在第九屆“中部崛起法治論壇”上的講話

　　中國法學(xué)會會長 王樂泉

　　(2016年9月21日)

各位代表、同志們：

　　金秋送爽，丹桂飄香。在這個收獲的季節(jié)，第九屆“中部崛起法治論壇”在這里隆重舉行。首先，我代表中國法學(xué)會向出席論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、代表，致以誠摯的問候，向本屆論壇論文獲獎?wù)吆蛢?yōu)秀組織獎獲獎單位表示熱烈的祝賀!

　　為辦好這次論壇，河南省委和省委政法委高度重視，大力支持;承辦單位河南省法學(xué)會提早籌劃，認真選題，精心準(zhǔn)備，做了大量的工作;區(qū)域內(nèi)六省認真組織，密切協(xié)調(diào)，積極配合。各方的共同努力，保證了論壇的順利召開。我代表中國法學(xué)會，對河南省委政法委和河南省法學(xué)會為論壇順利召開，所做的卓有成效的工作表示衷心感謝!同時對河南省委、省人大、省政府、省政協(xié)以及社會各界長期以來對法學(xué)會和廣大法學(xué)法律工作者的關(guān)心和支持表示衷心感謝!

　　黨的十八大以來，黨中央高度重視扶貧工作，把貧困人口脫貧放在是否全面建成小康社會的高度來對待。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。目前，我國還有500多個國家級貧困縣、5000多萬貧困人口，各地脫貧攻堅的任務(wù)仍十分艱巨。扶貧作為關(guān)乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事，也是全面建成小康社會的重點、難點，黨中央高度重視。去年11月，中央專門召開了扶貧開發(fā)工作會議，分析了全面建成小康社會進入決勝階段脫貧攻堅面臨的形勢和任務(wù)，并對當(dāng)前和今后一個時期動員全黨全國全社會力量，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了部署。中西部地區(qū)是脫貧攻堅戰(zhàn)的重點地區(qū)，脫貧攻堅面臨著一些多年未解決的深層次矛盾和問題，也面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。本屆論壇以“農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的法治保障”為主題，具有鮮明的時代性、實踐性和針對性，充分體現(xiàn)了法學(xué)研究緊貼中心工作，主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局意識，有利于調(diào)動中部各省法學(xué)法律工作者積極參與相關(guān)問題研究，為黨委政府提供決策參考，為全面建成小康社會作出我們應(yīng)有的貢獻。

　　在這里，我談幾點意見，與大家交流，供大家參考。

　　一、堅持中國特色社會主義法治道路

　　堅持中國特色社會主義法治道路，是完成黨在新時期提出的目標(biāo)任務(wù)的必然要求。習(xí)近平總書記鮮明地指出：“每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場。我們要堅持的中國特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn);我們要發(fā)展的中國特色社會主義法治理論，本質(zhì)上是中國特色社會主義理論體系在法治問題上的理論成果;我們要建設(shè)的中國特色社會主義法治體系，本質(zhì)上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式?！敝袊厣鐣髁x法治道路，是我國社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是符合我國國情的唯一正確的道路。

　　方向道路問題，關(guān)系著依法治國的全局、決定著法治建設(shè)的成敗，具有正本清源、固本培元的重大意義。堅持中國特色社會主義法治道路，就要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要把黨的十八屆三中、四中、五中全會提出的全面推進依法治國戰(zhàn)略部署和“十三五”時期的目標(biāo)任務(wù)，認真學(xué)習(xí)好，貫徹落實好。面對當(dāng)今社會思想觀念和價值取向日益活躍、主流和非主流同時并存、社會思潮紛紜激蕩的新形勢，要善于從政治上把握本質(zhì)、明確方向、明辨是非、保持定力。要在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致，堅持在重大政治原則和大是大非問題上篩除“噪音”、“雜音”，凈化政治環(huán)境，自覺維護黨中央權(quán)威，把黨的意志和主張貫徹落實到各項工作中去。

　　堅持中國特色社會主義法治道路，要在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標(biāo)下，勇于推進法治理論創(chuàng)新、法治實踐創(chuàng)新、法治制度和法治文化創(chuàng)新，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，努力為加快構(gòu)建具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的法治體系，建設(shè)社會主義法治國家作出更大貢獻。

　　二、堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一

　　黨的十八屆五中全會審議通過了“十三五”規(guī)劃建議，習(xí)近平總書記介紹建議稿起草過程中著力把握了幾個原則。其中第一條是堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，明確破解難題的途徑和方法。這種“倒推”和“順推”的結(jié)合，表明了在實現(xiàn)既定目標(biāo)上既堅定不移，又重視從實際出發(fā)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，就體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向的統(tǒng)一。

　　法學(xué)是實踐性很強的學(xué)科，是解決問題的學(xué)科，一定要有強烈的問題意識。當(dāng)前我國正經(jīng)歷著歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新，這為法治的創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊的舞臺。法學(xué)法律研究不能坐而論道、紙上談兵，不能局限于學(xué)者個人的專業(yè)視野和學(xué)術(shù)興趣。要到基層一線深入了解實際，準(zhǔn)確把握法治政府、法治社會、法治經(jīng)濟建設(shè)中的突出問題，了解老百姓對法治建設(shè)的真實需求，加深對國情黨情社情的認識，增強分析和解決問題的能力。

　　各地法學(xué)會要進一步組織調(diào)動法學(xué)法律人才資源優(yōu)勢，在全面深化經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革進程中，敢于涉深水區(qū)、啃硬骨頭。要敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，敢于沖破思想觀念束縛，敢于破除利益固化藩籬，敢于清除妨礙社會生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙。要按照習(xí)近平總書記在主持召開哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話精神，從深化改革發(fā)展的實踐中發(fā)現(xiàn)問題、篩選問題、研究問題、解決問題。要以保障和改善民生為重點，加強對法治建設(shè)實踐中新形勢、新情況、新問題、新特點的研究，加強對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題的研究，努力提出一批高水平、有創(chuàng)見的法學(xué)法律研究成果，提出真正回應(yīng)實踐需要的意見建議，提升決策咨詢質(zhì)量，體現(xiàn)“智庫”的價值和作用。

　　三、努力打造區(qū)域法治論壇品牌

　　舉辦論壇，是法學(xué)會開展工作、推進法治建設(shè)的基本活動形式之一，也是發(fā)揮廣大法學(xué)法律工作者的聰明才智，共同促進區(qū)域經(jīng)濟社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。由中國法學(xué)會主辦的論壇主要有3個，包括中國法學(xué)家論壇、中國法治論壇和中國法學(xué)青年論壇。區(qū)域法治論壇是由中國法學(xué)會指導(dǎo)的，由區(qū)域內(nèi)省級法學(xué)會共同主辦并輪流承辦，主要有7個，即：東北法治論壇、西部法治論壇、長三角法學(xué)論壇、環(huán)渤海區(qū)域法治論壇、中部崛起法治論壇、泛珠三角法治論壇和全國副省級城市法治論壇。此外還有各省主辦的論壇，以及各專業(yè)研究會主辦的年會暨論壇。

　　中國法學(xué)會對區(qū)域法治論壇工作高度重視并給予大力支持，區(qū)域法治論壇主題由中國法學(xué)會會長辦公會或黨組會審議通過，論壇主題納入中國法學(xué)會委托重點課題，論壇經(jīng)費和課題費都得到保障，論文評審嚴格按照相關(guān)程序進行，今年初中國法學(xué)會還成立了論壇協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌研究部署論壇工作。

　　區(qū)域法治論壇經(jīng)過不斷探索，逐漸形成了自己的特色。在定位上，區(qū)別于中國法學(xué)會主辦的三大論壇和所屬研究會的年會。中國法學(xué)會主辦的三大論壇屬于“高大上”的論壇，匯集了國內(nèi)頂尖法學(xué)法律專家，研究重大理論和實踐問題，為黨和國家決策提供支持。所屬研究會的年會，依照具體學(xué)科規(guī)律，縱向研究的特點明顯。而區(qū)域法治論壇應(yīng)屬于更“接地氣”的論壇，不同于純學(xué)術(shù)論壇，側(cè)重于應(yīng)用對策性研究，強調(diào)突出問題導(dǎo)向和實踐特色，為地方黨委和政府決策提供支持。區(qū)域法治論壇應(yīng)具有研究成果實踐性強、見效快的特點。近些年來，舉辦區(qū)域法治論壇的思路不斷清晰，參與論壇的人員范圍不斷擴大，除地方高校研究機構(gòu)的專家學(xué)者外，立法、司法、執(zhí)法、法律服務(wù)等實務(wù)戰(zhàn)線的人員比例顯著提高。這些特色做法都要堅持下去并不斷完善。要在論壇主題的確定上多下功夫，不斷總結(jié)經(jīng)驗，取得實效。論壇不能空對空，流于形式，要針對問題展開，只有“對路管用”才能具有生命力。

　　希望區(qū)域法治論壇進一步突出區(qū)域特色和實踐特色，通過有效組織，形成研究合力，努力打造區(qū)域論壇品牌。要把論壇定位于為地方黨委政府建言獻策的智庫平臺，積極組織法學(xué)法律骨干力量，從理論與實踐的緊密結(jié)合上，研究解決影響和制約區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和法治建設(shè)的共性問題。要下大力氣做好論壇成果的再加工、再提煉，積極促進成果轉(zhuǎn)化。要努力拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道，通過多種形式將研究成果及時報送黨委、政府等有關(guān)決策部門，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供智力支持。要加強論壇機制創(chuàng)新，增強論壇的活力，積極宣傳論壇成果，擴大社會影響力，吸引更多法學(xué)法律工作者和社會各界積極參與法學(xué)會的活動，為促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮更大作用。

　　各位代表、同志們，全面依法治國呼喚法治理論和法治實踐創(chuàng)新，我們廣大法學(xué)法律工作者要走在時代前列，努力在法治中國建設(shè)的偉大事業(yè)中建功立業(yè)。我們要為打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會做出新的更大貢獻。

　　最后，祝中部崛起法治論壇取得圓滿成功!

　　謝謝大家!