在中國(guó)法學(xué)會(huì)律師法學(xué)研究會(huì)2016年年會(huì)上的講話

　　陳冀平

　　(2016年12月10日)

各位專家學(xué)者、同志們：

　　大家上午好!很高興參加中國(guó)法學(xué)會(huì)律師法學(xué)研究會(huì)2016年年會(huì)。我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)王樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)和學(xué)會(huì)黨組，向大會(huì)的順利召開表示熱烈的祝賀!向全國(guó)廣大律師法學(xué)理論與實(shí)務(wù)工作者致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!

　　律師法學(xué)研究會(huì)成立以來(lái)，在王俊峰會(huì)長(zhǎng)和常務(wù)理事會(huì)的帶領(lǐng)下，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，在加強(qiáng)政治引領(lǐng)、開展課題研究、參與司法體制改革、推動(dòng)律師制度發(fā)展、服務(wù)法治實(shí)踐等方面做了大量工作，活動(dòng)開展得有聲有色，取得了許多有益成果。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視律師工作，把深化律師制度改革作為全面深化改革、全面依法治國(guó)的重要內(nèi)容，對(duì)完善律師制度、加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)、保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利做出了全面部署。黨的十八屆三中、四中全會(huì)要求完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)和思想政治建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)。2015年8月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部首次聯(lián)合召開全國(guó)律師工作會(huì)議，孟建柱同志作了重要講話。近兩年來(lái)，中央先后出臺(tái)了《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》等一系列政策措施。這些都為新形勢(shì)下律師工作和律師隊(duì)伍建設(shè)提供了基本遵循?？梢哉f(shuō)，我國(guó)律師制度發(fā)展進(jìn)入了前所未有的歷史機(jī)遇期，律師理論、制度和實(shí)踐研究也迎來(lái)了難得的快速發(fā)展期。

　　但同時(shí)也應(yīng)看到，我國(guó)的律師事業(yè)還面臨著許多新的情況和新的挑戰(zhàn)，律師隊(duì)伍建設(shè)、律師制度供給和律師法學(xué)理論積淀還不能較好滿足實(shí)踐發(fā)展的需要。當(dāng)前，我國(guó)絕大多數(shù)律師執(zhí)業(yè)是好的，在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用，但也有極少數(shù)律師思想觀念不端正，執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。從事律師法學(xué)研究的知名專家學(xué)者和律師還不夠多，高水平的研究成果還不夠豐富，對(duì)我國(guó)律師實(shí)踐的理論化和系統(tǒng)化程度還不夠高，成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用也存在不足。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。任務(wù)總是與問(wèn)題相伴而生。本次年會(huì)以“中國(guó)法律服務(wù)國(guó)際化發(fā)展的理論與實(shí)踐”為主題，契合了當(dāng)下經(jīng)濟(jì)和律師行業(yè)發(fā)展所需，必將為推動(dòng)我國(guó)律師行業(yè)發(fā)展提供重要的理論支撐和智力支持。

　　借此機(jī)會(huì)，我就新形勢(shì)下如何加強(qiáng)律師法學(xué)研究會(huì)建設(shè)和組織開展研究工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考：

　　一是要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持正確的政治方向，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，牢固樹立核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，同時(shí)也是中國(guó)特色社會(huì)主義律師制度的根本特征和政治優(yōu)勢(shì)所在。成為中國(guó)法學(xué)會(huì)律師法學(xué)研究會(huì)的理事和會(huì)員，首要條件就是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持正確的政治方向。這在《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、中國(guó)法學(xué)會(huì)《全國(guó)性法學(xué)社會(huì)團(tuán)體規(guī)則》《中國(guó)法學(xué)會(huì)章程》和《中國(guó)法學(xué)會(huì)律師法學(xué)研究會(huì)章程》中都有明確規(guī)定。

　　2015年7月，習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，要求切實(shí)保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，明確指出政治性是群團(tuán)組織的靈魂，是第一位的。群團(tuán)組織要始終把自己置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，在思想上政治上行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹黨的意志和主張，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。作為中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬的研究會(huì)必然要把切實(shí)保持和增強(qiáng)自身的政治性放在首位。

　　當(dāng)前，全黨全軍全國(guó)各族人民都在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，律師法學(xué)研究會(huì)也要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)來(lái)抓，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在全會(huì)上的兩個(gè)重要講話和《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的精神。黨的十八屆六中全會(huì)明確習(xí)近平總書記的核心地位，對(duì)維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全黨全軍全國(guó)各族人民更好凝聚力量抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，對(duì)全黨團(tuán)結(jié)一心、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，對(duì)保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。研究會(huì)負(fù)責(zé)人、常務(wù)理事、全體理事會(huì)員和全體黨員務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　二是要加強(qiáng)研究會(huì)黨組織建設(shè)，積極開展黨的工作，切實(shí)發(fā)揮黨組織的作用，提升研究會(huì)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域法學(xué)法律工作者政治引領(lǐng)的能力和水平。

　　今年以來(lái)，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組和機(jī)關(guān)黨委按照中央和中直機(jī)關(guān)工委的部署和要求，在中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬的55個(gè)研究會(huì)中探索建立黨組織。到目前為止基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。律師法學(xué)研究會(huì)也高度重視黨組織建設(shè)工作，也成立了黨支部。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)為什么要在研究會(huì)建立黨組織?第一，這是中央的明確要求。1999年11月，中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民間組織管理工作的通知》明確提出：“民間組織常設(shè)機(jī)構(gòu)專職工作人員和長(zhǎng)期兼職人員中，凡是有正式黨員3人以上的，2000年6月30日以前都必須建立起黨的組織?！?2015年9月，中辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)(試行)》，對(duì)社會(huì)組織黨組織功能定位、管理體制、工作機(jī)制等重大問(wèn)題作了明確規(guī)定。今年6月，習(xí)近平總書記就全國(guó)性社會(huì)組織黨建工作作出重要批示，要求社會(huì)組織大力推進(jìn)黨的組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”。

　　第二，這是中國(guó)法學(xué)會(huì)的職責(zé)。黨的群團(tuán)有一個(gè)非常重要的功能定位，就是黨和政府聯(lián)系某一個(gè)特定群體的橋梁和紐帶。中國(guó)法學(xué)會(huì)是黨和政府聯(lián)系廣大法學(xué)法律工作者的橋梁和紐帶。中國(guó)法學(xué)會(huì)如何發(fā)揮橋梁和紐帶的作用，如何組織引領(lǐng)法學(xué)研究、服務(wù)法治實(shí)踐、推進(jìn)依法治國(guó)，主要就是要依靠所屬的55個(gè)研究會(huì)這個(gè)重要載體。而研究會(huì)能否承擔(dān)起把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍的政治任務(wù)，關(guān)鍵在于研究會(huì)有沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心。

　　第三，這是法學(xué)會(huì)為了深入貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法學(xué)法律工作者政治引領(lǐng)的重大措施。意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全。如何加強(qiáng)對(duì)法學(xué)法律工作者的政治引領(lǐng)?必須要充分發(fā)揮研究會(huì)的作用，依靠法學(xué)專家做廣大法學(xué)法律工作者的思想工作。目前中央巡視組正在進(jìn)駐中國(guó)法學(xué)會(huì)開展政治巡視，也包括對(duì)研究會(huì)工作的巡視。中央巡視工作對(duì)法學(xué)會(huì)加強(qiáng)政治引領(lǐng)提出了很高要求。希望律師法學(xué)研究會(huì)黨支部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署及指示精神，把意識(shí)形態(tài)工作作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。希望研究會(huì)黨組織強(qiáng)化陣地意識(shí)，一方面在學(xué)術(shù)上提倡百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，另一方面在政治上要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大律師和律師法學(xué)工作者堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決擁護(hù)社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守法治精神，做政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過(guò)得硬、操守上信得過(guò)的高素質(zhì)法治人才。

　　三是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向開展研究，增強(qiáng)律師法學(xué)研究服務(wù)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的意識(shí)和能力。

　　律師處于全面依法治國(guó)第一線，是促進(jìn)法制完善和法治發(fā)展的“源頭活水”，往往最能夠率先發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，琢磨研究，進(jìn)而提出真知灼見(jiàn)。律師法學(xué)研究會(huì)要突出引領(lǐng)學(xué)術(shù)研究，突出智庫(kù)功能，調(diào)動(dòng)廣大理事會(huì)員的積極性，對(duì)執(zhí)業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的法律問(wèn)題及時(shí)組織力量進(jìn)行研究，提出完善建議，協(xié)助中央決策，為化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮積極作用。律師法學(xué)研究的直接和根本任務(wù)是為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義律師制度服務(wù)，要善于運(yùn)用科學(xué)的分析方法，以客觀的眼光和寬廣的視野探索我國(guó)律師制度發(fā)展規(guī)律，根據(jù)歷史條件和社會(huì)環(huán)境的變化，不斷總結(jié)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，立足中國(guó)、放眼世界，提出富有見(jiàn)地、適合國(guó)情的觀點(diǎn)，運(yùn)用到解決我國(guó)律師制度實(shí)際問(wèn)題中去，形成有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的律師法學(xué)。我個(gè)人有一個(gè)認(rèn)識(shí)，律師是我國(guó)法學(xué)理論研究潛在的主力軍，能量一旦挖掘出來(lái)，研究成果不可估量。律師是整天研究法律、精通法律適用和解釋的法律精英。但到目前為止，我國(guó)律師界對(duì)法學(xué)研究的參與度、理論成果的貢獻(xiàn)度與律師隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量還很不相符。我衷心希望律師法學(xué)研究會(huì)在這方面也能發(fā)揮更大的作用。

　　四是要積極搭建理論交流平臺(tái)，以活動(dòng)促發(fā)展，不斷提升研究會(huì)的社會(huì)影響力和吸引力。

　　一個(gè)法學(xué)社團(tuán)能否發(fā)揮團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者的作用，關(guān)鍵在于它是否具有良好的社會(huì)影響力，對(duì)大家是否有吸引力和凝聚力。律師法學(xué)研究會(huì)與律師協(xié)會(huì)的不同之處在于它的主要任務(wù)是開展理論研究和學(xué)術(shù)交流，而不是直接制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)從業(yè)人員的權(quán)利。因此，研究會(huì)在組織活動(dòng)和搭建平臺(tái)中，首先要充分體現(xiàn)研究會(huì)的特點(diǎn)。只有立足自身的獨(dú)特性，才能為大家服好務(wù)，才能吸引大家積極參與進(jìn)來(lái)。第二，研究會(huì)要開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，為廣大理事會(huì)員提供學(xué)習(xí)交流、思想碰撞的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。因此，研究會(huì)首先要把年會(huì)辦好，還要多組織一些小型的專題研討會(huì)，聯(lián)系實(shí)務(wù)部門開展專題調(diào)研，舉辦一些主題征文活動(dòng)，多與中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬的其他研究會(huì)如審判理論研究會(huì)、檢察學(xué)研究會(huì)、訴訟法學(xué)研究會(huì)、仲裁法學(xué)研究會(huì)等聯(lián)合開展活動(dòng)。要調(diào)動(dòng)起各方參與的積極性，充分發(fā)揮好副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事的作用，群策群力。要重視研究會(huì)秘書處的實(shí)體化建設(shè)。律師法學(xué)研究會(huì)秘書處依托中國(guó)人民大學(xué)律師學(xué)院開展，希望中國(guó)人民大學(xué)及其法學(xué)院能夠給研究會(huì)提供更多的支持。第三，研究會(huì)要多出成果、出好成果，提升決策影響力。研究會(huì)舉辦活動(dòng)一方面是為了學(xué)習(xí)交流，另一方面還是為了法學(xué)理論的繁榮，為了推動(dòng)法治的進(jìn)步獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　同志們，在全面依法治國(guó)的進(jìn)程中，律師和律師法學(xué)研究會(huì)使命光榮、責(zé)任重大，中國(guó)法學(xué)會(huì)對(duì)律師法學(xué)研究會(huì)的發(fā)展寄予厚望。希望律師法學(xué)研究會(huì)和廣大律師法學(xué)法律工作者，緊緊把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法律需求，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，不忘初心，忠于使命，奮發(fā)有為，為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義律師制度、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家貢獻(xiàn)更大力量!

　　最后，預(yù)祝年會(huì)圓滿成功!謝謝大家!