在第一屆《法治社會(huì)》研討會(huì)上的講話

　　(2017年4月7日)

　　王樂(lè)泉

同志們：

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的重要思想，這是我們黨和國(guó)家在建設(shè)法治中國(guó)進(jìn)程中的重大法治理論創(chuàng)新和法治實(shí)踐創(chuàng)新，具有劃時(shí)代意義。廣東省法學(xué)會(huì)站立潮頭，率先創(chuàng)辦了《法治社會(huì)》期刊，今天又以“加強(qiáng)法治社會(huì)研究，迎接黨的十九大”為主題，主辦“第一屆《法治社會(huì)》研討會(huì)”。以《法治社會(huì)》期刊和《法治社會(huì)》研討會(huì)為平臺(tái)，凝聚來(lái)了一大批法學(xué)大家，共同研究建設(shè)法治社會(huì)的理論和實(shí)踐問(wèn)題，非常必要，非常及時(shí)。

　　近年來(lái)，廣東省法學(xué)會(huì)在偉發(fā)同志的率領(lǐng)下，各項(xiàng)工作突飛猛進(jìn)，亮點(diǎn)紛呈。很多工作都具有開(kāi)拓性、創(chuàng)新性。首創(chuàng)地市法學(xué)會(huì)“一會(huì)一社”建設(shè)，即弘揚(yáng)法治公益基金會(huì)和中立法律服務(wù)社，深入開(kāi)展公益法律服務(wù);提出“四有一調(diào)整”要求，基本完成縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)工作;創(chuàng)辦《法治社會(huì)》期刊、建立四大法治研究基地，引導(dǎo)扶持地市法學(xué)會(huì)開(kāi)展研究活動(dòng);常態(tài)化打造南粵法治報(bào)告會(huì)平臺(tái)，與雙百法治宣講活動(dòng)深度融合;結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)辦“以法興企”文化活動(dòng)平臺(tái)，為企業(yè)提供法律服務(wù)等等。各項(xiàng)工作開(kāi)展得有聲有色，取得了可喜可賀的成績(jī)，整體工作都走在了全國(guó)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)前列?！斗ㄖ紊鐣?huì)》研討會(huì)是廣東省法學(xué)會(huì)創(chuàng)建的一個(gè)新平臺(tái)，與中國(guó)法學(xué)會(huì)主辦的中國(guó)法治論壇捆在一起，展現(xiàn)了廣東省法學(xué)會(huì)的智慧和策略。

　　《法治社會(huì)》研討會(huì)能夠匯集起全國(guó)各地的專家學(xué)者來(lái)參加，我感到很高興。“堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”這個(gè)重大命題，既是重大理論問(wèn)題也是重大實(shí)踐問(wèn)題，事關(guān)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政，社會(huì)的長(zhǎng)治久安，和兩個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但是我們的研究與實(shí)踐都還只是初步的，需要更多的法學(xué)法律專家學(xué)者參與進(jìn)來(lái)，形成研究合力。在目前統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的大背景下，深入研究法治社會(huì)建設(shè)意義重大而深遠(yuǎn)。

　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域方面立法

　　建設(shè)法治社會(huì)，是夯實(shí)法治國(guó)家根基、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、全面推進(jìn)依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是促進(jìn)社會(huì)和諧、重鑄社會(huì)信任、促進(jìn)我國(guó)社會(huì)順利轉(zhuǎn)型的必由之路。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》從推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理、建設(shè)完備的法律服務(wù)體系、健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制等四個(gè)方面對(duì)法治社會(huì)建設(shè)作出了重大部署。

　　建設(shè)法治社會(huì)就是要將社會(huì)權(quán)力和社會(huì)成員的行為納入法治軌道，激發(fā)社會(huì)活力和內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)和保障社會(huì)的民主化、法治化、自治化。建設(shè)法治社會(huì)，也必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。要恪守以民為本、立法為民理念，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。要增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。社會(huì)立法體系龐大，觸及社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面，是建設(shè)法治社會(huì)、提供法治保障的關(guān)鍵性基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。隨著我國(guó)社會(huì)保障體系的不斷完善，以改善和保障民生為目標(biāo)的我國(guó)社會(huì)立法仍然任重道遠(yuǎn)，立法任務(wù)相較于其他部門(mén)法更重。除了要修改既有立法和改善既有社會(huì)權(quán)利保障制度以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要外，我國(guó)社會(huì)立法仍然需要進(jìn)一步的完善。既要加強(qiáng)社會(huì)組織管理、慈善立法、社會(huì)福利立法以及社會(huì)救助等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法，又要完善實(shí)施細(xì)則的制定。法學(xué)會(huì)要在今后立法、修法工作中，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與主動(dòng)作為，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　二、樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

　　法治社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是社會(huì)生活的全面法治化，包括了全方位、各層次、各領(lǐng)域的法治建設(shè)，涉及從理念到制度、從體制到機(jī)制方方面面的補(bǔ)強(qiáng)或重構(gòu)。推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)應(yīng)樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。

　　伴隨我國(guó)國(guó)力日益增強(qiáng)，隨之而來(lái)的各種陣痛也不斷涌現(xiàn)，利益多元、矛盾疊加，要解決的都是難啃的硬骨頭。具體在社會(huì)民生領(lǐng)域中涉及到的食品藥品安全、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育公平、性別歧視、就業(yè)壓力、分配不公、住房保障、生態(tài)環(huán)境等方面問(wèn)題突出，又與人民群眾利益息息相關(guān)。我們要更多地開(kāi)展調(diào)查研究，積極回應(yīng)社會(huì)發(fā)展的法治需求，運(yùn)用法治方式更多更好地滿足人民群眾對(duì)財(cái)產(chǎn)、健康、發(fā)展等權(quán)利保護(hù)的要求。要緊緊扭住突出問(wèn)題集中發(fā)力、逐一攻堅(jiān)，通過(guò)一個(gè)一個(gè)具體問(wèn)題的解決，保障群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，逐步把法治的權(quán)威樹(shù)立起來(lái)。

　　法治社會(huì)建設(shè)既要夯實(shí)社會(huì)的誠(chéng)信基礎(chǔ)、通行習(xí)慣、公序良俗等基本要素，完善社會(huì)組織建設(shè)、矛盾解決機(jī)制建設(shè);又要發(fā)揮法治的作用，依法保障公民權(quán)利，完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化。增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保障人權(quán)意識(shí)，健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式。

　　三、堅(jiān)持法治與德治緊密結(jié)合

　　法治是治國(guó)之重器，德治是育人之心魂。國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立。法安天下，德潤(rùn)人心。法治與德治，并駕齊驅(qū)、并行不悖。習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把他律和自律緊密結(jié)合起來(lái)，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)。在主持中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。

　　法治社會(huì)的目標(biāo)在于培養(yǎng)信仰法律、捍衛(wèi)法治的公民，培育法治環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)厲行法治。而道德與價(jià)值共識(shí)是建設(shè)法治社會(huì)的基礎(chǔ)，當(dāng)下我國(guó)社會(huì)治理中的最大問(wèn)題是社會(huì)道德體系的滑坡與社會(huì)共識(shí)的缺乏。在道德與價(jià)值共識(shí)雙重缺失的基礎(chǔ)上談?wù)摲ㄖ?，無(wú)疑是無(wú)本之木、無(wú)源之水。這就需要在法治社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中充分融合法治與道德的雙重作用，注重社會(huì)治理方式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，激發(fā)社會(huì)組織的活力，形成一種德、法共治，兩手都要硬的治理體系。

　　同志們，法律的權(quán)威來(lái)自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出法治社會(huì)建設(shè)的重要思想，為我國(guó)社會(huì)發(fā)展指明了方向。我們要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，樹(shù)立為人民做學(xué)問(wèn)的理想，在人民群眾的需求中尋找研究課題，提出解決方案。建設(shè)法治社會(huì)，培育法治信仰，增強(qiáng)全民法治觀念，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧有序、健康發(fā)展是我們義不容辭的責(zé)任，任重而道遠(yuǎn)。希望《法治社會(huì)》研討會(huì)為我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)暢所欲言，建言獻(xiàn)策，取得豐碩的成果。全國(guó)廣大法學(xué)法律工作者都要行動(dòng)起來(lái)，以我們的不懈努力和優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

　　謝謝大家!