強(qiáng)化管理服務(wù)，激發(fā)研究活力
開創(chuàng)研究會建設(shè)的新局面
——在中國法學(xué)會研究會工作座談會上的總結(jié)講話
（2014年7月17日）

陳 冀 平

同志們：
　　這次中國法學(xué)會研究會工作座談會，是在全國廣大法學(xué)、法律工作者全面貫徹落實黨的十八屆三中全會有關(guān)我國法治改革戰(zhàn)略部署，積極推進(jìn)法治中國建設(shè)的大背景下召開的一次非常重要的會議。中國法學(xué)會會長王樂泉同志發(fā)表了重要講話，對新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)研究會建設(shè)明確了目標(biāo)，指明了方向，提出了要求。大家在討論中普遍認(rèn)為，王樂泉會長的重要講話思想性、理論性、針對性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)，總結(jié)的經(jīng)驗和提出的問題，都講得十分到位，問題意識比較強(qiáng)，聽了中央對中國法學(xué)會及所屬研究會的高度重視和支持，感到十分興奮和振奮。貫徹落實好王樂泉會長的重要講話精神，對于做好未來研究會的工作，具有重要意義。姜偉副秘書長的報告信息量比較大，聽后很有觸動，對如何把握研究會的政治方向，很有益。大家在討論中還對如何進(jìn)一步加強(qiáng)研究會建設(shè)，把研究會的工作提高到一個新的水平，提出了許多很好的意見和建議。對三個文件也提出了一些修改意見。我們將認(rèn)真研究、吸納這些意見和建議?？傊?，這次會議開得很成功，達(dá)到了預(yù)期的目的。
　　一、關(guān)于上半年的工作情況和下半年的重點工作
　　我向大家簡要匯報中國法學(xué)會今年上半年的主要工作進(jìn)展情況，以及下半年的工作設(shè)想和具體安排。
　　（一）關(guān)于上半年主要工作
　　半年來，學(xué)會認(rèn)真貫徹第七次全國會員代表大會精神，按照新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的工作思路以及年初制定的工作安排和部署，推進(jìn)各項工作在繼承中發(fā)展、在開拓中創(chuàng)新，取得了一定成績，開創(chuàng)了良好局面。
　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神和決策部署。深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會、中央政法工作會議以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上重要講話精神的通知》，編輯了《十八大以來中央關(guān)于法治的重要論述》。把學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話作為今年的重大研究課題和“雙百”活動宣講的重點內(nèi)容。要求各研究會和法學(xué)社團(tuán)在學(xué)習(xí)貫徹中央精神和決策部署的基礎(chǔ)上，凝練年會主題或相關(guān)議題，并結(jié)合本學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域就推進(jìn)法治中國建設(shè)提出具體建議。
　　加強(qiáng)對所屬研究會的調(diào)研和工作指導(dǎo)。樂泉同志和黨組及機(jī)關(guān)各部室負(fù)責(zé)同志聽取了21個研究會的匯報，還到若干地方和研究會進(jìn)行實地調(diào)研，匯總了研究會開展工作的情況、存在的問題及困難，向中央領(lǐng)導(dǎo)和中央有關(guān)部門作了匯報。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上印發(fā)《中國法學(xué)會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)研究會建設(shè)的意見》，從加強(qiáng)研究會的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、新型智庫建設(shè)和提高中國法學(xué)會對研究會的服務(wù)管理水平、加強(qiáng)對研究會的工作保障等六個方面，提出了要求。在中央和財政部的支持下，研究會活動經(jīng)費和法學(xué)會課題經(jīng)費得到較好解決。
　　大力組織推動法學(xué)研究。著力推進(jìn)十大專項課題研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作，召開了“首席專家會議”，編輯了研究成果精選報告向中央有關(guān)部門報送。圍繞反恐立法、宗教法制定、重大行政決策程序立法、應(yīng)對新疆“三股勢力”問題等編發(fā)了多期《要報》，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。創(chuàng)新課題研究機(jī)制，將課題研究、“雙百”報告、區(qū)域法治論壇等進(jìn)行有機(jī)整合，構(gòu)建部門協(xié)作、橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動的重大課題研究機(jī)制，經(jīng)會長會議研究、討論，確定了學(xué)會今年擬組織開展的21個重點課題，并印發(fā)了《關(guān)于2014年重點研究課題任務(wù)分解的意見》。組織專門課題組，較好地完成了中政委委托的“全面推進(jìn)依法治國”、“加快法治中國建設(shè)”、“法治中國理論創(chuàng)新研究”等課題。成功舉辦了一系列論壇、研討會、座談會：與中央綜治辦、共青團(tuán)中央共同舉辦“未成年人健康成長法治保障研討會”，與全國政協(xié)共同舉辦“依法行政、推進(jìn)法治政府建設(shè)”專題座談會，以“司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革”、“國家治理現(xiàn)代化與行政訴訟”為主題舉辦中國法學(xué)青年論壇，組織召開《看守所法（征求意見稿）》立法研討會、“香港法律問題專家研討會”、“行政訴訟法立法研討會”等，提出相關(guān)對策建議。
　　著力凝聚和培養(yǎng)人才。圓滿完成第七屆“全國十大杰出青年法學(xué)家”評選各項工作，在經(jīng)過初評、候選人公示、評選委員會評選、會長會議終評等環(huán)節(jié)之后，舉行了第七屆“十杰”頒獎儀式，并著力做好“十杰”稱號獲得者和提名獎獲得者的宣傳報道工作。啟動第三屆“中國法學(xué)優(yōu)秀成果獎”及第二屆“董必武青年法學(xué)成果獎”評選工作，前期各項籌備工作正在有序推進(jìn)。積極推動設(shè)立“優(yōu)秀青年法學(xué)家獎勵專項基金”相關(guān)工作。
　　積極參與法制宣傳教育。精心謀劃2014年“雙百”活動，從選題入手，通過黨組擴(kuò)大會、會長辦公會、會長會以及法學(xué)專家選題會等，就選題進(jìn)行精心研討、論證；繼續(xù)堅持專家集體備課的做法，選擇其中部分選題進(jìn)行集體備課；召開“雙百”活動組委會會議，舉行“雙百”活動中央黨校中直分校專場報告會、中央國家機(jī)關(guān)專場報告會，推動活動有序開展。召開《中國法學(xué)》創(chuàng)刊30周年紀(jì)念座談會，孟建柱同志發(fā)來祝詞，樂泉同志作重要講話。組織撰寫并發(fā)表了《中國法治建設(shè)年度報告（2013）》，召開新聞發(fā)布會。研究制定2014年“青年普法志愿者法治文化基層行”工作方案，以地方法學(xué)會為主，在去年試點的基礎(chǔ)上將活動向縱深推進(jìn)。加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，舉辦“法學(xué)會系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)座談會”，向中政委報送了《關(guān)于中國法學(xué)會官方微博運(yùn)營情況的報告》。
　　扎實推進(jìn)地方法學(xué)會建設(shè)。完成對省級法學(xué)會2013年度工作考核工作。印發(fā)《中共中央政法委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中國法學(xué)會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級法學(xué)會建設(shè)若干問題的意見〉的通知》（中政委[2014]7號），對于新時期進(jìn)一步推動地方法學(xué)會建設(shè)、活躍地方法學(xué)會工作具有重要意義。著力督促、推動地方法學(xué)會換屆工作，向16個省級法學(xué)會寄發(fā)《關(guān)于按時完成換屆工作的函》，目前已有廣東、遼寧、河北3省完成換屆。為推進(jìn)基層法學(xué)會開展法律服務(wù)工作，召集部分省參加“吉林省法律服務(wù)站現(xiàn)場經(jīng)驗交流會”。通過《情況簡報》等渠道向全國推廣遼寧、山東、廣東、云南、吉林等法學(xué)會在組織建設(shè)、法律服務(wù)和法學(xué)研究方面的先進(jìn)工作經(jīng)驗。
　　不斷深化對外法學(xué)交流。精心籌備和推進(jìn)中歐、中阿、中拉、中國東盟等區(qū)域法律論壇以及非洲培訓(xùn)班、臺灣法政專業(yè)青年學(xué)生夏令營等項目。率團(tuán)參加第二屆中歐法律論壇、第六屆內(nèi)地與港澳臺法律研討會，接待巴西律協(xié)代表團(tuán)、中澳法學(xué)交流基金會（香港）司法改革交流團(tuán)。向亞太法協(xié)秘書處及理事群發(fā)主題為“981鉆井平臺作業(yè)：越南的挑釁及中國的立場”的聲明。舉辦若干次兩岸關(guān)系研究學(xué)術(shù)座談會，逐步開展我境外企業(yè)與公民法制環(huán)境改善工程和法律風(fēng)險防范相關(guān)工作。積極推進(jìn)研究會開展對外交流，支持憲法學(xué)研究會申請舉辦世界憲法學(xué)大會。
　　切實加強(qiáng)自身建設(shè)。召開黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會，全面總結(jié)了活動開展以來取得的成績、存在的不足以及今后改進(jìn)的措施。完成中辦調(diào)研室部署的“進(jìn)一步加強(qiáng)群團(tuán)工作”的調(diào)研活動，報送了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議》。樂泉同志和黨組同志集中聽取了機(jī)關(guān)各部門、各事業(yè)單位的工作匯報，梳理了法學(xué)會長期以來存在的困難和突出問題，向中央報送了《關(guān)于中國法學(xué)會需要解決的幾個問題的請示》。目前，這些問題已基本解決。
　?。ǘ╆P(guān)于下半年重點工作安排
　　一是，以組織推動法學(xué)研究為中心任務(wù)，切實發(fā)揮黨和國家推進(jìn)法治中國建設(shè)的“智囊團(tuán)”、“思想庫”作用。
　　組織好重大課題研究、“雙百”專家集體備課，開好地方法學(xué)會六大區(qū)域法治論壇，確保今年學(xué)會確定的21個重點課題取得實質(zhì)性成果，形成一批高質(zhì)量、有水平的研究成果，做好成果的梳理、提煉，通過《要報》等渠道推動成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。
　　積極推動委托研究、合作研究，形成專家學(xué)者、實務(wù)部門和社會各界的研究合力；根據(jù)實際情況和工作需要，不定時召開若干次論壇、研討會、座談會，提出相關(guān)立法建議、工作建議、司法建議等，為黨委、政府和相關(guān)部門科學(xué)決策提供參考。
　　穩(wěn)步推進(jìn)“國家法治智庫建設(shè)”。推動成立“中國特色社會主義法治研究中心”，并逐步建立或確立若干“中國法學(xué)會法治研究基地”，堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化跨學(xué)科、跨領(lǐng)域綜合研究，增強(qiáng)研究成果的針對性和實效性。
　　二是，以推進(jìn)研究會工作、地方法學(xué)會工作為兩大著力點，推動工作實現(xiàn)整體提升。
　　全面加強(qiáng)和改進(jìn)研究會工作。深入貫徹落實這次研究會工作座談會會議精神，以《中國法學(xué)會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)研究會建設(shè)的意見》為指導(dǎo)，做好聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)工作，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督、提供保障，推進(jìn)研究會工作實現(xiàn)新的跨越。切實抓好《研究會評估管理暫行辦法》、《研究會支持經(jīng)費使用暫行辦法》、《研究會換屆工作細(xì)則（試行）》等文件的貫徹執(zhí)行，提高研究會工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。堅持依法依規(guī)、循序漸進(jìn)、分類指導(dǎo)，繼續(xù)做好主管法學(xué)社團(tuán)登記工作。指導(dǎo)中國法學(xué)會各研究會辦好2014年年會。
　　扎實推進(jìn)地方法學(xué)會工作。繼續(xù)推進(jìn)地方法學(xué)會組織體系建設(shè)，指導(dǎo)、督促相關(guān)地方法學(xué)會完成換屆工作，下半年預(yù)計將有9個省份進(jìn)行換屆。繼續(xù)總結(jié)、推廣地方法學(xué)會先進(jìn)工作經(jīng)驗，特別是開展法律服務(wù)等方面好的經(jīng)驗、做法，適時召開“全國基層法學(xué)會開展法律服務(wù)現(xiàn)場經(jīng)驗交流推進(jìn)會”，指導(dǎo)推動基層法學(xué)會開展法律服務(wù)工作。盡快出臺《關(guān)于法學(xué)會參與政府重大決策法律風(fēng)險評估工作的意見》，啟動試點工作，扎實推進(jìn)法學(xué)會參與政府重大決策法律風(fēng)險評估工作。
　　此外，年底之前，學(xué)會還有幾項大的重點工作，包括：擬于9月份在北京舉行“第九屆中國法學(xué)家論壇”，主題為“全面深化改革與法治”。擬于三或四季度召開全國法學(xué)會系統(tǒng)培訓(xùn)班，目的在于進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心，發(fā)揮好團(tuán)結(jié)引領(lǐng)作用，凝聚起推進(jìn)法治中國建設(shè)的強(qiáng)大合力。擬組織開展第三屆“中國法學(xué)優(yōu)秀成果獎”及第二屆“董必武青年法學(xué)成果獎”評選工作。擬于年底召開每年一次的常務(wù)理事（擴(kuò)大）會議。
　　二、中國法學(xué)會加強(qiáng)對研究會服務(wù)管理的具體舉措
　　研究會是中國法學(xué)會引領(lǐng)和開展法學(xué)研究的主陣地和主力軍，也是法學(xué)會團(tuán)結(jié)、聯(lián)系專家學(xué)者的重要平臺。中國法學(xué)會對研究會的工作是重視的，做了大量的工作。但通過調(diào)研、聽取部分研究會的匯報和開展群眾路線教育實踐活動查找問題，我們感到在抓研究會工作上還存在不少問題，比如，對不少研究會聯(lián)系、溝通不夠，對研究會開展工作情況和存在的困難、問題了解不夠，對工作的指導(dǎo)和支持不夠有力。這次召開研究會工作座談會，也是為了聽取大家意見，進(jìn)一步改進(jìn)我們的工作。按照樂泉同志的要求，我們將把研究會建設(shè)放在更加突出的位置，下大力量抓好研究會工作，切實加強(qiáng)、創(chuàng)新對研究會的管理和服務(wù)，努力提高研究會組織開展法學(xué)研究的能力，增強(qiáng)研究會的活力和凝聚力，促進(jìn)研究會工作的新發(fā)展，充分發(fā)揮研究會在繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)法治中國建設(shè)中的重要作用。我們打算在以下方面加強(qiáng)對研究會的服務(wù)和管理：
　?。ㄒ唬┣袑嵓訌?qiáng)研究會的思想政治建設(shè)
　　把握正確的政治方向是法學(xué)會和研究會工作的首要要求，樂泉同志在講話中已作了詳細(xì)闡述，作為中國法學(xué)會：一是將繼續(xù)通過研究會會長、秘書長會議、工作會議、國情報告會等多種形式，及時向研究會傳達(dá)中央重要文件精神，深化研究會對新形勢新任務(wù)新要求的理解。二是中央重要會議召開后，要通過一定的形式，及時傳達(dá)會議的重要精神。三是要積極探索推動研究會黨建的覆蓋工作，通過黨建工作促進(jìn)研究會進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)思想政治工作。四是指導(dǎo)研究會在年度工作計劃中明確思想政治建設(shè)的重點工作，并以是否積極組織、是否取得實效作為評估研究會思想政治工作狀態(tài)的參考。
　?。ǘ┰谥攸c課題組織研究中充分發(fā)揮研究會的作用
　　中國法學(xué)會組織重點課題研究是引領(lǐng)法學(xué)研究，為中央決策服務(wù)的重要方式，要充分發(fā)揮研究會作為法學(xué)研究主陣地和主力軍的作用。一是鼓勵研究會積極參與重點課題的前期選題征集工作，積極參與中國法學(xué)會重點課題研究，提升中國法學(xué)會重點課題的研究質(zhì)量。二是中國法學(xué)會部分重點課題，將采取委托方式交由相關(guān)研究會具體承擔(dān)，課題經(jīng)費由中國法學(xué)會撥付。三是鼓勵研究會主動推薦青年學(xué)者參與中國法學(xué)會重點課題、青年課題的研究，為他們的發(fā)展提供更多機(jī)會、更高平臺。
　?。ㄈ┓e極主動為研究會創(chuàng)建多種學(xué)術(shù)交流合作平臺
　　中國法學(xué)會除中國法學(xué)家論壇、中國法學(xué)青年論壇、中國法學(xué)創(chuàng)新講壇等現(xiàn)有的學(xué)術(shù)交流平臺外，還將為研究會創(chuàng)建更多更新、更契合研究會實際的學(xué)術(shù)交流平臺。一是中國法學(xué)會要增加研究會及研究會學(xué)者、實務(wù)部門專家和相關(guān)學(xué)科在中國法學(xué)會重要學(xué)術(shù)交流活動中的參與度。廣泛吸納研究會學(xué)者和實務(wù)部門專家參與，增進(jìn)法學(xué)研究與法律實踐的對話和聯(lián)系；在一些綜合性法學(xué)學(xué)術(shù)交流活動中，鼓勵協(xié)助研究會邀請其它法學(xué)學(xué)科及相關(guān)學(xué)科，如政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科專家參加，加強(qiáng)研究會之間聯(lián)系，創(chuàng)建多學(xué)科的對話機(jī)制。二是完善青年法學(xué)家論壇機(jī)制，舉辦法治文化沙龍，邀請相關(guān)研究會對熱點法律問題進(jìn)行探討；舉辦不同形式的學(xué)術(shù)圓桌會議，百家爭鳴。三是中國法學(xué)會將指導(dǎo)地方法學(xué)會及其所屬法學(xué)社團(tuán)，根據(jù)地方法學(xué)研究和法治建設(shè)需要，參與研究會舉辦的年會、研討會和論壇等工作；加強(qiáng)研究會與地方法學(xué)會、地方法學(xué)社團(tuán)之間的交流互動，四是適時組織研究會會同法律實務(wù)部門深入開展跨領(lǐng)域、高層次的調(diào)研活動，提出決策咨詢建議，提高法學(xué)研究的針對性、實踐性和時效性。
　?。ㄋ模┩苿友芯繒⑴c法治實踐和法律實務(wù)工作
　　一是積極協(xié)助研究會與立法、執(zhí)法和司法部門建立聯(lián)系機(jī)制。根據(jù)研究會學(xué)科領(lǐng)域，積極協(xié)助促進(jìn)研究會與相應(yīng)的立法、行政執(zhí)法和司法部門建立直接的聯(lián)系和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。定期互通信息，了解相互需求，開展合作研究交流工作，解決研究會與法律實務(wù)部門之間信息不暢通、不對稱的問題。

　　二是增強(qiáng)研究會服務(wù)法治實踐和實務(wù)部門的能力，鼓勵、幫助和支持研究會積極參與黨和國家決策咨詢、國家法律法規(guī)立法修訂、行政執(zhí)法和重大司法解釋的研究等法治實踐工作；承接中央決策層、法律實務(wù)部門的委托課題，建立研究會與法律實務(wù)部門的合作研究機(jī)制。

　　三是鼓勵和支持研究會積極參與社會法律服務(wù)、法制宣傳活動，為政府重大決策法律風(fēng)險評估提供法學(xué)理論支持。四是中國法學(xué)會也將向法律實務(wù)部門推薦優(yōu)秀法學(xué)專家學(xué)者交流任職，加強(qiáng)研究會人才的雙向交流。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對研究會年會和其它重要學(xué)術(shù)活動的管理和指導(dǎo)
　　研究會年會是研究會一個非常重要的年度學(xué)術(shù)研究交流平臺。針對有的研究會存在年會和學(xué)術(shù)活動不規(guī)范的問題，中國法學(xué)會要從政治上、學(xué)術(shù)上、工作機(jī)制上進(jìn)一步加強(qiáng)對研究會年會和其他重要學(xué)術(shù)活動的管理和指導(dǎo)。為加強(qiáng)對研究會年會的管理，提高學(xué)術(shù)年會的研究水平，擴(kuò)大學(xué)術(shù)年會的社會效益，我們還要出臺《中國法學(xué)會研究會年會規(guī)則》，使研究會年會規(guī)范化。根據(jù)中國法學(xué)會年度工作計劃和年度課題計劃，把黨和國家全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的法治理論和實踐問題落實到相關(guān)研究會年會議題當(dāng)中。同時，對研究會其他重要學(xué)術(shù)活動，也要嚴(yán)格執(zhí)行事先報備、事后總結(jié)報告的制度。
　　（六）推動研究會更多優(yōu)秀研究成果進(jìn)入決策層
　　法學(xué)研究成果真正進(jìn)入決策層的還比較少。研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化仍然是我們中國法學(xué)會和研究會工作中一個比較薄弱的環(huán)節(jié)，也是需要我們下大力量解決的一個重要問題。法學(xué)研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，一方面要有好的成果，另一方要有暢通的渠道和科學(xué)的機(jī)制。我們下一步要更加注重探索把握法學(xué)研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化規(guī)律，完善研究成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制。加強(qiáng)各研究會法學(xué)研究成果的收集、提煉、發(fā)布、推廣、應(yīng)用、反饋系統(tǒng)的建設(shè)。及時通過《要報》向中央和有關(guān)部門反映研究會的重要理論研究成果和重大法律對策建議。中國法學(xué)會已成立《要報》編委會和編輯部，提升《要報》的采編能力，推動更多優(yōu)秀法學(xué)研究成果進(jìn)入決策層。同時，搭建法學(xué)理論研究與法治實踐、法制宣傳、法學(xué)教育的對接平臺，加快優(yōu)秀法學(xué)研究成果向立法、執(zhí)法、司法等領(lǐng)域，向法制宣傳和法學(xué)教育的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。
　?。ㄆ撸┙M織研究會開展優(yōu)秀人才和成果評選表彰活動
　　“全國十大杰出青年法學(xué)家”、“中國法學(xué)優(yōu)秀成果獎”和“董必武青年法學(xué)成果獎”等系列評選活動，是中國法學(xué)會團(tuán)結(jié)、凝聚、培養(yǎng)人才，推動法學(xué)研究創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)法學(xué)法律工作者研究熱情的重要載體和平臺。目前，先后有70位優(yōu)秀青年法學(xué)法律工作者獲得“全國十大杰出青年法學(xué)家”榮譽(yù)稱號，有97部（篇）成果榮獲“中國法學(xué)優(yōu)秀成果獎”；有35部（篇）成果榮獲“董必武青年法學(xué)成果獎”。這些評選表彰活動，在法學(xué)法律界產(chǎn)生了重大影響，極大地激勵了廣大法學(xué)、法律工作者的研究熱情。今后，將進(jìn)一步加大研究會在評優(yōu)評獎方面的參與度，改進(jìn)和完善評選制度，增強(qiáng)公信力和影響力，為激發(fā)研究會活力，促進(jìn)研究會建設(shè)發(fā)揮更好的導(dǎo)向、激勵和示范帶頭作用。
　?。ò耍┲笇?dǎo)研究會加大青年法學(xué)法律人才的培養(yǎng)力度
　　支持研究會通過研究項目和學(xué)術(shù)活動項目，盡可能為青年學(xué)者創(chuàng)造展示才華的機(jī)會。一是創(chuàng)新學(xué)術(shù)活動機(jī)制，加大對優(yōu)秀青年人才的支持力度，鼓勵研究會開展優(yōu)秀青年人才、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀成果評獎活動，創(chuàng)造青年人才成長的良好環(huán)境。二是中國法學(xué)會將進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新全國杰出青年法學(xué)家的評選機(jī)制，促進(jìn)更多的青年法學(xué)、法律優(yōu)秀人才脫穎而出。三是中國法學(xué)會將與各研究會一起進(jìn)一步擴(kuò)大青年研究項目，開拓青年研究沙龍、青年創(chuàng)新論壇等平臺，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)研究會青年骨干。
　?。ň牛┐_保研究會依法依規(guī)依章程開展活動
　　關(guān)于社團(tuán)管理，中央十八屆二中全會明確要求對法律類社團(tuán)采取雙重管理體制，加強(qiáng)監(jiān)管。監(jiān)管的目的就要使研究會開展活動必須按照規(guī)則辦事。我們已經(jīng)有《社會團(tuán)體登記管理條例》、《全國性法學(xué)社會團(tuán)體規(guī)則》，中國法學(xué)會有章程，各研究會也有自己的章程。這些規(guī)章制度，就是研究會必須遵守的規(guī)則，不能逾越。國務(wù)院授權(quán)中國法學(xué)會作為全國性法學(xué)社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位，需要我們加強(qiáng)監(jiān)督管理，我們將進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，確保各研究會以法學(xué)研究為主業(yè)，堅決杜絕違法違規(guī)活動，堅決不得從事以營利為目的有關(guān)活動。同時，研究會是否依法依規(guī)依章程開展活動，將是中國法學(xué)會對研究會進(jìn)行評估和年檢的一個重要指標(biāo)。我們還計劃在學(xué)會或者是研究部的網(wǎng)站上設(shè)立一個信箱，專門受理對于研究會工作的意見和建議，實行公開化監(jiān)督。
　?。ㄊ┘訌?qiáng)對研究會換屆工作的管理指導(dǎo)
　　換屆是研究會的大事，涉及到理事和常務(wù)理事的構(gòu)成比例，涉及到選舉產(chǎn)生新的領(lǐng)導(dǎo)班子。這些都是關(guān)系研究會人才梯隊合理化、領(lǐng)導(dǎo)班子核心力的重要問題。個別研究會存在換屆不及時、程序不到位、會長超期超齡、選出來的班子不能廣泛代表和團(tuán)結(jié)本領(lǐng)域?qū)W術(shù)權(quán)威等問題。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個組織的核心，領(lǐng)導(dǎo)班子必須要團(tuán)結(jié)，要有召喚力和凝聚力，才能發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的組織優(yōu)勢，才能吸收各個層面的研究力量，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的工作格局。中國法學(xué)會根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理條例》和《全國性法學(xué)社會團(tuán)體規(guī)則》的要求，結(jié)合中國法學(xué)會章程和研究會章程，制定了《中國法學(xué)會研究會換屆工作細(xì)則》，從程序上進(jìn)一步規(guī)范研究會的換屆工作。特別是換屆方案必須提前三個月報中國法學(xué)會批準(zhǔn)；擬擔(dān)任負(fù)責(zé)人人選必須經(jīng)中國法學(xué)會黨組研究，并正式批復(fù)，確保研究會的換屆能夠在中國法學(xué)會的指導(dǎo)下有序、民主、順利地進(jìn)行，確保研究會負(fù)責(zé)人政治堅定、學(xué)術(shù)民主、造詣精深、會員公認(rèn)。
　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)研究會內(nèi)部建章立制、規(guī)范化建設(shè)
　　一是要按照《中國法學(xué)會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)研究會建設(shè)的意見》的要求，建立和完善以章程為基礎(chǔ)的民主選舉制度、會員代表大會制度、理事會制度、財務(wù)管理制度等，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和自律機(jī)制，從制度上保障研究會的規(guī)范運(yùn)作。計劃選取幾個研究會進(jìn)行試點，探索建立較為完備的會員管理和服務(wù)機(jī)制、人事任免制度、年會制度、財務(wù)管理制度、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理辦法、科研管理和評價規(guī)則、課題和經(jīng)費管理辦法、會長辦公會議議事規(guī)則、重大事項報備和檔案管理制度等，探索研究會內(nèi)部自律和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置。在經(jīng)過實踐檢驗和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成相對成熟完備、操作性強(qiáng)、實際效果好的一套制度模板，供研究會參照實施。

　　二是要規(guī)范統(tǒng)一研究會的理事、會員的入會條件，嚴(yán)格入會標(biāo)準(zhǔn)，建立合理的理事分布、組成和年齡結(jié)構(gòu)；規(guī)范研究會內(nèi)部考核評估機(jī)制，加強(qiáng)對研究會會員的管理。

　　三是要建立健全研究會的民主選舉、決策制度。要堅持按照民主集中制的原則開展研究會的各項工作。在研究會換屆工作、增補(bǔ)理事、常務(wù)理事和研究會負(fù)責(zé)人，研究經(jīng)費分配使用、開展學(xué)術(shù)活動、優(yōu)秀人才和優(yōu)秀法學(xué)成果評選推薦等研究會重要活動中，一切都要以有利于充分發(fā)揮研究會整體優(yōu)勢，有利于研究會積極有效地開展工作，有利于調(diào)動研究會全體專家學(xué)者的積極性為出發(fā)點和落腳點。

　　四是指導(dǎo)研究會進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)研究會內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，研究會與本研究領(lǐng)域?qū)W者、其他法學(xué)、法律界人士的團(tuán)結(jié)，吸引法學(xué)、法律工作者廣泛參與研究會的學(xué)術(shù)活動。指導(dǎo)研究會要廣泛吸納、凝聚法學(xué)、法律界各種優(yōu)秀人才，不斷壯大研究會隊伍，努力將研究會建設(shè)成為本研究領(lǐng)域公認(rèn)的權(quán)威的學(xué)術(shù)團(tuán)體。
　　（十二）嚴(yán)格規(guī)范研究會分支機(jī)構(gòu)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)立
　　對于研究會的分支機(jī)構(gòu)，民政部已取消審批權(quán)，但同時要求業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)管理。據(jù)民政部介紹，目前社團(tuán)出問題多數(shù)都是在分支機(jī)構(gòu)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)。目前我們有些研究會也存在內(nèi)部機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)設(shè)置過多過濫，攤子鋪的太大，有的還存在“賣牌子”、開展?fàn)I利性活動等問題。研究會設(shè)立內(nèi)部和分支機(jī)構(gòu)不能背離主旨，超越業(yè)務(wù)范圍，要專注于搞好法學(xué)研究這個主業(yè)。下一步中國法學(xué)會將出臺規(guī)范性文件，督促各研究會對內(nèi)部和分支機(jī)構(gòu)展開清理整頓。研究會設(shè)置內(nèi)部和分支機(jī)構(gòu)須經(jīng)中國法學(xué)會批準(zhǔn)，而且應(yīng)以設(shè)立專業(yè)委員會等學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)為主。
　?。ㄊ┙⒀芯繒ぷ髟u估制度，促進(jìn)研究會的科學(xué)規(guī)范管理
　　長期以來，中國法學(xué)會對于研究會的工作開展情況缺乏一個全面、客觀、科學(xué)、操作性強(qiáng)的評價機(jī)制。根據(jù)民政部的要求和民政部頒布的《社會組織評估管理辦法》，我們結(jié)合法學(xué)研究會的特點，起草了《中國法學(xué)會研究會評估管理辦法》，提交到這次會上討論，力求使研究會的工作有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，同時可操作性、可比性要強(qiáng)一些?！掇k法》不宜過于細(xì)化、過于具體，重點要突出自身建設(shè)和活動開展的成效。《辦法》提出了九方面的指標(biāo)，供大家討論，會后還將進(jìn)一步聽取大家的意見。對于結(jié)果評估為不合格的，法學(xué)會不給予經(jīng)費的支持。對于工作狀態(tài)太差的研究會，考慮建立整合和退出機(jī)制。激勵具備自我規(guī)范和發(fā)展能力的、在法治實踐中發(fā)揮了積極作用的研究會有更好的發(fā)展環(huán)境。
　?。ㄊ模┘哟髮ρ芯繒慕?jīng)費支持力度
　　中央財政加大了對研究會開展工作的支持力度。雖然支持的幅度較大，但分?jǐn)偟矫恳粋€研究會數(shù)量仍不多，只能起到支持的作用。因此，各研究會自籌資金的渠道還需要穩(wěn)定和開辟。我們將出臺《中國法學(xué)會研究會支持經(jīng)費使用暫行辦法》，對管好、用好研究會支持經(jīng)費作出了規(guī)范。支持經(jīng)費的使用和管理將采取分類支持、穩(wěn)定支持、激勵進(jìn)步、動態(tài)管理的原則。中國法學(xué)會各研究會均可申請研究會支持經(jīng)費。中國法學(xué)會根據(jù)研究會開展學(xué)術(shù)活動的持續(xù)性、影響力和貢獻(xiàn)度，確定研究會經(jīng)費支持與否，以及經(jīng)費支持額度。研究會支持經(jīng)費分為基礎(chǔ)經(jīng)費和項目經(jīng)費?；A(chǔ)經(jīng)費用于支持研究會工作的正常運(yùn)行，采取分類撥付的方式。項目經(jīng)費用于支持研究會組織開展重要學(xué)術(shù)活動。對于財政撥付用于研究會活動的經(jīng)費，中國法學(xué)會機(jī)關(guān)不留一分錢，全部用到研究會。經(jīng)費的撥付和使用，由法學(xué)會財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組審批和監(jiān)督。我們也希望研究會要權(quán)責(zé)明確，把錢花在對研究會建設(shè)和發(fā)展具有重要意義的基礎(chǔ)項目和重要項目上，避免分散使用。要嚴(yán)格按照研究會項目經(jīng)費的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排資金使用預(yù)算，不能違反規(guī)定發(fā)放工資、福利，報銷私人消費，要杜絕開具虛假發(fā)票、編造虛假合同等違法違紀(jì)問題。各省、區(qū)、市法學(xué)會也要加大對所屬研究會的支持力度。中國法學(xué)會雖不能對地方法學(xué)會研究經(jīng)費給予支持，但對成果突出、效果明顯的也會給予一定的獎勵。
　　（十五）中國法學(xué)會機(jī)關(guān)要增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)效率，提升服務(wù)水平
　　中國法學(xué)會履行研究會管理服務(wù)職責(zé)，一要堅持依法管理；二要服務(wù)與管理并重，服務(wù)為先。中國法學(xué)會工作人員要首先轉(zhuǎn)變觀念，運(yùn)用法治思維，依法依規(guī)管理服務(wù)研究會，不斷提高管理服務(wù)研究會的能力和水平。一是創(chuàng)新研究會管理機(jī)制。建立學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系研究會，參加研究會年會和重要學(xué)術(shù)活動機(jī)制，及時了解掌握研究會情況，幫助研究會解決發(fā)展中的實際問題；建立研究部與各研究會定期工作交流機(jī)制。通過《情況簡報》和網(wǎng)站交流研究會的工作情況，機(jī)關(guān)各有關(guān)部門都要加強(qiáng)與研究會的聯(lián)系和溝通。二是積極推動研究會登記工作進(jìn)程，研究會的登記工作已進(jìn)行三年之久，不少研究會已經(jīng)為此召開了會員代表大會，但進(jìn)展緩慢。當(dāng)然，審批要經(jīng)過中國法學(xué)會、民政部和國務(wù)院批準(zhǔn)，程序比較繁雜，有的研究會條件不成熟也影響了審批，但主要還是我們抓的不緊。最近我們與民政部加強(qiáng)了溝通，決定要盡快解決這個歷史遺留問題，制定計劃，力爭使條件成熟的研究會盡快登記注冊。三是完善激勵機(jī)制。加大對研究會重點課題項目支持力度，資助研究會創(chuàng)立活動品牌，建立發(fā)布中國法學(xué)會研究會年度工作指導(dǎo)意見機(jī)制，建立發(fā)布研究會工作動態(tài)機(jī)制和激勵獎懲機(jī)制。擴(kuò)大中國法學(xué)會、中國法學(xué)會研究會的社會影響力。四是制定研究會發(fā)展中長期規(guī)劃，積極探索建立有利于研究會自律、自立和可持續(xù)發(fā)展的組織體制、運(yùn)行機(jī)制和活動方式，努力把研究會建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、充滿生機(jī)和活力的法學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體。
　　同志們，這次會議結(jié)束以后，各研究會、各地方法學(xué)會要認(rèn)真抓好會議精神的學(xué)習(xí)貫徹。各研究會要召開會議，將這次會議精神進(jìn)行傳達(dá)，并研究貫徹落實的意見。各地法學(xué)會也要及時向黨委、黨委政法委匯報，并向所屬法學(xué)社團(tuán)進(jìn)行傳達(dá)貫徹。
　　中央對中國法學(xué)會和研究會工作高度重視，我們不能辜負(fù)黨的期望，一定要努力工作，開拓創(chuàng)新，呈現(xiàn)出新的面貌，作出新的成績，為繁榮法學(xué)研究，推進(jìn)法治中國建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量！