搶抓機(jī)遇? 積極進(jìn)取

努力開(kāi)創(chuàng)法學(xué)研究和法學(xué)會(huì)工作新局面

----在河北省法學(xué)會(huì)第五次會(huì)員代表大會(huì)上的講話

中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)? 陳冀平

2014年4月1日

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位代表，同志們：

　　今天,河北省法學(xué)會(huì)第五次會(huì)員代表大會(huì)隆重召開(kāi)，這是河北省法學(xué)界、法律界的一次盛會(huì)。在此，我代表王樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)和中國(guó)法學(xué)會(huì)對(duì)大會(huì)的勝利召開(kāi)表示熱烈祝賀！向河北省廣大法學(xué)法律工作者致以誠(chéng)摯問(wèn)候！

　　近幾年來(lái)，河北省法學(xué)會(huì)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省委政法委的指導(dǎo)下，工作開(kāi)展得有聲有色。河北省法學(xué)會(huì)的特點(diǎn)是“機(jī)關(guān)小、人少”，但發(fā)揮作用不小，比如：省法學(xué)會(huì)組織召開(kāi)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村法治保障研討會(huì)后，及時(shí)向省委省政府報(bào)送了《關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)法制保障建議的報(bào)告》，引起黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，部分建議被省政府法制辦吸收到農(nóng)村立法之中；以“生態(tài)文明建設(shè)法治保障”為主題的論壇，形成了針對(duì)性很強(qiáng)的研究成果，得到了省委領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定并作出重要批示。在積極配合中國(guó)法學(xué)會(huì)做好“雙百”活動(dòng)的同時(shí)，省法學(xué)會(huì)在全省范圍開(kāi)展了法治宣講“三進(jìn)”活動(dòng)，收到了很好的社會(huì)效果?！昂颖苯艹鲋星嗄攴▽W(xué)家”評(píng)選活動(dòng)，為發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才提供了重要平臺(tái)，評(píng)選出來(lái)的中青年法學(xué)家相繼走上重要工作崗位，在法治國(guó)家建設(shè)中，發(fā)揮了重要作用。“河北法治論壇”，成為廣大法學(xué)法律工作者為河北法治建設(shè)建言獻(xiàn)策、凝聚智慧的又一重要平臺(tái)。省法學(xué)會(huì)還積極組織專家學(xué)者參與地方立法，參與案件評(píng)查，參與法治實(shí)踐課題調(diào)研等活動(dòng)，為推進(jìn)河北法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

　　第五次會(huì)員代表大會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著河北省法學(xué)會(huì)又站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，面臨著新的難得的歷史發(fā)展機(jī)遇和新的更大挑戰(zhàn)。在此，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于法治建設(shè)系列重要論述，統(tǒng)一思想，推動(dòng)工作

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記和中央領(lǐng)導(dǎo)集體站在黨和國(guó)家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略高度，提出建設(shè)法治中國(guó)的奮斗目標(biāo)，并就法治建設(shè)發(fā)表了系列重要論述，對(duì)新形勢(shì)下法治工作的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作了科學(xué)回答，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治立場(chǎng)、價(jià)值追求、思想風(fēng)范，標(biāo)志著我們黨對(duì)法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度。習(xí)近平同志指出，法治工作做得怎么樣，直接關(guān)系廣大人民群眾切身利益，直接關(guān)系黨和國(guó)家工作大局，直接關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，直接關(guān)系實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。這些重要論述，深刻揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征，指明了法治中國(guó)建設(shè)的重要意義，成為推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)的巨大動(dòng)力。各級(jí)法學(xué)會(huì)一定要把這些重要論述認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)好，用以統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作、推動(dòng)工作。

　　法學(xué)會(huì)的重要職能，就是要團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大法學(xué)、法律工作者繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)依法治國(guó)，這就要求法學(xué)會(huì)必須明確正確的政治方向，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這是一個(gè)根本問(wèn)題，是法學(xué)會(huì)首要工作任務(wù)。習(xí)近平同志在中央政法工作會(huì)議上的重要講話，對(duì)維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系，活力與秩序的關(guān)系，民主與專政的關(guān)系都講得很清楚，在省部級(jí)主要負(fù)責(zé)同志研討班上的講話對(duì)一系列重大問(wèn)題，包括憲政問(wèn)題都作了明確答復(fù)。這些重要講話和重要思想，法學(xué)法律界要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。習(xí)近平同志在有關(guān)法治建設(shè)的論述中談到了“三個(gè)依法”共同推進(jìn)（依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政）“三個(gè)法治”一體建設(shè)（法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)），這些重要論述，怎么理解，怎么認(rèn)識(shí)，也需要我們法學(xué)法律界統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。依法治國(guó)的關(guān)鍵是黨依法執(zhí)政，政府要依法行政，如果黨不依法執(zhí)政，政府不依法行政，依法治國(guó)就無(wú)從談起。法治國(guó)家、法治政府無(wú)疑是法治建設(shè)的重點(diǎn)，但還有更為重要的就是法治社會(huì)，如果不是一個(gè)法治的社會(huì)，那么我們的法治國(guó)家也難以建成。因此，依法治國(guó)，建設(shè)法治中國(guó)就要做到“三個(gè)依法”共同推進(jìn)、“三個(gè)法治”一體建設(shè)。我們的工作也要圍繞習(xí)近平同志的重要思想去謀劃，習(xí)近平同志提出，要完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系問(wèn)題，更重要的就是法律實(shí)施問(wèn)題，提出科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民普法問(wèn)題，這些重要思想為法治中國(guó)建設(shè)和法學(xué)會(huì)工作指明了前進(jìn)方向。

　　習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“我們要通過(guò)不懈努力，在全社會(huì)牢固樹(shù)立憲法和法律的權(quán)威，讓廣大人民群眾充分相信法律、自覺(jué)運(yùn)用法律，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，而且是保障公民權(quán)利的法律武器”。習(xí)近平同志把法治上升到信仰的高度，抓住了法治中國(guó)建設(shè)的最核心問(wèn)題，凸顯了法治信仰在法治中國(guó)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，具有鮮明的時(shí)代特色和重大的現(xiàn)實(shí)意義。如果沒(méi)有對(duì)法律的敬畏，沒(méi)有對(duì)法治的信仰，我們法治國(guó)家的建設(shè)，法治中國(guó)的推進(jìn)，必定要受到影響。只有使人們真正相信法律、遵守法律、信仰法律，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣，法治才能源源不斷地釋放出規(guī)則的正能量

　　各級(jí)法學(xué)會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨和國(guó)家重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神上來(lái)，為法治中國(guó)建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　二、緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，充分發(fā)揮好智囊團(tuán)、思想庫(kù)作用

　　隨著全面深化改革開(kāi)放的深入進(jìn)行，法治國(guó)家建設(shè)的任務(wù)更加迫切地?cái)[在我們面前。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，是我們法學(xué)會(huì)和廣大法學(xué)法律工作者的行動(dòng)指南。我們要積極投身法治中國(guó)建設(shè)的偉大事業(yè)，勇于實(shí)踐，敢于擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)起歷史賦予我們的光榮使命。

　　河北是我國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位于全國(guó)前列。隨著環(huán)渤海地區(qū)成為我國(guó)最具潛力的新的增長(zhǎng)極之一，京津冀協(xié)同發(fā)展已是大勢(shì)所趨。河北毗鄰京津經(jīng)濟(jì)圈，具有獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，有很大的挖掘潛力。

　　河北省法學(xué)會(huì)要組織團(tuán)結(jié)廣大法學(xué)法律工作者，緊緊圍繞省委、省政府的工作大局，堅(jiān)持以影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題為導(dǎo)向，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展法學(xué)理論研究和法治實(shí)踐活動(dòng)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力破除體制機(jī)制障礙，在法治中國(guó)建設(shè)的偉大實(shí)踐中，創(chuàng)新和發(fā)展具有中國(guó)特色的法學(xué)理論。

　　要積極參與《法治河北建設(shè)實(shí)施綱要》制定工作，把綱要制定好，對(duì)推動(dòng)發(fā)展很重要，法學(xué)會(huì)要積極參與。要注意突出法學(xué)研究會(huì)重點(diǎn)，加強(qiáng)研究會(huì)針對(duì)性和有效性。要圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及的戶籍、土地利用、教育、就業(yè)、醫(yī)療、公共服務(wù)等領(lǐng)域的問(wèn)題；圍繞保障和改善民生涉及的養(yǎng)老制度，社會(huì)保障制度，收入分配、社會(huì)救助等問(wèn)題；圍繞生態(tài)文明建設(shè)，土地空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制問(wèn)題；圍繞深化國(guó)企改革涉及的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)有資產(chǎn)管理及國(guó)資監(jiān)管等問(wèn)題；圍繞司法體制改革中司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度、健全社區(qū)矯正制度等問(wèn)題，深入實(shí)際開(kāi)展法學(xué)研究，拿出高質(zhì)量的研究成果。這些工作做好了必然會(huì)引起黨委、政府的高度重視，也會(huì)得到廣大人民群眾的擁護(hù)。接地氣，有影響，才會(huì)有法學(xué)會(huì)的地位。地位不是要來(lái)的，而是干出來(lái)的。

　　要組織廣大法學(xué)法律工作者積極參與法制宣傳教育活動(dòng)，滿腔熱忱地服務(wù)基層、服務(wù)群眾，維護(hù)好群眾合法權(quán)益。積極參與司法改革實(shí)踐，積極參與政府重大決策法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，切實(shí)發(fā)揮好法學(xué)會(huì)“智囊團(tuán)”、“思想庫(kù)”作用。

　　三、不斷加強(qiáng)自身組織和能力建設(shè)，充分發(fā)揮好群團(tuán)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

　　法學(xué)會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體，群眾團(tuán)體和學(xué)術(shù)團(tuán)體，是政法戰(zhàn)線的重要組成部分。法學(xué)會(huì)要發(fā)揮好作用，首先就要把我們自身組織建設(shè)搞好，要把我們獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好。要大力加強(qiáng)所屬學(xué)科研究會(huì)建設(shè)，這是法學(xué)會(huì)開(kāi)展法學(xué)研究和法學(xué)交流的重要依托和主要陣地，要通過(guò)研究會(huì)來(lái)推動(dòng)學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，積極拓展法學(xué)研究新領(lǐng)域。要按照中央政法委【2014】7號(hào)文件精神和中國(guó)法學(xué)會(huì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)法學(xué)會(huì)和地市級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)，特別要注意推動(dòng)有條件的縣成立法學(xué)會(huì)。法治建設(shè)中的很多問(wèn)題都在基層，熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題在基層，對(duì)法律實(shí)施問(wèn)題最有發(fā)言權(quán)的是基層單位和基層群眾。法治社會(huì)建設(shè)在普法方面、法律服務(wù)方面都需要法學(xué)會(huì)充分發(fā)揮第三方作用，發(fā)揮好群團(tuán)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。矛盾、糾紛的解決最終要靠法治，要通過(guò)法律武器限制權(quán)力的濫用，維護(hù)群眾利益。如哈爾濱市法學(xué)會(huì)在社區(qū)建立“法律診所”，幫助群眾用法律維護(hù)自己的權(quán)益，形成解決問(wèn)題用法，化解矛盾靠法的習(xí)慣，把矛盾和糾紛解決在基層，起到了很好的作用，贏得了黨政部門和普通群眾的一致好評(píng)。法學(xué)會(huì)的干部要努力提高履職能力，切實(shí)增強(qiáng)做好法學(xué)會(huì)工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，在學(xué)習(xí)風(fēng)氣上有新氣象，工作舉措上有新創(chuàng)造，服務(wù)水平上有新提高，工作發(fā)展上有新跨越，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，開(kāi)創(chuàng)法學(xué)會(huì)工作的嶄新局面。

　　法學(xué)會(huì)作為黨和政府聯(lián)系廣大法學(xué)法律工作者的橋梁紐帶，是一個(gè)很好的平臺(tái)，黨中央對(duì)法學(xué)會(huì)寄予厚望。我相信河北省法學(xué)會(huì)在省委省政府、省委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠在中央戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神指引下，把應(yīng)發(fā)揮的作用發(fā)揮好，把應(yīng)做的事情做好，為法治河北建設(shè)、為河北省的發(fā)展貢獻(xiàn)出應(yīng)有的力量。

　　謝謝大家！