明確目標(biāo)，凝神聚力，扎實(shí)推動(dòng)研究會(huì)工作再上新臺(tái)階

　　——在中國(guó)法學(xué)會(huì)研究會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流暨法學(xué)理論骨干培訓(xùn)會(huì)議上的講話

　(2015年4月25日)

　　

中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)? 王樂(lè)泉　

同志們：

　　這次研究會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流暨法學(xué)理論骨干培訓(xùn)會(huì)議，是在深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，推進(jìn)“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略布局背景下，全面謀劃研究會(huì)建設(shè)的一次重要會(huì)議。上午，冀平同志傳達(dá)了習(xí)近平總書記在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上的重要講話，中央政法委姜偉同志作了形勢(shì)報(bào)告，對(duì)“第三屆中國(guó)法學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”的獲獎(jiǎng)作者進(jìn)行了表彰。下午，10個(gè)研究會(huì)和2個(gè)省級(jí)法學(xué)會(huì)進(jìn)行了大會(huì)交流，分享了研究會(huì)工作和建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議安排緊湊，務(wù)實(shí)高效，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我就研究會(huì)如何在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中發(fā)揮更大作用，講幾點(diǎn)意見。

　　去年研究會(huì)工作座談會(huì)以來(lái)，各研究會(huì)大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，各專門研究會(huì)的工作都有了新的進(jìn)展：

　　推進(jìn)法學(xué)研究進(jìn)一步發(fā)展繁榮。圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論、法治體系、法治道路，人民代表大會(huì)制度的發(fā)展完善，行政審批制度改革，人格權(quán)立法，自然資源產(chǎn)權(quán)制度，以審判為中心的訴訟制度改革等重大問(wèn)題集中組織研究，產(chǎn)出了一大批優(yōu)秀成果;舉辦了中國(guó)民法典編纂、紀(jì)念五四憲法制定六十周年等重要學(xué)術(shù)研討會(huì)，充分凝聚學(xué)界共識(shí);出版年刊、年會(huì)論文集，全面展示學(xué)科的最新研究動(dòng)態(tài)，《行政法學(xué)研究》、《中國(guó)國(guó)際私法與比較法年刊》等連續(xù)出版物，在理論和實(shí)務(wù)界具有較大影響;不少研究會(huì)建立了微信平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布最新學(xué)術(shù)信息和研究成果，法理學(xué)、刑事訴訟法學(xué)、港澳基本法等研究會(huì)新開通了官方網(wǎng)站。

　　參與立法和建言獻(xiàn)策水平有所提高。組織法學(xué)法律工作者參與立法法、行政訴訟法、刑法修正案(九)、國(guó)家安全法、環(huán)境保護(hù)法、著作權(quán)法、預(yù)算法、稅收征收管理法、安全生產(chǎn)法等數(shù)十部重要法律和大量法規(guī)、規(guī)章、司法解釋的修改和起草，發(fā)揮了重要作用;關(guān)于落實(shí)稅收法定原則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)、法治政府評(píng)估、反恐立法等決策咨詢建議，得到有關(guān)部門的高度重視;為《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題和2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定》和香港非法“占中”事件的妥善處理，提供了重要的專家意見;與中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部合辦了14期“立法專家咨詢會(huì)”，形成系列專家咨詢報(bào)告，獲得中央領(lǐng)導(dǎo)同志肯定。

　　不斷創(chuàng)新法學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制。各研究會(huì)積極推薦并參與評(píng)選“第三屆中國(guó)法學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”，作為中國(guó)法學(xué)會(huì)設(shè)立的最高學(xué)術(shù)成果獎(jiǎng)項(xiàng)，在褒獎(jiǎng)優(yōu)秀法學(xué)研究成果、促進(jìn)法學(xué)人才成長(zhǎng)、激勵(lì)法學(xué)研究創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要導(dǎo)向作用;不斷完善學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，設(shè)置專項(xiàng)課題和青年課題，組織開展優(yōu)秀成果、優(yōu)秀博士論文評(píng)選活動(dòng)，為法學(xué)法律人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件;搭建了民法學(xué)研究會(huì)小型系列學(xué)術(shù)研討會(huì)等一批有影響力的青年學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，營(yíng)造了傳幫帶的良好學(xué)術(shù)氛圍。

　　對(duì)外法學(xué)交流更加活躍和富有成效。研究會(huì)積極組團(tuán)參加全球性法學(xué)大會(huì)，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取在我國(guó)舉辦國(guó)際權(quán)威法學(xué)組織的研討會(huì);組織和支持我國(guó)法學(xué)家參與國(guó)際法學(xué)組織的活動(dòng)，擔(dān)任重要職務(wù)并發(fā)揮應(yīng)有作用，憲法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)莫紀(jì)宏當(dāng)選國(guó)際憲法學(xué)協(xié)會(huì)副主席;創(chuàng)辦“國(guó)際民法論壇”、“中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)高峰論壇”等有影響力的學(xué)術(shù)交流品牌，持續(xù)性地開展活動(dòng)，贏得廣泛的國(guó)際贊譽(yù);與多家外國(guó)同行法學(xué)組織、知名法學(xué)院校簽訂學(xué)術(shù)交流協(xié)議，建立穩(wěn)定的合作機(jī)制;跟蹤國(guó)外法學(xué)法治領(lǐng)域最新動(dòng)態(tài)，組織學(xué)者翻譯了一批國(guó)外最新立法成果和精品學(xué)術(shù)著作;支持會(huì)員在國(guó)外知名法學(xué)期刊上發(fā)表論文，擴(kuò)大中國(guó)在國(guó)際法學(xué)界的話語(yǔ)權(quán)。

　　組織結(jié)構(gòu)更加合理，規(guī)范制度更加健全。優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)，廣泛吸收實(shí)務(wù)部門、新興法學(xué)院校代表和青年學(xué)者參加，提高研究會(huì)的代表性和梯隊(duì)的合理性;學(xué)科研究會(huì)更加注重發(fā)揮實(shí)務(wù)部門理事和會(huì)員的作用，推動(dòng)法治人才隊(duì)伍的進(jìn)一步融合;行業(yè)研究會(huì)提高了法學(xué)專家在常務(wù)理事、副會(huì)長(zhǎng)中的比例，吸引更多專家學(xué)者關(guān)注研究本領(lǐng)域的法律問(wèn)題;大力加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)，制定完善常務(wù)理事會(huì)議事規(guī)則、年會(huì)規(guī)則、評(píng)審規(guī)則、會(huì)員管理制度、財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化重大問(wèn)題的民主決策程序;絕大多數(shù)研究會(huì)建立了秘書處，配備或聘用了專職工作人員、辦公場(chǎng)所和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證了研究會(huì)工作的高效運(yùn)行。

　　我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也要看到，與推進(jìn)“四個(gè)全面”的新形勢(shì)新要求相比，研究會(huì)的工作還存在不小的差距，主要表現(xiàn)在：把握重大問(wèn)題、服務(wù)科學(xué)決策的敏銳性、主動(dòng)性和影響力還不夠大，以研究會(huì)的名義參與國(guó)家重大法治決策尚顯不足，作為法治專門智庫(kù)的作用尚未得到充分發(fā)揮;理論與實(shí)踐相脫節(jié)的問(wèn)題仍很突出，一些研究成果不“接地氣”，回答不了實(shí)踐中迫切需要解決的問(wèn)題;研究會(huì)之間、研究會(huì)與實(shí)務(wù)部門之間、全國(guó)性研究會(huì)與地方性研究會(huì)之間的交流合作機(jī)制尚不健全，多學(xué)科交叉研究、綜合研究、應(yīng)用對(duì)策研究較少;普通會(huì)員、普通法學(xué)法律工作者尤其是青年法學(xué)工作者的研究成果報(bào)送渠道不夠暢通，成果展示的平臺(tái)不夠豐富;一些研究會(huì)組織學(xué)術(shù)活動(dòng)的質(zhì)量還有待提高，對(duì)學(xué)術(shù)交流的實(shí)際效果和會(huì)后的成果轉(zhuǎn)化重視不夠;少數(shù)研究會(huì)組成人員的代表性仍顯不足，沒(méi)有把本學(xué)科本領(lǐng)域在全國(guó)范圍內(nèi)的頂尖人才都吸納進(jìn)來(lái)，沒(méi)有真正成為代表國(guó)家級(jí)水平的權(quán)威學(xué)術(shù)組織;各研究會(huì)之間發(fā)展情況參差不齊，有的研究會(huì)開展活動(dòng)較少，對(duì)法學(xué)法律工作者的吸引力不足。這些問(wèn)題，有些是體制機(jī)制上的問(wèn)題，有些是工作方式上的問(wèn)題;有些是歷史遺留下來(lái)的老問(wèn)題，也有些是時(shí)代發(fā)展帶來(lái)的新問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在有多方面的原因，但問(wèn)題的解決都是研究會(huì)工作前進(jìn)的必然要求。

　　面對(duì)推進(jìn)“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略布局的新形勢(shì)新任務(wù)，研究會(huì)建設(shè)要樹立新的更高的目標(biāo)，總結(jié)研究會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)，不斷克服工作中的差距和不足，系統(tǒng)謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，把研究會(huì)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、協(xié)同型、智庫(kù)型、國(guó)際型的研究會(huì)。

　　一、主動(dòng)學(xué)習(xí)，前瞻謀劃，推進(jìn)學(xué)習(xí)型研究會(huì)建設(shè)

　　事業(yè)發(fā)展沒(méi)有止境，學(xué)習(xí)就沒(méi)有止境。研究會(huì)整體上理論素質(zhì)較高，都是大大小小的專家學(xué)者，但也需要學(xué)習(xí)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略布局。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的推進(jìn)下，中國(guó)社會(huì)發(fā)展日新月異。新的時(shí)代呼喚新的理論，一系列波瀾壯闊的改革創(chuàng)新，亟需與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)理論創(chuàng)新。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視理論建設(shè)，針對(duì)改革開放、依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨、構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、新型智庫(kù)建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等，提出了一系列重大理論創(chuàng)新，需要我們跟蹤學(xué)習(xí)。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同中央保持高度一致，維護(hù)中央權(quán)威。以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為我們的行動(dòng)綱領(lǐng)，指引法學(xué)研究實(shí)踐。

　　要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論武裝頭腦，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，推進(jìn)研究會(huì)工作。研究會(huì)是我國(guó)法學(xué)研究相關(guān)領(lǐng)域的最高學(xué)術(shù)團(tuán)體，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的中堅(jiān)力量。團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是研究會(huì)的重要職責(zé)。研究會(huì)要通過(guò)組織學(xué)習(xí)、發(fā)布信息等多種方式，及時(shí)向會(huì)員、理事傳達(dá)中央精神，解讀中央文件，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果武裝頭腦、開闊政治視野、增強(qiáng)理論素養(yǎng)、啟迪學(xué)術(shù)思維。要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)，抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)和思潮?，F(xiàn)在不同的領(lǐng)域，有不同錯(cuò)誤思潮干擾。只有學(xué)懂了，才能心明眼亮，才能在紛繁復(fù)雜的形勢(shì)下堅(jiān)持法學(xué)研究正確的政治方向，才能團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者走對(duì)路，把中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)研究和法治建設(shè)的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

　　當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，破解改革發(fā)展穩(wěn)定難題和應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題的復(fù)雜性艱巨性前所未有。如何正確認(rèn)識(shí)和妥善處理我國(guó)發(fā)展過(guò)程中不斷出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，和過(guò)去相比，我們今天的學(xué)習(xí)任務(wù)更重了，這是由我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)決定的。研究會(huì)要有加強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，主動(dòng)加快知識(shí)更新、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓展眼界視野。要樹立鮮明的問(wèn)題意識(shí)，準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，精準(zhǔn)聚焦改革發(fā)展難點(diǎn)，敏銳發(fā)現(xiàn)法治實(shí)踐中的新情況新問(wèn)題，開展前瞻研究、跟蹤研究、對(duì)策研究。在座的都是研究會(huì)的負(fù)責(zé)人，肩負(fù)著研究會(huì)發(fā)展的重任，如何正確判斷形勢(shì)任務(wù)，如何找準(zhǔn)切入點(diǎn)，如何把握未來(lái)發(fā)展方向。加強(qiáng)學(xué)習(xí)也不僅僅是自己的事情，而是關(guān)乎研究會(huì)乃至整個(gè)學(xué)科發(fā)展的大事情。要通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)組織研究的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性，使研究和各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要深入實(shí)踐學(xué)習(xí)，現(xiàn)在通訊手段越來(lái)越發(fā)達(dá)，絕大多數(shù)信息在網(wǎng)上就可以方便地獲得，但還是不能代替到實(shí)踐中去學(xué)習(xí)、去調(diào)查研究，和基層群眾、一線法律工作者接觸，面對(duì)面地了解問(wèn)題。

　　研究會(huì)還要重視研究自己，梳理學(xué)科發(fā)展歷程，了解老一輩學(xué)人為學(xué)科發(fā)展做出的思想積淀，才能更加清晰地認(rèn)識(shí)研究會(huì)所處的歷史位置、現(xiàn)狀、任務(wù)和發(fā)展方向，在此基礎(chǔ)上制定研究會(huì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。我們提倡研究會(huì)對(duì)老法學(xué)家的學(xué)術(shù)思想進(jìn)行整理，形成反映學(xué)科發(fā)展整體風(fēng)貌的重要資料，把學(xué)科史作為研究會(huì)開展宣傳教育的重要內(nèi)容，因?yàn)闅v史是最好的教科書。中國(guó)法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)及其所屬部門也要在工作中不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，根據(jù)研究會(huì)的不同學(xué)科特點(diǎn)、會(huì)員基礎(chǔ)、發(fā)展能力和支撐條件，因會(huì)制宜，分類指導(dǎo)，建立完善符合法學(xué)研究規(guī)律、符合各研究會(huì)實(shí)際的評(píng)價(jià)體系。

　　二、橫向聯(lián)合，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)協(xié)同型研究會(huì)建設(shè)

　　協(xié)同和創(chuàng)新是當(dāng)今學(xué)術(shù)發(fā)展的兩大最強(qiáng)動(dòng)力。中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬的57個(gè)全國(guó)性研究會(huì)和幾百個(gè)地方性研究會(huì)，構(gòu)成一個(gè)龐大的研究會(huì)集群。如何加強(qiáng)研究會(huì)之間的協(xié)同，形成研究會(huì)系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新的工作體系，是我們需要共同研究的問(wèn)題。

　　推進(jìn)研究會(huì)之間的協(xié)同創(chuàng)新。我在和法學(xué)家交流的過(guò)程中，很多同志都有這樣一個(gè)共識(shí)：當(dāng)前，沒(méi)有哪一個(gè)學(xué)科能單純依靠自己的力量解決所有重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，學(xué)科的發(fā)展越來(lái)越建立在相關(guān)學(xué)科取得的成就基礎(chǔ)之上，打破學(xué)科壁壘，推動(dòng)學(xué)科交流，是學(xué)術(shù)發(fā)展的必然要求。從目前來(lái)看，研究會(huì)之間的協(xié)同創(chuàng)新還不夠活躍。許多實(shí)踐中迫切需要解決的問(wèn)題，如果站在學(xué)科本位的角度，往往屬于邊緣問(wèn)題、交叉問(wèn)題，難以成為本學(xué)科最受關(guān)注的議題，形成研究中的“孤島”。對(duì)此，必須加強(qiáng)研究會(huì)之間的協(xié)同，創(chuàng)新組織研究的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)合、資源互補(bǔ)，克服各學(xué)科各領(lǐng)域研究活動(dòng)中存在的分散封閉和重復(fù)研究、碎片化研究。對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的全局性、前沿性問(wèn)題，如創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略、依法治國(guó)方面的重大問(wèn)題、亞投行建設(shè)，只有聯(lián)合相關(guān)研究會(huì)形成協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，集聚各學(xué)科的研究資源，才能有所突破，推出重大原創(chuàng)性成果。我們鼓勵(lì)研究會(huì)之間定期不定期的溝通研究信息，針對(duì)基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性問(wèn)題合作開展研究，組織聯(lián)合調(diào)研，搭建更多跨學(xué)科的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。

　　加強(qiáng)全國(guó)性研究會(huì)與地方性研究會(huì)之間的協(xié)同創(chuàng)新。許多地方法學(xué)會(huì)尤其是省級(jí)法學(xué)會(huì)都建立了專業(yè)研究會(huì)，有的已經(jīng)很成規(guī)模，在本地有相當(dāng)?shù)拇硇院陀绊?，團(tuán)結(jié)凝聚了一大批法學(xué)法律人才，與當(dāng)?shù)貙?shí)務(wù)部門建立了緊密的合作聯(lián)系。我們提倡全國(guó)性研究會(huì)主動(dòng)與相關(guān)的地方性研究會(huì)建立聯(lián)系，開展協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。全國(guó)性研究會(huì)高端人才密集，在理論研究和制度建設(shè)上更有優(yōu)勢(shì)，參與中央一級(jí)法治決策咨詢較多，更熟悉政策;地方性研究會(huì)更接近一線，接近實(shí)際工作，熟悉區(qū)域法治實(shí)踐的特點(diǎn)，在開展基層調(diào)研、實(shí)證研究方面具有天然優(yōu)勢(shì)，二者正好可以實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。全國(guó)性研究會(huì)要充分利用地方性研究會(huì)在當(dāng)?shù)刎S富的調(diào)研資源，總結(jié)基層法治實(shí)踐的鮮活經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中尋找研究課題。對(duì)于一些新興學(xué)科，地方法學(xué)會(huì)可以在研究會(huì)的指導(dǎo)下設(shè)立相應(yīng)的研究會(huì)，聯(lián)合開展研究，或者聯(lián)合幾家地方性研究會(huì)開展區(qū)域協(xié)同研究。比如，體育法學(xué)研究會(huì)支持北京、山東、遼寧、天津的體育法學(xué)研究會(huì)共同舉辦“環(huán)渤海體育法學(xué)論壇”，就是一個(gè)值得推廣的做法。我們也鼓勵(lì)地方性研究會(huì)加入中國(guó)法學(xué)會(huì)相關(guān)研究會(huì)成為團(tuán)體會(huì)員，更深入地參與研究會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)。

　　發(fā)揮研究會(huì)系統(tǒng)智庫(kù)集群的整體優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業(yè)的重要法寶。很多重要學(xué)術(shù)成果都是依靠這個(gè)法寶搞出來(lái)的，千萬(wàn)不能丟了!我們57個(gè)全國(guó)性研究會(huì)、幾百個(gè)地方性研究會(huì)，在本學(xué)科本領(lǐng)域和所在地區(qū)的法治建設(shè)中已經(jīng)取得了矚目的成績(jī)，在此基礎(chǔ)上再把協(xié)同工作強(qiáng)化起來(lái)，必將激發(fā)出更大的創(chuàng)新活力。對(duì)此，中國(guó)法學(xué)會(huì)負(fù)有首要責(zé)任，要加強(qiáng)對(duì)研究會(huì)系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，在重點(diǎn)領(lǐng)域打造幾個(gè)典型的多學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮示范效應(yīng);研究會(huì)和地方法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)要結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，探索出符合學(xué)科發(fā)展規(guī)律的協(xié)同創(chuàng)新模式;地方法學(xué)會(huì)要積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委政府支持，指導(dǎo)扶持所屬研究會(huì)發(fā)展壯大，加強(qiáng)與全國(guó)性研究會(huì)的聯(lián)系，密切地方性研究會(huì)之間的區(qū)域協(xié)同。促進(jìn)形成覆蓋全國(guó)、上下協(xié)同、聯(lián)動(dòng)互動(dòng)的研究會(huì)系統(tǒng)工作體系。

　　三、問(wèn)題導(dǎo)向，供需對(duì)接，推進(jìn)智庫(kù)型研究會(huì)建設(shè)

　　十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記和黨中央高度重視中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，專門制定了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》，要求充分發(fā)揮中國(guó)特色新型智庫(kù)咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等重要功能;要求人民團(tuán)體發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，拓展符合自身特點(diǎn)的決策咨詢服務(wù)方式。新一屆中國(guó)法學(xué)會(huì)常務(wù)理事會(huì)換屆伊始，就提出要把中國(guó)法學(xué)會(huì)建設(shè)成為我國(guó)法治建設(shè)領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)核心智庫(kù)。在今年的常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議上，我們又提出中國(guó)法學(xué)會(huì)智庫(kù)體系建設(shè)的構(gòu)想，以中國(guó)法學(xué)會(huì)為核心，以中國(guó)特色社會(huì)主義法治研究中心為樞紐，以中國(guó)法學(xué)會(huì)各研究會(huì)為基本依托，以中國(guó)法學(xué)會(huì)各專門領(lǐng)域法治研究基地為重要支點(diǎn)。在這個(gè)智庫(kù)體系中，研究會(huì)具有十分重要的地位。研究會(huì)承擔(dān)著中國(guó)法學(xué)會(huì)最主要、最基本的智庫(kù)職能，57個(gè)研究會(huì)每一個(gè)都是某一專門法治領(lǐng)域的全國(guó)性智庫(kù)，人才薈萃，代表著“國(guó)家隊(duì)”的水平。關(guān)鍵是怎樣把廣大會(huì)員調(diào)動(dòng)起來(lái)，怎樣找準(zhǔn)問(wèn)題組織開展研究，怎樣搭建平臺(tái)、建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，怎樣把學(xué)術(shù)觀點(diǎn)上升為可操作性的咨政建議，怎樣推動(dòng)課題研究和學(xué)術(shù)活動(dòng)成果都能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，這些都考驗(yàn)研究會(huì)的組織水平和工作質(zhì)量。

　　研究會(huì)要將新型智庫(kù)建設(shè)作為重要的發(fā)展方向，形成研究會(huì)系統(tǒng)決策咨詢的工作格局。要緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大任務(wù)，增強(qiáng)綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力，敏銳捕捉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有苗頭性、趨勢(shì)性的重要問(wèn)題，開展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性研究，從專業(yè)角度提出切實(shí)管用的對(duì)策建議。對(duì)事關(guān)國(guó)家核心利益的重大問(wèn)題，要組織整個(gè)研究會(huì)的力量集中攻關(guān)，出大思路、大舉措、大成果。要把加強(qiáng)成果提煉作為提高決策咨詢質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持重要學(xué)術(shù)活動(dòng)和調(diào)研成果安排專人和一定比例的經(jīng)費(fèi)用于成果提煉，確保實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，特別是時(shí)效性強(qiáng)的成果要及時(shí)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。要拓寬智庫(kù)的信息來(lái)源，暢通智庫(kù)成果報(bào)送渠道，著力解決普通會(huì)員、普通法學(xué)法律工作者成果報(bào)送難的問(wèn)題。中國(guó)法學(xué)會(huì)要建立研究會(huì)、地方法學(xué)會(huì)、法學(xué)院校、專家學(xué)者個(gè)人常態(tài)性報(bào)送成果要報(bào)的制度和機(jī)制。各專門研究會(huì)也要暢通成果報(bào)送渠道，常態(tài)性地接收、推薦、報(bào)送會(huì)員研究成果。要大力加強(qiáng)智庫(kù)人才建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批理論功底扎實(shí)、熟悉政策背景、了解實(shí)踐、善于咨政建言的中青年智庫(kù)人才，將決策咨詢能力和智庫(kù)成果作為研究會(huì)人才評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。

　　研究會(huì)要充分發(fā)揮智庫(kù)作用，首先要堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化問(wèn)題倒逼機(jī)制。我們說(shuō)要當(dāng)好高參，首先要保證問(wèn)題的真實(shí)性和針對(duì)性。問(wèn)題從哪里來(lái)?從生機(jī)勃勃的法治改革建設(shè)實(shí)踐的第一線來(lái)。研究會(huì)不能坐等實(shí)務(wù)部門把問(wèn)題送上門，要主動(dòng)走出去，實(shí)現(xiàn)“供需見面”。前些天，我們給四中全會(huì)《決定》190項(xiàng)重要舉措的牽頭單位都發(fā)了函，征詢他們的研究需求，通過(guò)推薦法學(xué)專家、提供專家咨詢、設(shè)置專項(xiàng)課題、共同舉辦研討會(huì)、委托研究會(huì)承擔(dān)研究任務(wù)等多種形式，協(xié)助參與這些重要舉措的推進(jìn)工作。研究會(huì)也要積極與實(shí)務(wù)部門建立聯(lián)系，爭(zhēng)取“訂單”，形成穩(wěn)定的合作機(jī)制，打造研究會(huì)自己的決策咨詢品牌。

　　拓展研究會(huì)發(fā)揮智庫(kù)作用的廣度、深度和精度。多年來(lái)，積極參與立法一直是研究會(huì)發(fā)揮智庫(kù)作用的主要途徑，許多重要法律法規(guī)的制定修改，都傾注了廣大法學(xué)專家的心血。隨著法治對(duì)改革的引領(lǐng)、推動(dòng)、規(guī)范和保障作用進(jìn)一步凸顯，法治建設(shè)的領(lǐng)域正在不斷擴(kuò)大。在法治建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，研究會(huì)都大有作為，應(yīng)該也必須有所作為。不僅要積極參與法律法規(guī)的起草、修改，還要對(duì)新法的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤，開展立法后評(píng)估;不僅要關(guān)注那些急需制定或修改的法律，還要對(duì)本學(xué)科本領(lǐng)域涉及的全部法律進(jìn)行系統(tǒng)梳理，開展法律實(shí)施狀況評(píng)估，推動(dòng)對(duì)已經(jīng)落后于實(shí)際、不能反映社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律進(jìn)行全面清理;不僅要關(guān)注立法，還要對(duì)各項(xiàng)改革領(lǐng)域涉及的法治政策、法治環(huán)境開展全方位評(píng)估，成為法治領(lǐng)域第三方咨詢?cè)u(píng)估的主要力量。

　　四、面向世界，有所作為，推進(jìn)國(guó)際型研究會(huì)建設(shè)

　　當(dāng)前，中國(guó)正在以更加積極的姿態(tài)參與全球治理，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)的應(yīng)有作用，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化、法治化、合理化。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，“積極參與國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)依法處理涉外經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，運(yùn)用法律手段維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益?！边@就要求我們統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治和國(guó)際法治兩個(gè)方面的戰(zhàn)略目標(biāo)，增強(qiáng)“以我為主”的國(guó)際法治意識(shí)，把中國(guó)特色社會(huì)主義法治的偉大實(shí)踐與中國(guó)踐行國(guó)際法治、增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際法治中的話語(yǔ)權(quán)、影響力緊密結(jié)合在一起。

　　對(duì)外法學(xué)交流是中國(guó)法學(xué)會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是研究會(huì)的一項(xiàng)重要工作，這么多年來(lái)一直都在做。但在新的形勢(shì)下，我們要從國(guó)家戰(zhàn)略的高度進(jìn)一步提升對(duì)涉外法學(xué)交流的認(rèn)識(shí)。一直以來(lái)，西方對(duì)中國(guó)的法治模式缺乏全面認(rèn)識(shí)，長(zhǎng)期存在偏見。而非政府組織尤其是學(xué)術(shù)領(lǐng)域的公共外交，是促進(jìn)與國(guó)際社會(huì)相互了解最行之有效的方式之一。研究會(huì)要以學(xué)術(shù)交流為內(nèi)容，逐漸承擔(dān)起學(xué)術(shù)公共外交的實(shí)踐者和推動(dòng)者的責(zé)任，推動(dòng)中國(guó)法學(xué)、中國(guó)法治走向世界，為世界法學(xué)理論的發(fā)展提供來(lái)自中國(guó)的知識(shí)增量，打破西方法治話語(yǔ)在國(guó)際上的壟斷局面。在這方面，研究會(huì)具有天然的優(yōu)勢(shì)。許多會(huì)員都有海外留學(xué)或訪學(xué)背景，與國(guó)際學(xué)術(shù)界有著密切的聯(lián)系，許多研究會(huì)都是國(guó)際法學(xué)組織的團(tuán)體會(huì)員，一些學(xué)者還在國(guó)際組織中任職，應(yīng)當(dāng)也完全能夠肩負(fù)起推動(dòng)中國(guó)法學(xué)走出去的重大責(zé)任。

　　研究會(huì)要在積極參與國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)揮更大的作為。目前，我國(guó)法學(xué)專家在國(guó)際組織中任職的還非常有限，直接影響我國(guó)參與國(guó)際規(guī)則制定的主動(dòng)權(quán)和影響力，這種情況應(yīng)當(dāng)逐步地發(fā)生改變。研究會(huì)要把加強(qiáng)國(guó)際化人才培養(yǎng)，為國(guó)際組織輸送人才作為一項(xiàng)重要任務(wù)。培養(yǎng)選拔一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)過(guò)硬、精通外語(yǔ)又熟悉國(guó)際規(guī)則的復(fù)合型人才，推薦到國(guó)際組織的各個(gè)階層任職。不僅要爭(zhēng)取高級(jí)職位，還要輸送一批專業(yè)技術(shù)人才，在規(guī)則形成和修訂的研究和評(píng)估階段就發(fā)揮重要作用，提出反映中國(guó)國(guó)情和有利于發(fā)展我國(guó)利益的規(guī)則建議，這正是我們法學(xué)專家的優(yōu)勢(shì)所在，也是我們義不容辭的責(zé)任。要從法學(xué)教育入手，將培養(yǎng)國(guó)際化人才作為法學(xué)教育的重要目標(biāo)，培育適應(yīng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)層面需要的高級(jí)法律人才。要組織專家學(xué)者，對(duì)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作、國(guó)際反恐、禁毒、核不擴(kuò)散、應(yīng)對(duì)氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、海洋極地、公共衛(wèi)生、人權(quán)等全球治理的重要議題開展研究，強(qiáng)化獨(dú)立研究、超前研究，為我國(guó)主動(dòng)提出并研究制定國(guó)際立法議題積累堅(jiān)實(shí)的研究?jī)?chǔ)備。

　　研究會(huì)要結(jié)合各自實(shí)際，制定中國(guó)法學(xué)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的工作規(guī)劃，大力提升對(duì)外交流質(zhì)量。相互了解是交流的基礎(chǔ)，研究會(huì)要將法律和重要成果的翻譯推廣作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，組織學(xué)者對(duì)世界各國(guó)的法律文本進(jìn)行系統(tǒng)編譯，憲法學(xué)研究會(huì)將聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)的現(xiàn)行憲法翻譯成中文，就是一項(xiàng)很了不起的工程。同時(shí)，組織實(shí)施對(duì)外翻譯戰(zhàn)略，將本學(xué)科本領(lǐng)域的核心法律翻譯成英語(yǔ)、法語(yǔ)、德語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、俄語(yǔ)、日語(yǔ)、韓語(yǔ)等主要語(yǔ)言，用英文撰寫年度研究綜述，精選代表性成果進(jìn)行翻譯，向世界各國(guó)傳遞我國(guó)法學(xué)研究的最新成果和普遍關(guān)注。主場(chǎng)作戰(zhàn)能夠贏得更大主動(dòng)，研究會(huì)要將平臺(tái)建設(shè)作為對(duì)外交流的重要抓手，創(chuàng)造條件，牽頭成立以中國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際性法學(xué)組織，贏得重要領(lǐng)域法治交流的主導(dǎo)權(quán)。要進(jìn)一步提升交流層次，繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)際權(quán)威法學(xué)組織的合作，爭(zhēng)取條件成熟時(shí)在中國(guó)舉辦世界法學(xué)大會(huì)。在這方面，法學(xué)教育研究會(huì)、刑法學(xué)研究會(huì)、衛(wèi)生法學(xué)研究會(huì)、法理學(xué)研究會(huì)、體育法學(xué)研究會(huì)等已經(jīng)為我們積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，2017年的國(guó)際民事訴訟法大會(huì)即將在我國(guó)舉辦。要進(jìn)一步拓展交流范圍，打通與中亞、南亞、非洲、南美的交流渠道，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批專業(yè)過(guò)硬又精通法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、意大利語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)的奇缺人才。要推動(dòng)比較法學(xué)研究，為中國(guó)法治建設(shè)提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)。

　　五、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，推進(jìn)研究會(huì)組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)全面提升

　　去年研究會(huì)工作座談會(huì)之后，各研究會(huì)切實(shí)采取措施，在思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)各方面取得了顯著成績(jī)。面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，為了實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型、協(xié)同型、智庫(kù)型、國(guó)際型研究會(huì)建設(shè)的宏偉目標(biāo)，研究會(huì)要更加奮發(fā)有為，推進(jìn)自身建設(shè)再上新臺(tái)階。

　　在組織建設(shè)方面，要把提高研究會(huì)的廣泛性和權(quán)威性作為一項(xiàng)重要問(wèn)題常抓不懈。研究會(huì)的組成要放寬視野、五湖四海，把本學(xué)科本領(lǐng)域在全國(guó)范圍內(nèi)最優(yōu)秀的人才都吸納進(jìn)來(lái)，不受學(xué)派、門派、觀點(diǎn)差異、個(gè)人好惡等因素的影響，真正把研究會(huì)辦成代表國(guó)家級(jí)水平的權(quán)威學(xué)術(shù)組織。研究會(huì)要更加注重團(tuán)結(jié)，開展業(yè)務(wù)活動(dòng)不能過(guò)于依賴會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)發(fā)揮作用，要調(diào)動(dòng)起全體會(huì)員、特別是理事和常務(wù)理事的積極性和創(chuàng)造性，并輻射到他們所在的單位，提升研究會(huì)自身作為一個(gè)整體的組織能力和社會(huì)影響力。

　　在制度建設(shè)方面，要進(jìn)一步完善以章程為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度，針對(duì)年會(huì)籌辦、課題招標(biāo)、人才舉薦、成果評(píng)選等重要事項(xiàng)制定專門規(guī)則，實(shí)現(xiàn)規(guī)則之治、章程之治。要進(jìn)一步明確會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事的職責(zé)，尤其是會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)這“三長(zhǎng)”的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行研究會(huì)關(guān)鍵崗位履職要求。要嚴(yán)肅章程的權(quán)威性，建立健全章程的執(zhí)行檢查和監(jiān)督制度，尤其是涉及研究導(dǎo)向、學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)、資源分配等事項(xiàng)，一定要集體討論決定，通過(guò)民主協(xié)商，努力形成共識(shí)。做出的決定要及時(shí)向會(huì)員公布，盡可能在網(wǎng)上公開，通過(guò)多種渠道讓會(huì)員參與學(xué)術(shù)共同體的自我管理。

　　在作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)方面，研究會(huì)要充分發(fā)揮作為學(xué)術(shù)共同體制定學(xué)術(shù)規(guī)范、開展同行評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)自律、學(xué)術(shù)自治的功能，防止“行政化”傾向。要充分發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴和健康的學(xué)術(shù)批評(píng)，防止學(xué)術(shù)活動(dòng)中存在的有活動(dòng)無(wú)交流、有交流無(wú)爭(zhēng)鳴、有規(guī)模無(wú)互動(dòng)現(xiàn)象。要更加強(qiáng)調(diào)學(xué)者的學(xué)術(shù)使命和社會(huì)責(zé)任，尊重學(xué)術(shù)規(guī)律，摒棄研究中的浮躁之氣。要健全學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，信守同行認(rèn)可的價(jià)值體系，堅(jiān)持以學(xué)術(shù)為本，防止“官本位”、行政化。

　　在隊(duì)伍建設(shè)方面，要將培養(yǎng)舉薦人才作為研究會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)，通過(guò)課題、調(diào)研、論壇、評(píng)獎(jiǎng)等多種形式，推動(dòng)研究會(huì)成為法學(xué)領(lǐng)軍人才的孵化平臺(tái)。要將評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)與人才使用緊密結(jié)合起來(lái)。評(píng)選優(yōu)秀成果，表彰杰出人才，不能選完了就放在一邊，要將他們都納入研究會(huì)的人才庫(kù)，了解每個(gè)人的研究特長(zhǎng)，在承擔(dān)重要課題、組織調(diào)研、開展決策咨詢的時(shí)候，拉出來(lái)就是一支能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。要制定分層分類的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。不僅要重視培養(yǎng)40歲左右的青年領(lǐng)軍人才，更要加快培養(yǎng)年齡在30歲左右、有較大發(fā)展?jié)摿Φ男律淮?。比如，法理學(xué)研究會(huì)每年的年會(huì)都留出一兩個(gè)大會(huì)發(fā)言名額給35歲以下的青年學(xué)者，還為年輕學(xué)者安排青年專場(chǎng)，就是值得提倡的做法。研究會(huì)不僅要給青年人壓擔(dān)子，給他們擔(dān)當(dāng)重任的機(jī)會(huì)，也要給予他們相應(yīng)的位置和回報(bào)。要建立完善更加科學(xué)公平的遴選機(jī)制，讓確實(shí)優(yōu)秀的青年學(xué)者有機(jī)會(huì)在研究會(huì)擔(dān)任重要職務(wù)，探索在理事、常務(wù)理事名額中設(shè)置一定數(shù)量的青年比例。

　　同志們，在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的偉大歷史進(jìn)程中，研究會(huì)使命光榮、責(zé)任重大，廣大法學(xué)法律工作者任務(wù)艱巨、大有可為。要將研究會(huì)工作融入整個(gè)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)肩負(fù)起新時(shí)期研究會(huì)建設(shè)的重要使命，凝神聚力，開拓創(chuàng)新，為建成學(xué)習(xí)型、協(xié)同型、智庫(kù)型、國(guó)際型研究會(huì)，為全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治中國(guó)作出新的更大的貢獻(xiàn)!