在浙江省法學(xué)會(huì)工作調(diào)研座談會(huì)上的講話

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 王樂(lè)泉

　　(2016年11月12日)

同志們：

　　我這次來(lái)浙江主要有兩項(xiàng)任務(wù)：一個(gè)是今天上午出席了“法治與改革國(guó)際高端論壇”，這是一個(gè)國(guó)際性論壇，由浙江大學(xué)主辦，國(guó)家“211計(jì)劃”司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心、浙江大學(xué)光華法學(xué)院、浙江大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究院共同承辦。這屆論壇的主題是“私法與法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)”，國(guó)內(nèi)國(guó)外的專家學(xué)者一起來(lái)研究討論私法包括國(guó)際私法與我國(guó)的法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)問(wèn)題。關(guān)注私法、私人、公民權(quán)利與法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系很有必要，這是一個(gè)很重要的課題。還有一個(gè)就是今天下午召開(kāi)的法學(xué)會(huì)工作調(diào)研座談會(huì)。

　　從2013年11月中國(guó)法學(xué)會(huì)召開(kāi)第七次會(huì)員代表大會(huì)以來(lái)，我到中國(guó)法學(xué)會(huì)工作已經(jīng)有三年時(shí)間了，每次到地方來(lái)調(diào)研，我都很有收獲。地方做的很多工作，很多經(jīng)驗(yàn)做法是我們坐在辦公室里想不出來(lái)的。上個(gè)月，10月15日，我到廣西調(diào)研就深有感觸，廣西創(chuàng)建的“校園青少年法治教育示范基地”已經(jīng)達(dá)到了316個(gè)，把法治宣傳教育深入到了中小學(xué)，落實(shí)到了最重要人群—青少年身上;推動(dòng)市縣鎮(zhèn)村四級(jí)公共法律服務(wù)中心建設(shè)工作也取得了很好的效果，把法律服務(wù)深入到了村，讓老百姓在家門口得到無(wú)償?shù)姆煞?wù)。這些做法都值得很好地總結(jié)推廣。

　　剛才浙江省法學(xué)會(huì)和幾個(gè)市縣法學(xué)會(huì)以及省法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)的匯報(bào)，談了近年來(lái)的工作情況，經(jīng)驗(yàn)做法和意見(jiàn)、建議，大家談得都很好。

　　近年來(lái)浙江省法學(xué)會(huì)按照“立足浙江、研究浙江、服務(wù)浙江”的要求，緊緊圍繞省委省政府中心工作，充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)優(yōu)勢(shì)，各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)，呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。比如：為省委出臺(tái)《關(guān)于全面深化法治浙江建設(shè)的決定》提供法學(xué)專家意見(jiàn)，承擔(dān)相關(guān)的具體任務(wù);按照省委要求，牽頭組織浙江省十大法治事件和十大法治人物評(píng)選活動(dòng);承擔(dān)“健全司法鑒定管理體制改革”項(xiàng)目第三方評(píng)估工作;先后有30余項(xiàng)研究成果獲得省委領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，多項(xiàng)成果直接應(yīng)用于司法實(shí)踐;創(chuàng)建了鹿城法學(xué)會(huì)建設(shè)及基層法律服務(wù)機(jī)制，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。最近中國(guó)法學(xué)會(huì)還專門在溫州市鹿城區(qū)召開(kāi)了縣級(jí)法學(xué)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步總結(jié)交流縣級(jí)法學(xué)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)和成功做法。前天我專門到鹿城區(qū)法學(xué)會(huì)調(diào)研，了解法學(xué)會(huì)的工作情況，我很受鼓舞。當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)法學(xué)會(huì)工作非常重視，法學(xué)會(huì)的優(yōu)勢(shì)得到很好的發(fā)揮，形成了黨委政府、企業(yè)個(gè)人、還有法學(xué)會(huì)多方共贏的局面，使我對(duì)全國(guó)法學(xué)會(huì)的工作更加充滿信心?？傊扇牲c(diǎn)的工作有很多，應(yīng)當(dāng)充分給予肯定。

　　結(jié)合剛才同志們談的內(nèi)容，結(jié)合貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神以及當(dāng)前學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

　　一、全面貫徹六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”

　　黨的十八屆六中全會(huì)是在全面深化改革、決勝全面實(shí)現(xiàn)小康的關(guān)鍵時(shí)刻，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。

　　黨的十八大以來(lái)，我們黨先后召開(kāi)十八屆三中、四中、五中全會(huì)，對(duì)全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面建成小康社會(huì)作出重大部署，六中全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題，這是黨中央著眼于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作出的整體設(shè)計(jì)，是黨中央治國(guó)理政方略的漸次展開(kāi)、深度推進(jìn)。六中全會(huì)全面分析黨的建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，系統(tǒng)總結(jié)近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐，就新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)作出新的重大部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)，對(duì)確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，就要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，特別要增強(qiáng)核心意識(shí)和看齊意識(shí)。增強(qiáng)核心意識(shí)，就是要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)黨中央權(quán)威，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。增強(qiáng)看齊意識(shí)，就是要經(jīng)常、主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，各種矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患集聚，我們前進(jìn)的路上有各種各樣的“攔路虎”、“絆腳石”。只有把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，我們黨才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有力應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。

　　學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)法學(xué)會(huì)的重要政治任務(wù)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，切實(shí)把黨的十八屆六中全會(huì)精神學(xué)習(xí)好貫徹好落實(shí)好，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)。要按照中央對(duì)群團(tuán)組織政治性、先進(jìn)性、群眾性的要求，堅(jiān)持從政治上考量、在大局下行動(dòng)，要在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署上凝神聚力。我們要在六中全會(huì)精神指引下，全面加強(qiáng)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)黨建工作，加快推進(jìn)省市縣法學(xué)會(huì)黨組建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的政治引領(lǐng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)把全國(guó)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)和各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的水平，進(jìn)一步服務(wù)好中心大局。

　　二、各級(jí)研究會(huì)要協(xié)同創(chuàng)新，積極回應(yīng)改革需要

　　各級(jí)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)特別是地方法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)的工作怎么開(kāi)展，一直是我們著力研究的重要問(wèn)題。目前中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)有55個(gè)，省級(jí)、副省級(jí)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)有750多個(gè)，這些研究會(huì)總數(shù)加起來(lái)超過(guò)800個(gè)，還不包括不少地市法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)，甚至個(gè)別縣也有研究會(huì)。研究會(huì)數(shù)量龐大，人員眾多。這個(gè)龐大的研究會(huì)集群集中體現(xiàn)了法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)團(tuán)體的屬性，承擔(dān)著智庫(kù)的職能和作用，也是團(tuán)結(jié)凝聚廣大法學(xué)法律工作者的重要平臺(tái)。

　　對(duì)于法學(xué)法律研究，我們一直強(qiáng)調(diào)問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)要接地氣，要積極主動(dòng)回應(yīng)改革發(fā)展所需，黨政所急，群眾所盼。研究會(huì)尤其是中國(guó)法學(xué)會(huì)和省級(jí)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)，一定不能關(guān)起門來(lái)搞研究，而不關(guān)注社會(huì)的需要和研究成果有沒(méi)有實(shí)用價(jià)值。有些研究問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向不明確，空泛議論，缺乏調(diào)研，脫離實(shí)際;有些研究不是基于法治建設(shè)亟需解決的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，而是局限于學(xué)者個(gè)人的興趣視野和研究偏好，與我國(guó)的立法、執(zhí)法、司法、普法等實(shí)踐需要相去甚遠(yuǎn)。這些問(wèn)題需要我們不斷地加以糾正。

　　法學(xué)會(huì)要為法學(xué)法律工作者深入實(shí)際、深入基層創(chuàng)造條件，要有計(jì)劃地組織專家學(xué)者、高校老師，尤其是青年研究工作者走出書(shū)齋，深入一線開(kāi)展調(diào)研。在實(shí)際調(diào)研中把握法治建設(shè)中的重大突出問(wèn)題，篩選確立工作的著力點(diǎn)，確立各自的研究課題。

　　基層法學(xué)會(huì)要不要建研究會(huì)，需要從實(shí)際出發(fā)，不能作絕對(duì)的一律的要求。在廣西調(diào)研時(shí)我就深有感觸，有些市縣法學(xué)會(huì)的研究會(huì)工作很接地氣，針對(duì)性很強(qiáng)，效果很好?；鶎臃▽W(xué)會(huì)在法律服務(wù)中涉及到的一些重點(diǎn)問(wèn)題，基層地方實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，都是很值得研究的。各級(jí)地方法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)應(yīng)該協(xié)同創(chuàng)新，要建立一些符合實(shí)際的跨學(xué)科跨領(lǐng)域的研究會(huì)。要加強(qiáng)上下、縱向的聯(lián)系和交流，要在橫向的協(xié)同和協(xié)作上多下功夫，在實(shí)踐中探索出新的工作方法和研究方法。加強(qiáng)應(yīng)用對(duì)策研究，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐特色，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　三、要以典型示范，進(jìn)一步推進(jìn)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)

　　對(duì)于縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)，近年來(lái)推動(dòng)力度比較大。在縣(市、區(qū))建立法學(xué)會(huì)組織是全面深化改革、全面依法治國(guó)的要求，是中央對(duì)群團(tuán)組織的要求，也是法學(xué)會(huì)落實(shí)職能定位的重要舉措。2015年9月中央政法委轉(zhuǎn)發(fā)了《中國(guó)法學(xué)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)市縣法學(xué)會(huì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)市縣法學(xué)會(huì)建設(shè)提出了要求。今年上半年，中國(guó)法學(xué)會(huì)在長(zhǎng)春舉辦了兩期法學(xué)會(huì)干部培訓(xùn)班，由中國(guó)法學(xué)會(huì)各位會(huì)領(lǐng)導(dǎo)授課，研究新形勢(shì)下的法學(xué)會(huì)工作。在地方各級(jí)法學(xué)會(huì)的共同努力下，全國(guó)縣級(jí)法學(xué)會(huì)的建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好趨勢(shì)。目前，全國(guó)已有1827個(gè)縣(市、區(qū))成立了法學(xué)會(huì)，今年縣級(jí)法學(xué)會(huì)數(shù)量要突破2000個(gè)。河南、廣東、河北、廣西等省級(jí)法學(xué)會(huì)和哈爾濱市、溫州鹿城區(qū)、廣西崇左市等一大批先進(jìn)典型，起到了很好的示范帶動(dòng)作用。但是建設(shè)縣級(jí)法學(xué)會(huì)的任務(wù)仍然很艱巨，還有一些省份工作進(jìn)展不大，有的已經(jīng)成立的縣級(jí)法學(xué)會(huì)中，還有一部分工作沒(méi)有很好開(kāi)展起來(lái)，職能作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

　　在市縣法學(xué)會(huì)工作指導(dǎo)意見(jiàn)中，中國(guó)法學(xué)會(huì)對(duì)市縣法學(xué)會(huì)提出了“六有”的要求，即有人員負(fù)責(zé)、有辦公場(chǎng)所、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、有機(jī)制保障、有人才隊(duì)伍、有工作成效。鹿城區(qū)法學(xué)會(huì)為全國(guó)縣級(jí)法學(xué)會(huì)工作提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，他們依托一支退到二線的干部和退休干部隊(duì)伍開(kāi)展工作，這些人有經(jīng)驗(yàn)、有時(shí)間、有熱情、身體好、專業(yè)強(qiáng)，政策把握得好，工作效果好。因此辦公條件、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、保障機(jī)制在地方黨委政府支持的基礎(chǔ)上進(jìn)一步得到改善。法學(xué)會(huì)作為群團(tuán)組織，在人員使用上可以相對(duì)靈活，這是符合群團(tuán)改革要求的?？h級(jí)法學(xué)會(huì)有專門的編制當(dāng)然好，但期望專門編制太多也難。不論有沒(méi)有專門編制，都應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，有專門的人員來(lái)做法學(xué)會(huì)工作。至于一些開(kāi)展工作的經(jīng)費(fèi)和幾間辦公室，對(duì)于一個(gè)縣(市、區(qū))來(lái)說(shuō)，是比較好解決的。各地法學(xué)會(huì)要學(xué)習(xí)借鑒鹿城的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　鹿城法學(xué)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)是浙江省法學(xué)會(huì)和溫州市法學(xué)會(huì)推出來(lái)的典型，現(xiàn)在全國(guó)都在向鹿城學(xué)習(xí)，鹿城的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該首先在浙江開(kāi)花結(jié)果。浙江省有90個(gè)縣級(jí)單位，目前成立法學(xué)會(huì)的有49個(gè)，還要加大力度，推進(jìn)剩余的41個(gè)縣級(jí)法學(xué)會(huì)的建立，爭(zhēng)取年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　今年12月份，還要召開(kāi)每年一次的全國(guó)地方法學(xué)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。各地要認(rèn)真準(zhǔn)備，形成系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)。地方法學(xué)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流面大量廣，只靠每年一次的工作會(huì)宣傳推廣是不夠的，必須經(jīng)常地不斷地總結(jié)推廣。下一步一項(xiàng)很重要的工作，就是要多調(diào)研，幫助地方總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)，向全國(guó)推廣，要讓互相學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)在地方法學(xué)會(huì)中蔚然成風(fēng)。

　　四、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展大趨勢(shì)，推進(jìn)智慧型法學(xué)會(huì)建設(shè)

　　當(dāng)前，信息技術(shù)革命日新月異，繼陸海空天(天是指太空)之后，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人類生存的第五疆域。黨中央已經(jīng)把網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)提升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面。

　　近幾年，浙江省在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、信息消費(fèi)、信息化和工業(yè)化深度融合方面取得令人矚目的成績(jī)。以阿里、天貓、淘寶為代表的互聯(lián)網(wǎng)電商產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年上半年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易額突破2萬(wàn)3千億元，同比2015年增長(zhǎng)43.4%，已成為我國(guó)增速最快的經(jīng)濟(jì)單元?；ヂ?lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，標(biāo)志著我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+” 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代以及更深一步的大數(shù)據(jù)革命、物聯(lián)網(wǎng)革命的來(lái)臨。

　　法學(xué)會(huì)的工作要適應(yīng)這種革命性的變化。

　　一是要借力互聯(lián)網(wǎng)和信息化高新技術(shù)，努力推動(dòng)法學(xué)會(huì)工作創(chuàng)新升級(jí)。隨著“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”、“物聯(lián)網(wǎng)”、“智造生態(tài)”的興起，將互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)催生的“智能化”融入各行業(yè)領(lǐng)域已成為大勢(shì)所趨。例如：浙江省高級(jí)人民法院打造“智慧法院”，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì),有效緩解了案多人少矛盾，庭審質(zhì)量和效率大幅提升。還有今年以來(lái)各大銀行陸續(xù)開(kāi)始投入使用的機(jī)器人服務(wù)。不難看出，信息技術(shù)革命給我們傳統(tǒng)的工作生活方式帶來(lái)了大爆炸式的顛覆和影響，已不可阻擋。無(wú)論哪個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，想實(shí)現(xiàn)工作的突破和躍升，網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化是必經(jīng)之路。我們各級(jí)法學(xué)會(huì)應(yīng)緊隨時(shí)代步伐，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，積極將互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)融入到我們的工作中，推動(dòng)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新和突破，包括我們的思維方式、研究方式、活動(dòng)方式、管理方式。讓各項(xiàng)工作在科技的推動(dòng)下突破桎梏，在創(chuàng)新的催化下實(shí)現(xiàn)升華。

　　二是要助力網(wǎng)絡(luò)空間安全治理，牢牢把握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。網(wǎng)絡(luò)空間早已成為各種思想交流交鋒的重要平臺(tái)，網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作尤為關(guān)鍵，尤為重要。各級(jí)法學(xué)會(huì)要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)(社會(huì))輿情動(dòng)向，運(yùn)用法律知識(shí)分析解讀相關(guān)輿情問(wèn)題，正面引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)(社會(huì))輿論，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。要善于利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，摸索建立網(wǎng)上“法律診所”和“法律服務(wù)站”。要充分發(fā)揮法治在互聯(lián)網(wǎng)治理與發(fā)展中的引領(lǐng)和保障作用，積極組織、引導(dǎo)廣大法學(xué)法律工作者圍繞互聯(lián)網(wǎng)治理與法治發(fā)展的理論與實(shí)踐問(wèn)題開(kāi)展深入研究，匯聚智慧、凝聚共識(shí)。

　　本月18日，中國(guó)法學(xué)會(huì)將召開(kāi)第十一屆中國(guó)法學(xué)青年論壇，主題就是互聯(lián)網(wǎng)治理與法治發(fā)展，通過(guò)論壇形式，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

　　同志們，浙江是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的省份之一，在充分發(fā)揮公有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的前提下，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的起飛，形成了具有鮮明特色的“浙江經(jīng)濟(jì)”。浙江楓橋經(jīng)驗(yàn)50多年來(lái)一直具有旺盛的生命力。浙江省在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等很多方面都走在全國(guó)前列。希望浙江省法學(xué)會(huì)緊密結(jié)合浙江實(shí)際，為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為平安浙江法治浙江建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。