中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng) 張鳴起

(2014年12月17日)

各位專家學(xué)者，同志們：

　　上午好，很高興參加全國(guó)副省級(jí)城市法學(xué)會(huì)第26次年會(huì)暨論壇。首先，我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)對(duì)本屆年會(huì)和論壇的召開表示熱烈的祝賀!對(duì)出席論壇的各位專家學(xué)者致以親切的問候!向?yàn)榛I備年會(huì)暨論壇付出辛勤勞動(dòng)的南京市委政法委，南京市法學(xué)會(huì)和各合作單位表示衷心的感謝!

　　全國(guó)副省級(jí)城市法學(xué)會(huì)年會(huì)暨論壇已成功舉辦了二十五屆，在各參與單位的共同努力下，已被打造成為匯聚法學(xué)法律人才、凝聚智力優(yōu)勢(shì)、交流法學(xué)成果的一個(gè)重要平臺(tái)，為促進(jìn)全國(guó)副省級(jí)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，在全國(guó)產(chǎn)生了很大的影響力。本屆年會(huì)暨論壇將“城市治理法治化”作為主題進(jìn)行深入研討，緊密結(jié)合“依法治國(guó)”這一黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了年會(huì)暨論壇立足當(dāng)?shù)?、注重?shí)踐、圍繞中心、服務(wù)大局的工作特征。我們相信，經(jīng)過大家的努力，本屆年會(huì)論壇一定會(huì)產(chǎn)生豐碩的研究成果。借此機(jī)會(huì)，我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)談幾點(diǎn)意見供大家參考：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，把學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好

　　黨的十八屆四中全會(huì)，是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)處于決定性階段、改革進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》是全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)依法治國(guó)的高度重視和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的堅(jiān)定決心。這次會(huì)議站在新的歷史起點(diǎn)，首次系統(tǒng)提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、原則、重大任務(wù)和法治建設(shè)的保證機(jī)制，極大推進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論、法學(xué)理論的創(chuàng)新，體現(xiàn)了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類政治文明發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，也體現(xiàn)了我們黨對(duì)如何擔(dān)當(dāng)執(zhí)政使命的深刻認(rèn)識(shí)。全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，是法學(xué)法律界最重要的時(shí)代責(zé)任和最光榮的歷史任務(wù)。法學(xué)會(huì)和法學(xué)研究工作，正面臨歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。我們應(yīng)當(dāng)以四中全會(huì)《決定》為標(biāo)桿，切實(shí)把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十八屆四中全會(huì)精神上來，貫徹落實(shí)好黨中央的重大決策部署。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力奮發(fā)有為，更好發(fā)揮團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、組織、推動(dòng)、協(xié)調(diào)作用，把廣大法學(xué)法律工作者動(dòng)員起來，組織起來，形成建設(shè)法治中國(guó)的強(qiáng)大力量，為法治中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　二、以“四中全會(huì)”精神為指引，做好依法治市這篇大文章，形成依法治國(guó)的強(qiáng)大合力

　　本屆論壇以“城市治理法治化”為主題，選題很有研究?jī)r(jià)值和實(shí)踐意義。城市治理法治化，也就是要依法治市，這是一篇大文章，涉及方方面面，不能說是通過一次論壇可以完成的。依法治市是依法治國(guó)方略的重要組成部分，是將依法治國(guó)從中央推向地方的一個(gè)不可或缺的層面和重要環(huán)節(jié)，對(duì)依法治國(guó)全局發(fā)揮著重要作用和巨大影響。依法治國(guó)需要通過各個(gè)地方和各個(gè)部門的依法治理來體現(xiàn)并推行。我們15個(gè)副省級(jí)城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，對(duì)周邊區(qū)域也起著輻射和帶動(dòng)作用。作為國(guó)家的中心城市，副省級(jí)城市法學(xué)會(huì)擁有廣泛的法學(xué)研究資源和廣泛的法治實(shí)踐基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)法治城市中起先導(dǎo)和帶動(dòng)作用。南京市于2013年3月1日施行的《南京市城市治理?xiàng)l例》，在全國(guó)范圍內(nèi)首次將“城市管理”改稱“城市治理”，讓公眾成為城市管理的主體。越來越多的城市把依法治市工作列入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程。前不久，中國(guó)法學(xué)會(huì)和深圳市政府共同舉辦了“深圳建設(shè)一流法治城市研討會(huì)”，來自全國(guó)人大、最高法、最高檢、司法部、國(guó)務(wù)院法制辦、中國(guó)法學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志以及著名高校、科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，圍繞建設(shè)法治城市，從科學(xué)立法、法治政府、公正司法、法治社會(huì)等等方面作了主旨發(fā)言，效果很好，影響也很大。全國(guó)副省級(jí)城市法學(xué)會(huì)年會(huì)暨論壇是一個(gè)很好的工作平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)成為繁榮法學(xué)研究、服務(wù)改革發(fā)展的重要平臺(tái)。要通過積極探索，深入研究，在法治城市建設(shè)方面，創(chuàng)造出可復(fù)制、可推廣的機(jī)制制度，為全國(guó)城市法治化建設(shè)，提供借鑒，提供范例。

　　三、以法治建設(shè)中的實(shí)際問題為導(dǎo)向，立足法學(xué)會(huì)自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)

　　四中全會(huì)《決定》從科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、隊(duì)伍建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了一系列重大改革舉措，需要由中央有關(guān)部門組織貫徹實(shí)施的重要舉措有190項(xiàng)。圍繞全會(huì)《決定》的各項(xiàng)任務(wù)，各級(jí)法學(xué)會(huì)大有可為、大有作為。我們要立足自身實(shí)際，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)全會(huì)《決定》的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，使我們的工作更有針對(duì)性，更能突出法學(xué)會(huì)的特點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)智力資源充分、學(xué)術(shù)性強(qiáng)、“第三方”地位超脫等優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)科學(xué)民主立法、依法決策、公正司法，不斷地推進(jìn)法學(xué)理論、法治實(shí)踐、法律制度和法治文化的創(chuàng)新。要堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)群眾，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。組織法學(xué)法律工作者圍繞本區(qū)域法治建設(shè)發(fā)展的重大問題深入開展調(diào)查研究，勇于探索實(shí)踐，積極建言獻(xiàn)策。要積極創(chuàng)造條件，利用全國(guó)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)可以上下聯(lián)動(dòng)、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真梳理副省級(jí)城市帶有共性和普遍性的重大理論和實(shí)踐問題，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)，激發(fā)出更多具有創(chuàng)新意義和實(shí)用價(jià)值的優(yōu)秀成果。同時(shí)要下大力氣做好研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作，從而進(jìn)一步提升論壇的質(zhì)量和在全國(guó)的影響力，推動(dòng)法治中國(guó)的建設(shè)發(fā)展。

　　前不久中國(guó)法學(xué)會(huì)召開了全國(guó)地方法學(xué)會(huì)工作座談會(huì)，對(duì)各級(jí)法學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，進(jìn)行了部署、推動(dòng)。這次會(huì)議是中國(guó)法學(xué)會(huì)在本年度召開的一次非常重要的會(huì)議，中央政法委建柱書書記記對(duì)會(huì)議作了重要批示，中國(guó)法學(xué)會(huì)樂泉會(huì)長(zhǎng)作了重要講話，中國(guó)法學(xué)會(huì)陳冀平同志作了總結(jié)講話，對(duì)各級(jí)法學(xué)會(huì)工作提出了明確具體要求。會(huì)議的這些內(nèi)容已經(jīng)形成文件印發(fā)，中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)站也已經(jīng)發(fā)布。希望我們副省級(jí)城市法學(xué)會(huì)認(rèn)真落實(shí)好會(huì)議要求，起到表率帶頭作用。

　　各位同志，當(dāng)前全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國(guó)，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，我們廣大法學(xué)法律工作者一定要在黨的十八屆四中全會(huì)精神指引下，以更加飽滿的熱情和更優(yōu)秀的研究成果為法治中國(guó)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

　　最后，祝全國(guó)副省級(jí)城市法學(xué)會(huì)第26次年會(huì)暨城市治理法治化論壇取得圓滿成功!

　　謝謝大家!