在首屆“基本法司法適用中的法律解釋學術座談會”上的致辭

張鳴起

(2016年7月30日 上海)

陳兆愷法官，陳弘毅教授，梅基發(fā)律師，

各位基本法領域?qū)＜覍W者、各位代表：

　　大家上午好!

　　今天上海是個好天氣。我很高興出席首屆“基本法司法適用中的法律解釋學術座談會”。在此，我代表中國法學會，對會議的召開表示熱烈祝賀!對來自香港和內(nèi)地基本法研究理論界、實務界的專家們表示誠摯歡迎!向一直以來關心和支持法學會工作的各部門同志表示衷心感謝!

　　大家都知道，今年是香港基本法頒布26周年。早在30多年前的1985年7月1日，59位來自內(nèi)地與香港的起草委員齊聚北京人民大會堂，召開了香港基本法起草委員會首次會議。經(jīng)過4年8個月的廣泛討論與認真琢磨，香港基本法于1990年4月4日由七屆全國人大三次會議通過。今年是中國在香港恢復行使主權第20個年頭。在香港回歸祖國的歷史進程中，基本法不僅確保了香港政權順利交接和平穩(wěn)過渡，保證了回歸后香港在原有社會制度和生活模式不變的基礎上進入不斷發(fā)展進步的新時期?；仡櫹愀刍貧w后走過的歷程，我們可以看到基本法既維護和促進了香港社會法治、廉潔、自由、開放，也確保了國家在香港成功實施“一國兩制”基本方針政策，還促進實現(xiàn)了香港持續(xù)繁榮穩(wěn)定。

　　“一國兩制”是我國政治制度領域的偉大創(chuàng)舉。這一創(chuàng)舉通過香港基本法“落地生根”?；痉ㄊ恰耙粐鴥芍啤钡姆苫?、制度化，是國家主權的法律表達。香港特別行政區(qū)依據(jù)基本法享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。香港居民依據(jù)基本法享有各項權利和自由。中央政府依據(jù)基本法對香港實施管治，確保國家主權統(tǒng)一和領土完整。歷史和實踐都證明，“一國兩制”和基本法已經(jīng)取得舉世公認的成功，具有強大生命力。

　　香港基本法是我國法律體系的重要組成部分，自上世紀八十年代起，隨著香港基本法的起草和實施，基本法研究作為一個法學研究的專門學科開始形成。內(nèi)地與香港法學法律界對基本法的研究也越來越多，并取得不少成果。隨著基本法的深入實施，基本法的研究還有必要與時俱進，不斷回答“一國兩制”貫徹落實中出現(xiàn)的新情況、新問題。

　　近一段時期，基本法在香港的貫徹落實遭到了少數(shù)人的惡意挑釁和破壞。片面理解基本法，曲解基本法立法原意，曲解“一國”與“兩制”關系，將“高度自治”等同于“完全自治”;還有極少數(shù)人妄圖將基本法推倒重來，甚至出現(xiàn)焚燒基本法文本的極端行徑。這些行為公然藐視或違犯基本法，與香港社會的核心價值背道而馳，將實質(zhì)危害香港和香港人民的根本利益。與此同時，還要警惕香港部分人士近年來面對基本法判例和全國人大釋法產(chǎn)生的抵觸、對抗情緒，和將普通法理念凌駕于基本法之上的趨勢。如何在“后政改時代”推進基本法的實施，保障香港社會的穩(wěn)定與法治，維護“一國兩制”的正確理解和順利實施將是下一階段基本法研究的重要方向。

　　深入研究基本法在香港司法實踐中的應用，研究其反映出的法律理念，具有重要的現(xiàn)實意義。香港基本法作為香港特區(qū)的憲制性法律文件還很年輕，又是高度概括和抽象的法律，比較原則、富有彈性，要與香港原有普通法相銜接，會有許多挑戰(zhàn)。在具體適用和解釋過程中，我們要以開放的心態(tài)充分認識香港原有普通法的體系和思想方法與內(nèi)地社會主義法律體系及其思想方法相互學習、相互合作的必要性?！耙粐鴥芍啤笔莻ゴ蟮膭?chuàng)舉，香港基本法在司法適用中的解釋也有必要體現(xiàn)創(chuàng)新思維，兼顧“一國”和“兩制”的深度融合。我們召開本次座談會，就是希望能從具體案例出發(fā)，探討基本法司法實踐的規(guī)律和在實踐中遇到的問題，以深化內(nèi)地與香港法學界對香港基本法和“一國兩制”的研究。

　　黨中央國務院高度重視香港的發(fā)展與穩(wěn)定。習總書記“七一”講話中指出，“無論遇到什么樣的困難和挑戰(zhàn)，我們對‘一國兩制’的信心和決心都絕不會動搖。我們將全面準確貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政、履行職責，支持香港發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進民主、促進和諧?！毕Ｍ魑灰愿叨鹊氖姑泻拓熑胃?，認真學習、深刻領會習近平總書記的講話精神，以“七一”講話和習總書記系列講話中有關香港、一國兩制等方面的論述為指導，深刻領會基本法原則內(nèi)涵，深入研究基本法在實踐中面臨的各種問題與挑戰(zhàn)。也希望各位代表能夠暢所欲言，為基本法的深入研究奉獻更多真知灼見和聰明才智。中國法學會將繼續(xù)一如既往的支持基本法法學研究和交流工作，為貫徹“一國兩制”和落實基本法這一偉大事業(yè)服務。

　　最后，預祝會議取得圓滿成功!謝謝大家!