用法治文化夯實(shí)法治中國建設(shè)根基

　　——陳冀平書記在法制文學(xué)研究會2014年學(xué)術(shù)年會上的講話

同志們：

　　我很高興參加中國法學(xué)會法制文學(xué)研究會舉辦的“法治文化與法治中國”2014年學(xué)術(shù)年會。首先，我代表中國法學(xué)會黨組，代表王樂泉會長，向本次學(xué)術(shù)年會的成功舉辦表示熱烈的祝賀!向與會同志和全國法治文化工作者表示誠摯的問候!

　　剛才，岳宣義同志作了《肩負(fù)起建設(shè)中國法治文化的崇高使命》的主旨報告。報告對中國特色社會主義法治文化作了深入研究和系統(tǒng)闡述，對法治文化工作者在建設(shè)社會主義法治國家中如何肩負(fù)起文化使命提出了明確要求，對下一步研究會的工作有引領(lǐng)作用。這是一個求真務(wù)實(shí)、積極奮進(jìn)的報告。

　　這次年會，是中國法學(xué)會法制文學(xué)研究會深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神和習(xí)近平總書記在文藝座談會上的講話精神的一次重要會議。這次年會，也是中國法學(xué)會法制文學(xué)研究會一年一度定期面對面進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的重要平臺，它密切關(guān)注我國法治文化研究的發(fā)展趨勢，積極開拓新的法治文化研究領(lǐng)域，創(chuàng)新法治文化研究方法，分析回答現(xiàn)實(shí)生活和法治實(shí)踐中迫切需要解決的重大法治文化理論問題，努力打造符合我國實(shí)際的法治文化話語體系，以期促使研究成果轉(zhuǎn)化成推動法治中國建設(shè)的重要力量。

　　圍繞本屆學(xué)術(shù)年會主題，專家學(xué)者們提交了近30篇學(xué)術(shù)論術(shù)，涉及到立法、司法、執(zhí)法、守法各個方面，是法治文化界對法治中國建設(shè)中的文化問題進(jìn)行研究的新成果。法制文學(xué)研究會對本次年會進(jìn)行了精心的籌備，精心的組織，有12位專家學(xué)者和實(shí)務(wù)部門的同志發(fā)了言，開出了一個有質(zhì)量的會議。這個年會為法制文學(xué)研究會奠定了非常好的基礎(chǔ)，是一個富有成效的年會，一個非常成功的年會。

　　今年以來，中國法學(xué)會法制文學(xué)研究會在會長岳宣義同志的率領(lǐng)下，積極開拓創(chuàng)新，做了大量富有成效的工作。貫徹中國法學(xué)會批示精神，開展了中國法治文化研究會籌備的前期工作。將“法制文學(xué)”改為“法治文化”，雖然只改了兩個字，但含義、覆蓋面要比原來寬泛得多。涉及的內(nèi)容不光是文學(xué)問題了。要把法治文化研究會的活動開展好，需要認(rèn)認(rèn)真真地進(jìn)行設(shè)計(jì)，你們已經(jīng)做了很好的前期籌備工作。還有，“中國法學(xué)會法制文學(xué)研究會網(wǎng)”獲得中國法學(xué)會直屬研究會“十佳”優(yōu)秀網(wǎng)站稱號。學(xué)術(shù)成果《中華法治史話》榮獲第十二屆全國公安系統(tǒng)“金盾文化工程”金盾圖書獎，其學(xué)術(shù)研討會經(jīng)新華網(wǎng)、法制日報等媒體報道后產(chǎn)生了良好的社會反響，擴(kuò)大了法制文學(xué)研究會在法學(xué)領(lǐng)域及全社會的影響力。學(xué)術(shù)成果《法治文學(xué)與法治中國》于2014年7月由群眾出版社出版后，廣受好評。剛出版的普法書畫作品集《丹青翰墨法治情》匯集了這幾年的書畫展示成果，這是用書畫藝術(shù)傳播法治文化的一次有益嘗試。學(xué)術(shù)課題《中國法治文化概論》，作為即將誕生的中國法治文化研究會獻(xiàn)禮作品的理論和學(xué)術(shù)奠基作，已經(jīng)召開了兩次專家學(xué)者會議，寫作大綱已基本形成?！爸袊厣鐣髁x法治文化支撐平臺體系項(xiàng)目”，目前已形成《中國特色社會主義法治信仰讀本》《中國特色社會主義法治思維讀本》《中國特色社會主義法治方式讀本》等研究課題，其研究成果必將成為構(gòu)建中國特色社會主義法治文化話語體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！吨袊ㄖ挝幕纷x本，經(jīng)過近四個月籌備即將面世，將成為進(jìn)行法治文化學(xué)術(shù)交流，能為推動法治中國進(jìn)程建言獻(xiàn)策的重要讀物?！爸袊ㄖ挝幕W(wǎng)”正在全面改版，重新設(shè)置欄目，將成為法治文化學(xué)術(shù)交流的重要平臺。“首屆年度中國法治文學(xué)作品精選”活動，目前正在征集中，以后將每年開展一次，通過一年一度的評選、編輯出版，推出代表本年度法治文學(xué)創(chuàng)作的最高水準(zhǔn)的作品，必將進(jìn)一步推動法治文學(xué)的創(chuàng)作與研究的發(fā)展繁榮。

　　黨的十八屆四中全會通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確要求“必須弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化”，中國法學(xué)會黨組批復(fù)同意以中國法學(xué)會法制文學(xué)研究會為基礎(chǔ)，組建中國法治文化研究會，就是落實(shí)四中全會的一個重要舉措，目的就是要把研究會建設(shè)成為以法治文化服務(wù)法治中國建設(shè)的智囊團(tuán)和思想庫。它既回應(yīng)了全國法治文化工作者的期待，也是建設(shè)社會主義法治國家的現(xiàn)實(shí)需要。

　　社會主義法治文化，是以追求法治、民主、自由、平等、公正為目標(biāo)，在我們黨治國理政和與此相適應(yīng)的法治理念、法治思維的治國模式確立過程中，形成的一種具有引領(lǐng)作用的社會文化形態(tài)和生活方式。它是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是引領(lǐng)法治中國前行的精神火炬。

　　但是，現(xiàn)在的問題是，法治文化的相關(guān)領(lǐng)域的研究還比較薄弱。

　　首先，什么叫法治文化?文化是大概念，法治文化是文化中的一部分。作為以法治文化為研究對象的學(xué)科研究機(jī)構(gòu)，我們的法治理論研究含量要更高一些。因?yàn)檠芯繒哪康氖峭ㄟ^研究理論來指導(dǎo)實(shí)踐，用理論來推進(jìn)整個法治文化建設(shè)。同時，法治文化又是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。比如黨的十八屆四中全會有這么多的重要舉措，它涉及到許多的文化形態(tài)，不光是文學(xué)，還有戲曲、影視、書法、美術(shù)等，涵蓋面很寬，包括法治書刊、網(wǎng)站的傳播。所以，我們做這項(xiàng)工作的時候，首先要把“法治”兩個字的特征搞清楚，抓住重點(diǎn)，在“法治文化”四個字，特別是“法治”兩個字上做文章。要根據(jù)這個特點(diǎn)來開展我們的工作。我們現(xiàn)在要做的是，四中全會中提出190項(xiàng)重大舉措，有一條紅線，就是建設(shè)社會主義法治國家的五項(xiàng)原則，其中首要的是黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系，這五項(xiàng)原則是我們推進(jìn)依法治國的重要指導(dǎo)思想。我們法學(xué)法律界包括我們各級黨政干部，要推進(jìn)依法治國，必須把思想統(tǒng)一到這五項(xiàng)原則上來。這是一條紅線。四中全會有一條主線，是兩個建設(shè)，建設(shè)社會主義的法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。四中全會提出了建設(shè)法治國家的六大任務(wù)，提出了依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體化建設(shè)，思路是非常清楚的。所以，我們理論研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要落在這個上面，要把四中全會提出的一些重大的關(guān)系、重大的問題，通過我們的法治文化把它弘揚(yáng)、宣傳出來。要緊緊圍繞這個目標(biāo)，在法治理論的闡述、法治文藝的表現(xiàn)、宣傳工具的運(yùn)用等方面多角度地宣傳。同時，還要注意，我們現(xiàn)在搞的是中國特色社會主義法治建設(shè)，這就必須鞏固馬克思主義在法治理念、法治意識形態(tài)的指導(dǎo)地位，旗幟鮮明地堅(jiān)持四中全會的五項(xiàng)原則，要對現(xiàn)在很模糊的看法、錯誤的提法加以澄清。要通過宣傳，把思想認(rèn)識統(tǒng)一起來，統(tǒng)一到四中全會的精神上來。一個決議要大力推進(jìn)，首先思想要高度一致。這是非常重要的，尤其像我們十三億人口這樣的國家，要做成一件事情，思想統(tǒng)一了，我們推進(jìn)起來速度就會很快。

　　第二，我們的法治文化是中國特色社會主義法治文化，那么，中國特色社會主義法治文化的含義是什么?今天岳宣義同志談了我國傳統(tǒng)法治文化，這是必須要研究的。過去我們習(xí)慣于人治，不習(xí)慣于法治，但不是我們沒有法律，中華法系也是五大法系之一，比如儒家、法家，現(xiàn)在我們講以德治國和依法治國相統(tǒng)一，所以要把傳統(tǒng)的東西弄清楚，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的東西對國人影響比較大。那么，對新中國成立以來，特別是改革開放以來，我們在法治建設(shè)過程里有哪些經(jīng)驗(yàn)和存在什么問題，更要進(jìn)行研究。我認(rèn)為，法治文化理論研究，重點(diǎn)應(yīng)該放在這一塊。在推進(jìn)中國特色社會主義法治國家的建設(shè)過程里，到底應(yīng)該推行什么，改進(jìn)什么，堅(jiān)持什么，同時要反對什么，我們要研究得非常清楚。我們要很好地把新中國成立以來、改革開放以來的一些做法認(rèn)認(rèn)真真地進(jìn)行總結(jié)。經(jīng)驗(yàn)就是經(jīng)驗(yàn)，問題就是問題?，F(xiàn)在搞全面深化改革，習(xí)近平同志講了一個很重要的觀點(diǎn)，問題導(dǎo)向，就是要用問題來作為研究的切入點(diǎn)。不要認(rèn)為我們所做的事情都是那么正確，我們有許多問題存在。只有把問題研究透了，我們才能有正確的解決辦法，才能夠向前發(fā)展。我們現(xiàn)在正在全面深化改革，依法治國，全面建設(shè)小康社會，這里面肯定還會出現(xiàn)許多新的情況和新的問題，我們的法治文化研究，要比較敏銳地抓住這些問題，要超前，要有導(dǎo)向性研究，起到引領(lǐng)作用。

　　第三，要用法治文化增強(qiáng)全體人民的法治信仰。法治社會是法治國家建設(shè)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在我們國家存在一個比較大的問題，就是從領(lǐng)導(dǎo)干部到廣大人民群眾，法治觀念、法治思維、法治方式還不是非常習(xí)慣。群眾的法治觀念不是很強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)做的事情往往也缺乏法治思維。現(xiàn)在為什么矛盾糾紛比較多，究其原因就是在公平、公正里出了問題。公平、公正之所以出問題，是我們在依法行政里可能出了問題。法治文化研究，就要抓住這些問題。把這些問題解決了，讓群眾真正感受到公平、公正，他自然而然就對法治、法律有敬仰之心。只有形成一種法治信仰，你所做的工作，才能夠得到廣大人民群眾的真正擁戴。所以，我們要將法治觀念、法治思維內(nèi)化于心，外化于形，就必須樹立法治信仰;而要樹立法治信仰，就得把法治宣傳教育工作做好。我覺得，法治文化作為研究會來講，在這方面大有可為，也大有作為。

　　中國法學(xué)會對廣大法治文化工作者寄予厚望。希望法制文學(xué)研究會以組建中國法治文化研究會為契機(jī)，以這次學(xué)術(shù)年會為新的起點(diǎn)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大法治文化工作者，為建設(shè)中國特色社會主義法治文化作出更大的貢獻(xiàn)，用中國特色社會主義法治文化夯實(shí)法治中國建設(shè)根基，引領(lǐng)中國法治前行!(根據(jù)年會錄音整理)