在“雙百”活動組委會會議上的講話

　　王樂泉

　　(2017年3月28日)

同志們：

　　今天，我們召開2017年“百名法學家百場報告會”法治宣講活動組委會會議，主要任務是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，用貫穿其中的法治思想凝聚共識、指導實踐，更好發(fā)揮“雙百”活動在推動領導干部學法經(jīng)?；?、制度化中的作用，為全面依法治國作出應有貢獻。剛才，蘇軍同志通報了2016年“雙百”活動情況，介紹了2017年工作安排。總的來看，去年的工作穩(wěn)中有進，今年的工作主題突出、任務明確、措施比較具體。組委會各成員單位同志的發(fā)言講得都很好，符合工作實際，很有指導性和針對性。今年是我們黨和國家歷史上具有特殊重要意義的一年。扎實開展“雙百”活動，責任更大、任務更重、要求更高。下面，我講幾點意見。

　　一、不斷深化習近平總書記系列重要講話精神特別是習近平總書記法治思想的學習研究宣傳

　　習近平總書記系列重要講話，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是當代中國馬克思主義最現(xiàn)實的體現(xiàn)。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是學習研究宣傳蘊含其中的法治思想，是當前和今后一個時期我們開展“雙百”活動的重中之重。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面推進依法治國、加快建設法治中國。在新的偉大實踐中，習近平總書記對全面依法治國多次作出重要論述，提出了一系列新概念、新思想、新觀點、新論斷，深刻回答了建設社會主義法治國家的重大理論問題和實踐問題，創(chuàng)造性發(fā)展了法治理論，形成了具有科學理論形態(tài)的習近平法治思想，并推進了中國特色社會主義法治理論體系的建設。習近平法治思想為新時期全面依法治國提供了科學理論指導和行動指南，為法治宣傳教育工作指明了正確方向、提供了基本遵循。推進習近平法治思想的學習研究宣傳實踐，是“雙百”活動組委會深化習近平總書記系列重要講話精神學習貫徹、加強領導干部理論武裝工作的重要舉措。2014年以來，“雙百”活動組委會把握主題、突出重點，先后把“學習貫徹十八大以來中央關于法治建設的重要論述”“習近平總書記關于法治建設的重要思想”作為重點宣講主題，中國法學會組織力量開展集體備課，形成了習近平法治思想研究重大成果。今年，我們明確提出把學習貫徹習近平總書記法治思想作為“雙百”活動的首要宣講任務。我們要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，切實抓好重大任務落實，不斷取得新的成效，推動“雙百”活動再上新臺階，為建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家貢獻力量。

　　二、深刻把握新形勢新要求，增強開展好“雙百”活動的責任感、使命感

　　2017年是全面實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的重要一年，也是依法治國方略提出20周年、全面推進依法治國5周年。我們要著眼協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，找準定位，抓住關鍵，做好2017年的“雙百”活動各項工作。

　　(一)深刻把握今年黨和國家全局工作對“雙百”活動提出的新要求，深入宣傳闡釋依法治國重大理論觀點。今年我們黨將召開十九大。迎接、宣傳、貫徹黨的十九大，是貫穿今年黨和國家全局工作的主線。我們今年的“雙百”活動一定要緊緊圍繞這條主線來謀劃、來部署、來展開。重點加強中國特色社會主義法治理論最新成果的宣傳闡釋。習近平總書記法治思想續(xù)寫了馬克思主義法學中國化的新篇章，是中國特色社會主義法治理論的最新成果，既包括法治的一般理論、特別是中國特色社會主義法治的一般理論，也包括指導依法治國豐富實踐的一系列重大理論觀點。我們要在宣傳闡釋這一理論創(chuàng)新成果的過程中不斷加強學習研究，在學習研究的基礎上不斷加強中國特色社會主義法治理論系統(tǒng)化構建，組織編寫《中國特色社會主義法治理論讀本》，出版《領導干部學法用法案例讀本》，為迎接黨的十九大做好思想理論準備。

　　(二)深刻把握全面從嚴治黨對“雙百”活動提出的新要求，深入學習宣傳黨內法規(guī)。黨內法規(guī)，是中國特色社會主義法治體系的有機組成部分，是管黨治黨之重器。加強黨內法規(guī)制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。習近平總書記作出重要指示強調，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利、實現(xiàn)黨和國家的長治久安，必須堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨內法規(guī)制度建設，出臺一大批標志性、關鍵性、引領性的黨內法規(guī)，推動這項工作取得重大進展，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力的制度保障。落實好習近平總書記重要指示和黨中央部署，堅持依法治國與依規(guī)治黨相統(tǒng)一，推動黨的制度優(yōu)勢更好轉化為治國理政的實際效能，就要加大黨內法規(guī)宣講力度，不斷增強廣大黨員干部的法規(guī)意識，讓黨員干部明責、知責，從而促進黨內法規(guī)制度的落實。

　　(三)深刻把握中央決策部署對“雙百”活動提出的新要求，推動領導干部學法經(jīng)常化、制度化。社會主義核心價值觀是社會主義法治建設的靈魂。領導干部帶頭學法、模范守法是全面依法治國的關鍵。習近平總書記指出，中國特色社會主義法治道路的一個鮮明特點，就是堅持依法治國和以德治國相結合，強調法治和德治兩手抓、兩手都要硬。總書記強調，領導干部既應該做全面依法治國的重要組織者、推動者，也應該做道德模范的積極倡導者。不久前，中央全面深化改革領導小組第三十二次會議審議通過了《關于實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的意見》，此前，中辦國辦印發(fā)了《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》，中央組織部、中央宣傳部、司法部、人力資源和社會保障部印發(fā)了《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》。在新的歷史條件下，我們要把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實好，把法治中國建設好，必須認真落實黨中央關于全面依法治國的一系列重要部署，把中央要求和工作實際結合起來，找準工作的切入點，堅持“雙百”活動面向各級領導機關、領導班子、領導干部的定位，推動領導干部學法經(jīng)?；?、制度化，帶動全社會崇德向善、尊法守法。

　　(四)深刻把握做好意識形態(tài)工作對“雙百”活動提出的新要求，加強“雙百”活動陣地管理。意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。其重要性體現(xiàn)為“三個關乎”：關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全。其工作著力點在“兩個鞏固”：鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。習近平總書記強調，必須將意識形態(tài)工作話語權牢牢掌握在手中，在任何情況下都不能動搖。在這方面，中央的要求是十分明確的，有關“準則”“條例”“辦法”都對此作出了規(guī)定。“雙百”活動不同于一般的法治宣傳，也不是單純的學術報告，而是學習貫徹中央有關精神特別是法治領域重大決策部署的重要活動，是領導干部帶頭學法的重要平臺，也是意識形態(tài)建設的重要陣地。政治性是“雙百”活動第一位的要求。從這幾年的情況看，總體上“雙百”活動沒有出現(xiàn)大的政治事件，但據(jù)了解，也發(fā)生過個別地方部門對邀請專家把關不嚴的個案。我們一定要明確底線紅線，強化責任落實，按照工作規(guī)程把好關口，確?！半p百”活動始終堅持正確導向，不給錯誤思想觀點提供傳播渠道。對履責不到位、造成不良后果的，要按照有關規(guī)定嚴肅問責。

　　三、扎實推動“雙百”活動實現(xiàn)新作為

　　(一)認真總結“雙百”活動工作經(jīng)驗。2006年，經(jīng)中央領導同志批準，“雙百”法治宣講活動正式啟動，并在實踐中形成了中央組織部、中央宣傳部、中央政法委、教育部、司法部和中國法學會共同舉辦的工作格局。十年來，“雙百”活動共舉辦報告會10600場，其中，黨的十八大以來，就舉辦了7070場，直接聽眾超過260萬人，覆蓋面、影響力日漸擴大，已經(jīng)成為全國法治宣傳工作中的一面鮮亮旗幟，成為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和鍛煉法學家隊伍的重要平臺。成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和關懷指導的結果，是組委會各部門正確領導、共同努力的結果，也是廣大法學法律工作者和各地區(qū)各部門各單位大力支持、積極參與的結果。剛才，蘇軍同志在通報2016年工作情況時總結了四個方面的特點，我都贊成。今年9月底前，我們還將舉辦“雙百”活動經(jīng)驗交流會。我們要認真回顧這幾年的工作實踐，進一步深化對活動開展規(guī)律的認識，很好運用到今后工作中，切實履行好黨中央賦予的法治宣傳教育職責使命。

　　(二)加強協(xié)同協(xié)作，抓好任務落實。全民普法和守法是依法治國的長期基礎性工作。在當前的條件下，弘揚社會主義法治精神，推動全社會樹立法治意識，重心是深入開展法治宣傳教育，關鍵是領導干部帶頭學法、模范守法。我們要把“雙百”活動放在法治建設全局中來謀劃，融入到法治宣傳教育中來推動，完善工作機制，強化責任擔當，以更大的力度、更有效的措施，不斷提升“雙百”活動質量和水平。根據(jù)“雙百”活動指導意見，我們明確了今年工作8個方面的重點任務，確定了具體分工和牽頭單位。請組委會各成員單位、各相關部門明確職責，分工配合，形成合力，確保年度活動計劃順利實施。這其中，有兩項工作還要重點強調一下。一項是我們近年來一直著力推動的工作，就是“雙百”活動進黨委中心組，發(fā)揮中心組法治學習的示范作用。據(jù)了解，去年，有十個左右的省區(qū)市黨委中心組未能開展活動，主要原因在于：一是有的未能把法治學習列入學習計劃，二是有的雖然列入了計劃，但省法學會力量較弱，參與不進去。把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學習內容，是中央已經(jīng)明確的制度安排。請中央宣傳部多關心支持，督導各地把“雙百”活動與中心組法治學習、黨委(黨組)書記帶頭講法治課、黨委重大決策前專題學法等制度安排結合起來，發(fā)揮“雙百”活動在推動領導干部學法經(jīng)常化、制度化中的作用，取得示范效果。我們有品牌活動、有授課專家，黨委中心組有學習任務、有實際需求，二者結合是雙贏的事。另外一項，就是請教育部關心支持，進一步加大“雙百”活動進高校的力度。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，我國高等教育發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務，為我們黨治國理政服務，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務。高等院校開展法治教育，既是實現(xiàn)立德樹人根本任務的重要途徑，也是建設社會主義法治國家的基礎工程。希望教育部在指導和推動各地和廣大學校做好法治教育工作之時，把“雙百”活動納入其中，統(tǒng)籌考慮，形成多方參與的法治教育格局，進一步增強高校學生的法治觀念和參與法治實踐的能力，增強高校領導干部和師生對中國特色社會主義法治道路、理論、制度、文化的認同。

　　(三)充分發(fā)揮地方的積極性。深入開展“雙百”活動，既需要全國組委會加強指導，又需要各級地方組委會積極探索實踐，創(chuàng)造更多可復制可推廣的經(jīng)驗。這樣，“雙百”活動這個“老品牌”才能更有“新活力”，才能既在面上廣泛展開，又不斷向縱深推進，達到預期目的，取得實際效果。全國組委會要加強對工作的統(tǒng)籌協(xié)調，及時掌握工作進展情況，總結推廣宣傳各地開展“雙百”活動的好經(jīng)驗好做法，指導各地工作開展，更好地調動大家的積極性、主動性和創(chuàng)造性。各省區(qū)市組委會，要在以往工作基礎上，根據(jù)新形勢新任務提出的新要求，不斷探索新模式、尋找新辦法、創(chuàng)造新經(jīng)驗、形成新機制，努力推動本省區(qū)市及以下“雙百”活動任務落實到位。

　　同志們，深入推進領導干部學法用法，責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取、積極作為，努力開創(chuàng)“雙百”活動新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。