在中國法學會環(huán)境資源法學研究會2016年年會

暨全國環(huán)境資源法學研討會上的致辭

張?zhí)K軍

(2016年7月16日，湖北武漢)

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尊敬的蔡守秋教授，各位會議代表：

　　大家上午好!

　　今天，中國法學會環(huán)境資源法學研究會2016年年會暨2016年全國環(huán)境資源法學研討會在武漢隆重召開。我謹代表中國法學會，向大會的召開表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在環(huán)境資源法學理論與實務(wù)界的同志們致以誠摯的問候!

　　受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，今年我國遭遇了歷史上罕見的特大汛情，前段時間武漢全市剛剛遭遇了極強暴雨和大范圍漬水，武漢大學也受到了不同程度的影響。為了保障本次大會的順利召開，會議的主辦方中國法學會環(huán)境資源法學研究會和武漢大學、承辦方武漢大學環(huán)境法研究所克服了極大的困難做了大量工作，在此，我代表中國法學會向你們表示衷心的謝意!

　　暴雨帶給我們的既是考驗，也是一張問卷。如何通過法治建設(shè)推進環(huán)境治理、資源保護，減少氣候環(huán)境變化造成的不利影響，保障改革發(fā)展成果，這是我們環(huán)境資源法學專家學者們需要認真研究的重大命題。黨的十八屆五中全會《決定》提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，將綠色發(fā)展理念高度融合到“十三五規(guī)劃”乃至更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃層面，綠色發(fā)展得到前所未有的重視。在環(huán)境治理領(lǐng)域，《決定》重申了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大任務(wù)，強調(diào)應(yīng)“形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。”這必將為我國的環(huán)境資源法治發(fā)展帶來積極深遠的意義。只有堅持綠色理念，推進生態(tài)文明建設(shè)，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，環(huán)境資源法治面臨著加強環(huán)境治理和促進綠色增長的雙重歷史使命。希望環(huán)境資源法學研究會能夠抓住歷史機遇，勇于承擔重任，努力推動我國環(huán)境資源法治化進程，造福于國家和人民。

　　“十三五”期間，政府在環(huán)保方面的重點工作是展開大氣、水和土壤污染的防治，包括全面實施“土十條”、落實“大氣十條”情況的考核，深化水污染防治等，不斷適應(yīng)和促進新形勢下環(huán)境法治的需求、完善和發(fā)展。這對于我們廣大環(huán)境資源法學法律工作者來說,既是寶貴難得的戰(zhàn)略性歷史機遇，同時又是嚴峻艱難的挑戰(zhàn)和考驗。在新形勢、新任務(wù)下，環(huán)境資源法學研究會面臨著更為繁重的研究任務(wù)和更高的工作要求。研究會在以蔡守秋教授為會長的常務(wù)理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，自成立以來，一直圍繞中心服務(wù)大局，取得了良好的成績。各位會員積極參與立法研究，投身于《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《土壤環(huán)境污染防治法》等法律法規(guī)和部門規(guī)章的立法、修法工作，按照十八大報告“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”的要求，積極開展生態(tài)文明法治保障的研究。

　　本屆年會以“新形勢下環(huán)境法的發(fā)展與完善”為主題，圍繞《水污染防治法》的修訂這一研討核心，緊跟形勢，緊貼實際，具有很強的現(xiàn)實針對性。2015年4月16日，被譽為中國“史上最強行動計劃”的“水十條”，提出“海陸一體，地上、地下一體，工業(yè)污染和城鎮(zhèn)生活污染一起治理”的科學防治方案?！八畻l”的出臺不僅是對我國所面臨的水生態(tài)環(huán)境危機的法治回應(yīng)，也是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。然而，全鏈條治水的實現(xiàn)，離不開科學立法的指引和健全法制的保障，針對“排污許可制度完善、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革”等難點問題，需要在座的各位專家學者進行長期、深入的研究。本次年會，來自全國各地的兩百多位環(huán)境法專家學者濟濟一堂，共同就環(huán)境法發(fā)展過程遇到的疑難問題進行研討，實現(xiàn)思想的碰撞，相信一定會涌現(xiàn)出很多富有價值的成果。

　　同志們，我國的環(huán)境資源法治建設(shè)盡管已經(jīng)取得了歷史性的進步，成績是巨大的,但是總體上看還是處于起始初創(chuàng)階段，問題和困難大量存在，任務(wù)依然艱巨繁重，還有很多復(fù)雜重大的難題需要研究解決，還有很多戰(zhàn)略舉措需要落實到位,還有很長的路程需要開拓探索。一是我國環(huán)境污染狀況仍然非常嚴重，部分地方甚至出現(xiàn)了局部惡化;二是我國環(huán)境法律的體系化、實用性、有效性仍有待進一步加強;三是環(huán)境資源領(lǐng)域的全球治理需要作為發(fā)展中大國的中國提供環(huán)境資源法治的中國方案。環(huán)境資源法學研究會應(yīng)當充分發(fā)揮自己的獨特優(yōu)勢，為環(huán)境法治的建設(shè)獻計獻策，添磚加瓦!我希望參加此次會議的各位同志能夠進行更加深入、踏實、“接地氣”的研究，多討論實踐中存在的問題，把問題討論深入、透徹，提出切實可行的政策建議，為繁榮法學研究、推進環(huán)境資源法治建設(shè)做出無愧于時代的更大成績!

　　最后，預(yù)祝大會取得圓滿成功!