在中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委五次全會(huì)精神大會(huì)上的講話

　　陳冀平

　　(2015年1月30日)

同志們：

????????剛才，紹坤同志傳達(dá)了習(xí)近平總書記在中紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話。下面，我代表學(xué)會(huì)黨組就進(jìn)一步推進(jìn)法學(xué)會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，講幾點(diǎn)意見。

　　一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來

　　在不久前召開的黨的十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家全局的高度，充分肯定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的新成效，深刻分析了當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，有力批駁了黨內(nèi)外關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的種種奇談怪論，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的總體思路、主要任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，特別把守紀(jì)律講規(guī)矩作為重大政治任務(wù)提了出來，就全面深化改革、推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)作出了重要部署。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話和中紀(jì)委五次全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的舉措、嚴(yán)的紀(jì)律，全力推進(jìn)法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力為繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)依法治國(guó)，開創(chuàng)法學(xué)會(huì)工作新局面提供有力思想和政治保證。

　　二、在廉政建設(shè)方面存在的突出問題

　　對(duì)現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，黨中央的總體判斷是依然嚴(yán)峻復(fù)雜。一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣，一些地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，有的甚至出現(xiàn)“塌方式”腐敗，人民群眾還有許多不滿意的地方。從法學(xué)會(huì)和法學(xué)界的實(shí)際來看，我們認(rèn)為，總體上法學(xué)會(huì)的干部隊(duì)伍和廣大法學(xué)工作者是一支忠于黨的事業(yè)、忠于人民、忠于法律的好的隊(duì)伍，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要力量。但也存在一些不容忽視的問題，我們必須保持清醒頭腦。

　　就法學(xué)會(huì)而言，一些干部對(duì)反腐敗工作在思想上重視不夠，總認(rèn)為法學(xué)會(huì)不是黨政機(jī)關(guān)，沒有行政權(quán)力，是清水衙門，不會(huì)出現(xiàn)什么大的問題，思想上麻痹大意;有的干部政治意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，缺乏必要的程序意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律觀念，一些重要事項(xiàng)不請(qǐng)示、不報(bào)告，往往給工作造成被動(dòng);有的干部亂評(píng)亂議、口無遮攔，熱衷于轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)上不良信息，傳播小道消息;有的干部鉆財(cái)務(wù)制度的空子，虛報(bào)冒領(lǐng)，報(bào)銷不該報(bào)銷的東西，占公家便宜，化公為私;有的干部在事業(yè)單位兼職，超標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取報(bào)酬等等，不一一列舉。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”方面，我們的認(rèn)識(shí)也還不夠深刻，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)?shù)挠^念還有待進(jìn)一步強(qiáng)化;有些問題處理失之于寬、失之于軟;一些基本的規(guī)范有了，必要的制度出臺(tái)了，但具體執(zhí)行過程中還不夠嚴(yán)格，有的還沒有完全落實(shí)到位;紀(jì)檢監(jiān)察力量還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。

　　就法學(xué)界而言，也存在一些不容忽視的問題，比如大家講的比較多的學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)腐敗的問題，弄虛作假、抄襲別人的研究成果，搞假學(xué)歷、假文憑;有的挪用、貪污專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)、化公為私;有的違反宣傳紀(jì)律，利用司法個(gè)案進(jìn)行炒作，詆毀社會(huì)主義司法制度;有的把黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)對(duì)立起來，宣揚(yáng)西方的憲政理論，混淆西方憲政與我國(guó)依憲執(zhí)政本質(zhì)區(qū)別;有的理想信念動(dòng)搖，否定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，照抄照搬西方資本主義法治理論和法律制度，主張?jiān)谥袊?guó)搞“多黨制”、“兩院制”、“三權(quán)鼎立”、“司法獨(dú)立”、“軍隊(duì)國(guó)家化”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)。凡此種種，危害非淺，決不能放松警惕，更不能掉以輕心。

　　三、全面貫徹落實(shí)中紀(jì)委五次全會(huì)精神，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作落實(shí)到位

　　中紀(jì)委五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)爭(zhēng)。堅(jiān)決懲治腐敗，不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)廉潔政治，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，真正實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，永葆黨的肌體健康，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，始終贏得廣大人民群眾的信任和支持。

　　貫徹落實(shí)中紀(jì)委五次全會(huì)精神，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作落實(shí)到位。下面，我提六條措施：

　　第一，必須嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引領(lǐng)好法學(xué)研究隊(duì)伍。遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最核心的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同黨中央保持高度一致。這不是一個(gè)空洞的口號(hào)，而是一個(gè)重大的政治原則。中國(guó)法學(xué)會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體和學(xué)術(shù)團(tuán)體，政法戰(zhàn)線的重要組成部分，對(duì)于引領(lǐng)好、建設(shè)好法學(xué)研究這支隊(duì)伍負(fù)有重大的政治責(zé)任。我們必須保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，在涉及大是大非的原則問題上，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，做到守土有責(zé)、有土盡責(zé)，帶好隊(duì)伍，出好成果，確保法學(xué)會(huì)和法學(xué)研究正確的政治方向。

　　第二，必須加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，治理學(xué)術(shù)不端和學(xué)術(shù)腐敗。在學(xué)術(shù)資源分配和使用、人才選拔培養(yǎng)、研究成果的鑒定評(píng)獎(jiǎng)等方面，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境，預(yù)防和懲治學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)造假行為，遏制學(xué)術(shù)腐敗。

　　第三，必須強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。對(duì)反腐敗工作思想上要高度重視。我們并不是生活在真空中，不能因?yàn)槲覀兪侨簣F(tuán)組織，沒有行政權(quán)力，是清水衙門，就放松警惕。法學(xué)會(huì)現(xiàn)在每年的行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)近8000萬元，還有八九個(gè)下屬單位都有不同數(shù)額的經(jīng)費(fèi)收入。必須強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)審查和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)的高效安全使用。去年黨組決定成立財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)結(jié)算中心，就是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，有效控制經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格規(guī)范管理的重要舉措。

　　第四，必須健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管權(quán)管事管人。制度帶有根本性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。我們要更加重視發(fā)揮制度對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約作用，進(jìn)一步健全和完善會(huì)議經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、設(shè)備采購(gòu)、公車配備、公務(wù)接待、出國(guó)出境、選人用人等各項(xiàng)規(guī)章制度，從源頭上堵塞各種漏洞，防止違反制度、違反紀(jì)律的事情發(fā)生。

　　第五，深入落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。總體上我們法學(xué)會(huì)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神是好的，是有成效的，但需要繼續(xù)堅(jiān)持，進(jìn)一步鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)所取得的成果，不能反彈。我們要按照中央的要求，在堅(jiān)持中深化、在深化中推進(jìn)，從一點(diǎn)一滴做起，抓住一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，解決一個(gè)個(gè)具體問題，從而帶動(dòng)作風(fēng)的整體轉(zhuǎn)變。特別是臨近春節(jié)了，我們一定要嚴(yán)格按中央的規(guī)定，過一個(gè)簡(jiǎn)樸、祥和的春節(jié)。

　　第六，要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要把黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任真正承擔(dān)起來，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格自律作表率。要認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，做到“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)。要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)、守土有責(zé)”，切實(shí)抓好各支部反腐倡廉工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

　　同志們，2015年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，我們肩上的責(zé)任重大、使命光榮。讓我們進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)法學(xué)會(huì)工作的新局面。