?中國法學(xué)會黨組成員、副會長張鳴起
（2014年7月17日）

同志們：
??????? 經(jīng)過中國法學(xué)會黨組批準(zhǔn)，利用召開中國法學(xué)會研究會工作座談會的機會，今天下午套開一個由地方法學(xué)會同志參加的省級法學(xué)會工作座談會，這次會議是貫徹落實好研究會工作座談會精神、目標(biāo)和任務(wù)的一次重要會議。剛才承辦六大區(qū)域法治論壇的六個省份，介紹了論壇的籌備情況，會員部和研究部的同志介紹了有關(guān)區(qū)域法治論壇、重點委托課題、青年普法志愿者基層行等工作情況，提出了工作要求。我贊成他們的意見和設(shè)想，現(xiàn)就幾個專項工作再著重強調(diào)幾點意見：
??????? 一、 要高度重視區(qū)域論壇和重點委托課題工作
??????? 論壇和課題是法學(xué)會開展法學(xué)研究的一個基本工作方式和重要工作平臺，利用辦論壇和做課題這種載體和這種方式，可以把我們其他要做的工作凝聚到這當(dāng)中來。要辦好論壇，做好課題，首先要增強問題導(dǎo)向意識。圍繞發(fā)現(xiàn)問題、認識問題、解決問題來確定主題，開展論壇，開展課題。二是對論壇舉辦形式要有基本的要求。大家要重視會上提供的對六大區(qū)域法治論壇舉辦形式的要求，在舉辦論壇的時候按照基本要求來操作。除了按基本要求操作外，各個區(qū)域要結(jié)合地方的特點，注重創(chuàng)新，要采取多種形式、多類型的方式來進行，體現(xiàn)出各自區(qū)域性的特點。三是要大力促進成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的重點在論壇輻射區(qū)域內(nèi)，當(dāng)然也可以通過多種渠道，把意見建議向中央層面反映，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的參考，為相關(guān)部門提供對策建議。
??????? 六大區(qū)域法治論壇，從創(chuàng)辦之初到現(xiàn)在，經(jīng)過了近十年的摸索，這中間有大量成功的經(jīng)驗，也存在一些的問題。今年中國法學(xué)會黨組對六大區(qū)域法治論壇舉辦主體進行了調(diào)整，六大區(qū)域法治論壇改由中國法學(xué)會主辦，相關(guān)省市區(qū)法學(xué)會承辦或協(xié)辦；六大區(qū)域論壇的主題，經(jīng)中國法學(xué)會會長會議通過，今年首次納入中國法學(xué)會重點課題，如何銜接好、運作好，會后還可再由課題組同志與會員部、研究部具體聯(lián)系解決；區(qū)域論壇的獲獎?wù)撐囊由w中國法學(xué)會公章。為了保障論壇和課題質(zhì)量，增加了論壇經(jīng)費；課題實行統(tǒng)一規(guī)范管理，中國法學(xué)會21個重點課題，都各由一位中國法學(xué)會的會領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)。這些重要舉措，毫無疑問地將大大提升區(qū)域論壇的影響力和凝聚力。充分體現(xiàn)出中國法學(xué)會黨組對區(qū)域論壇的重視和扶持，也體現(xiàn)出法學(xué)會黨組對我們地方法學(xué)會的信賴和倚重。希望各省級法學(xué)會高度重視區(qū)域論壇和重點委托課題工作，精心組織安排，舉區(qū)域乃至全國之力，高質(zhì)量舉辦論壇，高質(zhì)量完成課題，努力使論壇和課題成為推動法治中國建設(shè)的重要平臺和重要載體。
???????? 二、關(guān)于全面開展“基層行”工作有關(guān)問題
??????? “愛祖國、學(xué)法律、創(chuàng)和諧”青年普法志愿者法治文化基層行活動是中國法學(xué)會與共青團中央、全國普法辦共同創(chuàng)辦的，去年開始在安徽的滁州、青海的西寧、黑龍江的大興安嶺地區(qū)、湖北的襄陽等四個地市進行，其他省區(qū)市也開展了形式多樣的普法活動，積累了一些經(jīng)驗，也取得了很好成效。今年中國法學(xué)會黨組決定，改變原來由中國法學(xué)會直接組織在少數(shù)地方開展的方式，將工作重心下沉到地方法學(xué)會，各省、區(qū)、市全面開展。中國法學(xué)會主要與團中央、教育部和司法部溝通協(xié)調(diào)，抓好活動的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，地方法學(xué)會為主具體組織實施。在地方法學(xué)會組織實施中，中國法學(xué)會會員部要具體負責(zé)加強指導(dǎo)、支持。?
??????? 基層行工作是要發(fā)揮各級法學(xué)會與法學(xué)院校聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，組織在校生作為普法志愿者，深入基層、深入實踐、深入到群眾中，進行普法活動，為廣大青年提供一個了解我國法治建設(shè)實際，參與法律服務(wù)的平臺。做任何工作都必須要有一個機制或載體保證才能將工作目標(biāo)落實到位?；鶎有惺俏覀儏⑴c中國法治建設(shè)的一種形式，也是普法工作的一個重要平臺、載體和抓手?；鶎有杏幸?guī)定動作，這就會上提供的參閱文件中已明確，對此需要認真落實。但不限于“四個一”的活動形式，各地要結(jié)合實際創(chuàng)造性開展、安排一些喜聞樂見的好形式好做法。作為自選動作，這部分也很重要。無論規(guī)定動作，還是自選動作，都要注重在求實效、見實效上下功夫。各地要創(chuàng)造出形式多樣的為基層和群眾喜聞樂見的生動活潑、通俗易懂的法治文化活動，更大程度地發(fā)揮在基層宣傳法治的作用，使法治精神、法治意識能夠潛移默化深入人心，從而營造全社會學(xué)法、尊法、用法、守法的良好氛圍。
??????? 三、下半年要做好的幾項工作
??????? 法學(xué)會工作范圍很廣泛，涉及到方方面面，可干的工作很多，但我們的人員有限，能做的工作也有限，要用有限的人做好有限的工作，需要我們理清工作思路，突出工作重點，集中力量做好幾件事。除了我們在前面提到的區(qū)域論壇、重點委托課題、基層行三項工作，還要注意做好以下工作：一是要做好全國基層法學(xué)會法律服務(wù)現(xiàn)場推進會的籌備工作。哈爾濱社區(qū)法律診所和吉林法律專家服務(wù)站，為法學(xué)會特別是基層法學(xué)會開展工作提供了經(jīng)驗，解決了基層法學(xué)會干什么和怎么干的問題。樂泉會長和冀平書記都非常重視這項工作，冀平書記在吉林法律服務(wù)站遼源現(xiàn)場會上的講話，已經(jīng)印發(fā)到各省級和副省級法學(xué)會，大家都要認真領(lǐng)會貫徹落實。參加遼源現(xiàn)場會的內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、浙江、廣東5省區(qū)要率先做出樣板，要在全國現(xiàn)場推進會上，介紹你們在基層法學(xué)會開展法律服務(wù)工作的做法和實施情況，以及設(shè)想打算，爭取能夠推出好的經(jīng)驗做法和典型事例。二是要大力推進區(qū)縣級法學(xué)會的組建，做好會員發(fā)展工作?？h級法學(xué)會是法學(xué)會工作觸角的延伸。新修訂的《中國法學(xué)會章程》已明確縣級法學(xué)會是全國法學(xué)會組織體系的重要組成部分。截至去年底，全國有475個縣區(qū)成立了法學(xué)會，力爭在今年底有更多的縣區(qū)成立法學(xué)會。要按照新修訂的《中國法學(xué)會入會條件、程序和審批辦法》，積極做好會員的發(fā)展工作，力爭使會員數(shù)量有較大增加。三是有關(guān)省級法學(xué)會要做好換屆工作。能否按期換屆，直接影響法學(xué)會工作。今年應(yīng)換屆和往年超期未換屆的省級法學(xué)會共有16個，今年上半年遼寧、廣東、河北三省完成了換屆工作。應(yīng)換屆的法學(xué)會，要積極做好籌備工作，要按照中政委2014年7號文件要求如期換屆。要強調(diào)依法依規(guī)依章程開展工作。要增強法治意識，我們是專門的法學(xué)法律團體，不能“葉公好龍”。四是要為2014年度省級法學(xué)會工作考核做好準(zhǔn)備。大家要關(guān)心關(guān)注年度考核。這也是中國法學(xué)會加強對地方法學(xué)會工作指導(dǎo)的一種工作方式、方法。對研究會要評估，對地方法學(xué)會要考核，這是中國法學(xué)會履行依法監(jiān)管職責(zé)，促進工作的有效形式，也是在落實國家民政部對我們的要求，各省級法學(xué)會對此要端正認識。年度考核只是推進工作的一種方法，不是唯一的方法，更不是全部方法，但還是比較有效的方法。考核的目的是為了更好地推動、促進工作，不是為考核而考核。所以對2014年度的考核工作，要在下半年開始進行部署，要讓省級法學(xué)會了解考核內(nèi)容，及時完善、改進工作。同志們在這方面有什么意見建議可以及時向我們反映。
??????? 區(qū)域法治論壇、重點委托課題、青年普法志愿者基層行及各項相關(guān)工作，希望大家回去在落實中國法學(xué)會研究會工作座談會會議精神時，納入其中，一并抓好。樂泉同志在中國法學(xué)會研究會工作座談會上的講話包括了上述內(nèi)容，冀平同志在中國法學(xué)會研究會工作座談會上的總結(jié)講話也包括了上述內(nèi)容，這次單獨召集這次省級法學(xué)會工作座談會，是結(jié)合地方法學(xué)會工作特點，專門強調(diào)這一問題，以便于貫徹落實研究會工作座談會會議精神。
??????? 同志們，我們法學(xué)會和法學(xué)會工作正面臨歷史上最好的發(fā)展時期，樂泉會長和學(xué)會黨組把地方法學(xué)會工作和研究會工作放在同等重要的位置，兩者的關(guān)系有如支撐法學(xué)會事業(yè)發(fā)展的兩個輪子，繁榮法學(xué)研究的兩個翅膀，缺一不可。希望各地法學(xué)會不斷增強工作責(zé)任感，不斷解放思想，開拓進取，共同推動地方法學(xué)會工作邁上新臺階，實現(xiàn)新跨越。