在2016年海峽法學(xué)論壇開幕式上的致辭

　　(2016年8月18日)

　　中國法學(xué)會副會長兼秘書長 鮑紹坤

　　2016年海峽法學(xué)論壇在歷史文化名城福州舉行，這是兩岸四地法學(xué)界、法律界加強交流、增進了解、深化合作的又一次盛會。我很高興應(yīng)邀參加論壇。首先，我向論壇的召開表示熱烈的祝賀，向出席論壇的各位同志和朋友表示誠摯的問候!

　　“海峽法學(xué)論壇”自2003年創(chuàng)辦以來，始終堅持平等、和諧、包容的學(xué)術(shù)品質(zhì)和務(wù)實、開放、合作的發(fā)展理念，逐漸辦出了特色、形成了品牌、擴大了影響、展現(xiàn)了活力。本屆論壇以“民法現(xiàn)代化與城市發(fā)展”為主題，具有很強的時代性和針對性。主要體現(xiàn)在：

　　一是論壇的選題好。本屆論壇的主題，可以說與大陸法治建設(shè)進程中的重大問題高度契合。大家知道，中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會作出了全面深化改革、建設(shè)法治國家的戰(zhàn)略部署，四中全會進一步提出了編纂民法典的重大任務(wù)。民法是整個法律大廈中最重要、最復(fù)雜的法律，法典化又是一門很高深的技藝。這就要求在民法典編纂的過程中，必須進行深入研討，廣泛聽取各方的意見建議，匯集各界的智慧。因此，本屆論壇的主題可以說選的準確、選的到位、選的精要，當(dāng)是論壇的最大亮點。

　　二是論壇的時機好。確切地說，這次論壇是在大陸民法典總則編制定的關(guān)鍵時期召開的，可謂恰逢其時。大陸民法典目前考慮由總則編和合同編、物權(quán)編、侵權(quán)責(zé)任編、婚姻家庭編、繼承編等各分編組成。今年6月，第十二屆全國人大常委會第21次會議對《中華人民共和國民法總則(草案)》進行了第一次審議，目前正在面向社會公開征求意見。按照立法規(guī)劃，草案將根據(jù)公開征求意見情況作進一步修改后，提請今年10月下旬的全國人大常委會再次審議。之后，將根據(jù)審議情況，交付2017年 3月的全國人民代表大會會議審議。同時，各分編的編纂工作也已經(jīng)開始，擬于2018年上半年整體提請全國人大常委會審議，經(jīng)全國人大常委會分階段審議后，爭取于2020年3月將民法典各分編一并提請全國人民代表大會會議審議通過，從而形成統(tǒng)一的民法典。民法總則在民法典中起統(tǒng)帥性、綱領(lǐng)性的作用，是民法典的靈魂。有怎樣的民法總則就決定了怎樣的民法典。因此，本屆論壇選擇這個契機舉行，無疑將對推動大陸民法總則的制定和民法典的編纂，發(fā)揮重要的影響和作用。此外，再過幾天，中國法學(xué)會還將在北京舉辦主題為“民法典的編纂：理論、制度與實踐”的第十一屆“中國法學(xué)家論壇”。屆時將有30多位法學(xué)專家學(xué)者在論壇上作專題發(fā)言，建言獻策。我相信這次海峽法學(xué)論壇，也會對中國法學(xué)家論壇產(chǎn)生良好鋪墊和良性呼應(yīng)。

　　三是論壇的內(nèi)容好。論壇集中研討“民法現(xiàn)代化與城市發(fā)展”，充分展現(xiàn)了論壇對民法現(xiàn)代化與城市發(fā)展相互關(guān)系的深刻理解和精準把握。民法現(xiàn)代化與城市發(fā)展看似沒有太直接太緊密的聯(lián)系，但事實上蘊藏著非常豐富的哲理，體現(xiàn)了法律發(fā)展的一般原理和城市發(fā)展的一般規(guī)律。我認為，隨著城市經(jīng)濟和市民社會的不斷發(fā)展和現(xiàn)代化，也必然呼吁民法的發(fā)展和現(xiàn)代化，需要不斷催生與城市發(fā)展和現(xiàn)代化相適應(yīng)的嶄新民事法律制度。這從舉世聞名的1804年法國民法典的誕生和1900年德國民法典的施行，可見一斑。而且，城市的發(fā)展同樣更需要法治強有力的保障。在任何一個國家治理體系中，城市的法治化水平總是走在前列。沒有法治保障的城市，市民就不能友好比鄰，經(jīng)濟就不能持續(xù)發(fā)展，人和自然就不能和諧相處。縱觀世界發(fā)達國家發(fā)展和城市建設(shè)的歷史，都會有一個比較完善的民事法律規(guī)范體系，保障著一個國家或城市經(jīng)濟社會的繁榮和穩(wěn)定，保護著一個國家公民或城市市民的安居樂業(yè)。無論臺港澳地區(qū)還是大陸，各地城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的實踐，也都充分證明了這一點。同時，我也注意到，在“民法現(xiàn)代化與城市發(fā)展”這一主題之下，研討的內(nèi)容還涉及兩岸民事立法比較，城市發(fā)展與物權(quán)保護，以及城市規(guī)劃、建設(shè)、治理中的法律問題等一系列議題。這都是貼近兩岸四地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要、貼近兩岸四地共同關(guān)注的熱點問題，具有很強的現(xiàn)實意義。當(dāng)前，大陸改革發(fā)展已進入攻堅期和深水區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的矛盾、問題既多元又復(fù)雜。比如，近一些年，大陸在推進城市群和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中，也累積了不少不太符合科學(xué)發(fā)展要求、亟待處理和破解的難題和問題，亟需制定和完善相關(guān)民事法律制度來調(diào)整和規(guī)范，如環(huán)境污染問題、城鄉(xiāng)二元化問題、農(nóng)民失地問題、留守老人婦女兒童權(quán)益保護問題、道德滑坡和誠信缺失問題、企業(yè)破產(chǎn)問題等。再如，隨著城市現(xiàn)代化的迅猛發(fā)展，如何凸顯對民事權(quán)利的尊重、加強對民事權(quán)利的保護，如何加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護、促進科技創(chuàng)新，如何適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時代發(fā)展的需要、更好地保護公民個人信息和網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)等。這些問題都有待法學(xué)界、法律界共同面對，深入研究。我們熱切期待本屆論壇在這些問題方面取得豐碩成果。

　　四是論壇的地點好。福建是大陸最早實行改革開放的省份之一，經(jīng)濟發(fā)展迅速，市場交易活躍，多種所有制經(jīng)濟形態(tài)并存，特別是民營經(jīng)濟占比很重，加上近年來“平潭綜合試驗區(qū)”“福建自由貿(mào)易試驗區(qū)”“生態(tài)文明先行示范區(qū)”等相關(guān)試驗區(qū)的建立，福建的經(jīng)濟社會發(fā)展和法治實踐，為編纂民法典提供了有益經(jīng)驗和實踐樣本，是制定好民法總則、編纂好民法典的“鮮活教材”之一。

　　同志們、朋友們，借此機會，我還想向大家簡要介紹下中國法學(xué)會。中國法學(xué)會是新中國第一個全國性法律團體，迄今已有60多年的歷史，在研究立法、促進執(zhí)法、完善司法、加強普法以及繁榮法學(xué)理論、培養(yǎng)法治人才、推動法學(xué)教育、開展對外交流等方面，都承擔(dān)著重要的職能。目前，中國法學(xué)會共有會員30多萬人，有2000多個各級地方法學(xué)會，有57個全國法學(xué)社團，與世界上100多個國家和地區(qū)的法學(xué)法律組織建立了定期交流關(guān)系。在建設(shè)法治中國、全面依法治國的歷史進程中，中國法學(xué)會越來越受到黨中央的高度重視，越來越在法學(xué)界、法律界有著重要影響，越來越在國際法學(xué)交流中發(fā)揮著重要作用。

　　長期以來，中國法學(xué)會重視加強同臺港澳地區(qū)法學(xué)界、法律界的交流與合作，并不斷取得明顯成效。兩岸法學(xué)界、法律界的交流合作，是兩岸交流的重要組成部分。發(fā)展兩岸關(guān)系，需要兩岸法學(xué)專家的共同努力，同時也為兩岸法學(xué)專家提供了施展才華的廣闊舞臺。前不久，中國法學(xué)會海峽兩岸關(guān)系法學(xué)研究會與臺灣中華法律風(fēng)險管理學(xué)會共同舉辦了2016年兩岸法律風(fēng)險管理研討會，對推動兩岸法律風(fēng)險管理理論研究和實踐發(fā)展發(fā)揮了積極作用。同時，我們還高興地看到，針對“南海仲裁案”，在中國法學(xué)會組織專家學(xué)者加強研究、持續(xù)發(fā)聲的同時，臺灣地區(qū)的一些法學(xué)法律專家也發(fā)表了明確意見，批駁和反對所謂“仲裁結(jié)果”。兩岸法學(xué)界、法律界的共同行動和一致立場，提升了中國在國際法律事務(wù)中的話語權(quán)和影響力，捍衛(wèi)了中華民族的尊嚴，受到國際法學(xué)界和國際社會的好評。我們衷心期待兩岸法學(xué)界、法律界進一步加強交流與合作，共同為推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，貢獻我們的智慧和力量。福建省與臺灣一水之隔,開展臺港澳法律問題研究是福建法學(xué)研究的特色和優(yōu)勢。希望福建省在這方面的工作繼續(xù)走在全國前列。

　　同志們，朋友們!往來增進感情，交流終有成果。衷心期望兩岸四地法學(xué)界、法律界同仁借助“海峽法學(xué)論壇”這個平臺，加深相互了解，增進彼此友誼，促進學(xué)習(xí)借鑒，深化交流合作，共同為推動兩岸四地經(jīng)濟社會發(fā)展和法治建設(shè)貢獻智慧和力量!

　　預(yù)祝2016年海峽法學(xué)論壇圓滿成功。