在黑龍江省法學(xué)會(huì)工作調(diào)研座談會(huì)上的講話

　　(2017年6月6日)

　　中國法學(xué)會(huì)會(huì)長? 王樂泉

同志們：

　　明天，省(市、區(qū))暨重點(diǎn)城市法學(xué)會(huì)工作座談會(huì)就要在哈爾濱召開了，借這個(gè)機(jī)會(huì)召開黑龍江省法學(xué)會(huì)工作調(diào)研座談會(huì)，了解一下黑龍江省法學(xué)會(huì)近一個(gè)階段的工作情況，與大家共同研究探討法學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

　　黑龍江省法學(xué)會(huì)自2015年4月?lián)Q屆以來，這幾年的工作總體看是不錯(cuò)的。一是形成了哈爾濱市法學(xué)會(huì)的典型經(jīng)驗(yàn)并向全國推開。哈爾濱市法學(xué)會(huì)服務(wù)中心大局、服務(wù)群眾的法律診所模式在全國產(chǎn)生重大影響，對推動(dòng)全國法學(xué)會(huì)工作起到了示范引領(lǐng)作用。這次全國會(huì)議選在哈爾濱，就是要組織全國省級法學(xué)會(huì)和副省級、省會(huì)城市法學(xué)會(huì)的同志實(shí)地考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步向全國推廣;二是圍繞國家東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、推進(jìn)“龍江絲路帶”建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等重大問題組織開展了一系列卓有成效的法治保障研究;三是成功舉辦了“兩岸和平發(fā)展法學(xué)論壇”、“東北法治論壇”及“大學(xué)城法治論壇”“法治佳木斯建設(shè)論壇”“興凱湖法治論壇”等一系列服務(wù)中心、圍繞當(dāng)?shù)匕l(fā)展的法學(xué)研究交流活動(dòng);四是廣泛深入開展法治宣傳、法律咨詢服務(wù)活動(dòng)，為服務(wù)群眾法律需求，化解基層矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn);五是大力推進(jìn)法學(xué)會(huì)基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全省市級法學(xué)會(huì)全覆蓋，縣級法學(xué)會(huì)建設(shè)也有大幅增長。近年來，黑龍江省法學(xué)會(huì)的工作是卓有成效的，取得的成績是明顯的，其中哈爾濱市法學(xué)會(huì)的工作為全國法學(xué)會(huì)工作提供了鮮活的經(jīng)驗(yàn)和很好的示范，值得我們認(rèn)真地總結(jié)推廣。

　　2017年是中國法學(xué)會(huì)的“改革年”“整改年”“落實(shí)年”，無論是推進(jìn)法學(xué)會(huì)改革、落實(shí)巡視整改要求還是貫徹中央決策部署，目的都是在準(zhǔn)確把握形勢、查找薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題的基礎(chǔ)上推動(dòng)和改進(jìn)工作。這對我們來講既是重要任務(wù)，也是重大機(jī)遇。能否抓住機(jī)遇、破解難題、創(chuàng)新發(fā)展，對法學(xué)會(huì)工作開展至關(guān)重要。下面，我結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是今年5月3日總書記視察中國政法大學(xué)時(shí)的重要講話精神，就推進(jìn)法學(xué)會(huì)改革，落實(shí)巡視整改要求和新形勢下如何做好法學(xué)會(huì)工作談幾點(diǎn)意見。

　　一、法學(xué)會(huì)工作要旗幟鮮明講政治

　　政治性是群團(tuán)組織的靈魂，是第一位的要求。做好新形勢下法學(xué)會(huì)工作，最重要的就是要牢牢把握法學(xué)會(huì)和法學(xué)會(huì)工作的政治性要求。講政治是具體的而不是抽象的，不能紙上談兵，空喊口號(hào)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中國政法大學(xué)的重要講話，確保法學(xué)會(huì)工作思想到位、行動(dòng)對標(biāo)。

　　講政治是我們做好法學(xué)會(huì)工作的根本保證和迫切需要。要始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為重中之重，用貫穿其中的法治思想凝聚共識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐，以更大的決心和勇氣推動(dòng)法學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作落在實(shí)處、取得實(shí)效。要繼續(xù)深入貫徹黨中央對群團(tuán)組織提出的政治性先進(jìn)性群眾性要求，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定“四個(gè)自信”。要始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

　　要把講政治具體地落實(shí)到法學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作中去。各級法學(xué)會(huì)要認(rèn)真對照黨中央要求，堅(jiān)決防止忽視政治、淡化政治、削弱政治的傾向，堅(jiān)決克服隨意化、形式化、庸俗化問題。要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力, 強(qiáng)化對法學(xué)研究領(lǐng)域和法治實(shí)踐領(lǐng)域的政治引領(lǐng),切實(shí)把意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)到位。要始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，對危害黨和國家的言行敢于亮劍、有理有力有節(jié)地開展意識(shí)形態(tài)斗爭，劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí)。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動(dòng)方面始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨的方針政策落地生根，開花結(jié)果。在講政治這個(gè)根本性的大問題上，各級法學(xué)會(huì)必須增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，任何時(shí)候都不能含糊和動(dòng)搖。

　　二、全面推進(jìn)法學(xué)會(huì)改革方案落地見效

　　黨的十八大以來，群團(tuán)工作改革一直在持續(xù)推進(jìn)。從2014年末審議通過《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，到2015年7月召開中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議，再從確定改革試點(diǎn)，到全面展開，群團(tuán)改革穩(wěn)步有序推進(jìn)，群團(tuán)改革方案也陸續(xù)出臺(tái)。各群團(tuán)組織的改革方案，圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線，著力破除機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化問題展開，體現(xiàn)了群團(tuán)改革的重要性與迫切性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革創(chuàng)新，關(guān)鍵是解放思想。思想不解放，不可能邁開前進(jìn)的步子。

　　按照中央關(guān)于群團(tuán)改革的要求和部署，中國法學(xué)會(huì)在2016年啟動(dòng)全面改革，制定了《中國法學(xué)會(huì)改革方案》，目前改革方案已經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意,已印發(fā)到全國法學(xué)會(huì)。這個(gè)文件對法學(xué)會(huì)全面深化改革，進(jìn)一步明確職責(zé)定位，增強(qiáng)生機(jī)和活力，具有十分重要的意義，關(guān)系法學(xué)會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展。改革方案強(qiáng)化了頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持了問題導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)上下聯(lián)動(dòng)。以切實(shí)保持和增強(qiáng)法學(xué)會(huì)組織的政治性先進(jìn)性群眾性，更好發(fā)揮法學(xué)會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢，不斷提高法學(xué)會(huì)的引領(lǐng)力、凝聚力、創(chuàng)造力、協(xié)調(diào)力、執(zhí)行力為目標(biāo)要求，以提升引領(lǐng)能力、增強(qiáng)工作實(shí)效、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、擴(kuò)大工作覆蓋、改進(jìn)工作作風(fēng)為切入點(diǎn)，著力推進(jìn)組織體系、工作機(jī)制、運(yùn)行方式等的創(chuàng)新，全面提高履職能力和服務(wù)水平，團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者在全面依法治國中建功立業(yè)。圍繞著改革目標(biāo)要求，制定了一系列改革措施，包括七個(gè)方面：一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，抓好對廣大法學(xué)法律工作者的思想政治引領(lǐng);二是深入推進(jìn)咨詢服務(wù)體系建設(shè)，提供更多高質(zhì)量決策參考;三是發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極履行參政議政職能;四是參與社會(huì)治理，創(chuàng)新開展法治宣傳與法律服務(wù);五是參與涉外法律工作，深化對臺(tái)港澳的合作與交流;六是健全人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)過硬法治人才隊(duì)伍;七是加強(qiáng)組織建設(shè)，著力做強(qiáng)基層夯實(shí)基礎(chǔ)。在這七個(gè)方面都提出了具體改革要求。

　　對《中國法學(xué)會(huì)改革方案》不但要準(zhǔn)確把握，更重要的是要落地見效。各級地方法學(xué)會(huì)要結(jié)合自身工作實(shí)際，抓緊制定工作實(shí)施方案，扎扎實(shí)實(shí)把改革舉措落到實(shí)處。對各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，要有布置、有督促、有檢查，確保落實(shí)到位、取得實(shí)效。

　　三、進(jìn)一步創(chuàng)新開展法學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作

　　各級地方法學(xué)會(huì)要以落實(shí)《中國法學(xué)會(huì)改革方案》為契機(jī)，創(chuàng)新開展工作。要著力抓好下面幾項(xiàng)工作。

　　(一)強(qiáng)力推進(jìn)地方法學(xué)會(huì)黨組建設(shè)

　　強(qiáng)力推進(jìn)地方法學(xué)會(huì)黨組建設(shè)，是今年全國法學(xué)會(huì)工作的重中之重。今年上半年省級法學(xué)會(huì)要全部建立黨組，市、縣級法學(xué)會(huì)絕大多數(shù)年內(nèi)應(yīng)當(dāng)建立黨組。這是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是硬任務(wù)。各級法學(xué)會(huì)要迎難而上、攻艱克難，完成好這一重大任務(wù)。要按照黨章和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》規(guī)定，按照中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記明確要求，加快推進(jìn)各級法學(xué)會(huì)黨組建設(shè)。目前，黑龍江省只有哈爾濱市法學(xué)會(huì)和南崗區(qū)法學(xué)會(huì)建立了黨組，其他均未建立黨組。這項(xiàng)工作還需要我們花大力氣、下大決心全力推進(jìn)。黑龍江省法學(xué)會(huì)要主動(dòng)向地方黨委和黨委政法委、黨委組織部匯報(bào)，抓緊落實(shí)到位。首先黑龍江省法學(xué)會(huì)要盡快建立黨組，同時(shí)推動(dòng)市、區(qū)、縣法學(xué)會(huì)建立黨組。

　　(二)強(qiáng)力推進(jìn)縣級法學(xué)會(huì)工作開展

　　截至2016年底全國縣級法學(xué)會(huì)已達(dá)到2216個(gè)，占全國縣級行政區(qū)劃的80%?？h級法學(xué)會(huì)的主要工作任務(wù)和組建模式也進(jìn)一步得到明確。全國四級法學(xué)會(huì)體系建設(shè)基本形成。目前黑龍江省在地市級實(shí)現(xiàn)了法學(xué)會(huì)全覆蓋，但在縣級建立法學(xué)會(huì)的任務(wù)仍很重，不能有絲毫懈怠。黑龍江全省有132個(gè)縣級行政區(qū)劃，已有71個(gè)縣(區(qū))建立了法學(xué)會(huì)，還有61個(gè)縣級行政區(qū)劃沒有建立。省法學(xué)會(huì)要在省委和省委政法委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進(jìn)縣級法學(xué)會(huì)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)縣級法學(xué)會(huì)組織的全覆蓋。已建立法學(xué)會(huì)的市縣，要按照2015年中央政法委轉(zhuǎn)發(fā)《中國法學(xué)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法學(xué)會(huì)工作的指導(dǎo)意見》和今年《中國法學(xué)會(huì)改革方案》要求，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜開展工作，切實(shí)把縣級法學(xué)會(huì)的工作開展起來，作用發(fā)揮出來。要扎實(shí)開展基層法律服務(wù)，廣泛開展法治宣傳。在黑龍江省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮積極作用。

　　(三)進(jìn)一步加強(qiáng)研究會(huì)建設(shè)

　　這個(gè)問題，在前不久剛剛召開的全國法學(xué)會(huì)研究會(huì)工作座談會(huì)上，專門進(jìn)行了研究部署。對于研究會(huì)的建設(shè)和管理，應(yīng)重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是要牢固樹立人才資源意識(shí)，將建設(shè)高素質(zhì)法學(xué)研究隊(duì)伍作為一項(xiàng)核心任務(wù)來抓，建構(gòu)法學(xué)法律人才體系。目前中國法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)有55個(gè)，省級、副省級法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)有800多個(gè)，黑龍江省法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)有27個(gè)。這些研究會(huì)匯集了大批的法學(xué)法律人才，將這些人才充分利用起來，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)和資源效益最大化，這是各個(gè)研究會(huì)的神圣職責(zé)。二是要不斷強(qiáng)化法學(xué)理論與法治實(shí)踐的緊密結(jié)合，著力解決理論研究與法治實(shí)踐相脫離的問題。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在考察中國政法大學(xué)時(shí)的重要講話精神，樹立問題意識(shí)、問題導(dǎo)向，搭建法學(xué)理論界和法律實(shí)務(wù)界交流、聯(lián)系的平臺(tái)，有效推進(jìn)法學(xué)研究和法治實(shí)踐的深度融合。武漢市法學(xué)會(huì)所屬10個(gè)研究會(huì)全部依托法律實(shí)務(wù)部門設(shè)立，并通過下設(shè)專業(yè)委員會(huì)，推動(dòng)研究會(huì)工作向基層延伸并在高水平上運(yùn)行，研究會(huì)工作與實(shí)務(wù)部門深度融合，有效地解決了理論研究與法治實(shí)踐脫節(jié)的問題，研究成果直接轉(zhuǎn)化為服務(wù)法治建設(shè)實(shí)踐，他們的做法值得借鑒。三是要加強(qiáng)各級、各類研究會(huì)之間的協(xié)同創(chuàng)新與交流合作。推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新是研究會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇和必由之路。強(qiáng)化全國性法學(xué)會(huì)與地方性法學(xué)會(huì)間協(xié)同合作，搭建更多跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨地域的研究平臺(tái)。

　　(四)不斷壯大會(huì)員隊(duì)伍

　　會(huì)員是法學(xué)會(huì)的根基，沒有會(huì)員就沒有法學(xué)會(huì)，沒有一定規(guī)模的會(huì)員隊(duì)伍，法學(xué)會(huì)的工作就難以做大、做強(qiáng)，沒有會(huì)員的廣泛參與和有力支持，法學(xué)會(huì)工作就會(huì)成為無源之水、無本之木。做好法學(xué)會(huì)工作，必須對會(huì)員工作投入更大的精力、傾注更大的力量。目前全國法學(xué)會(huì)大約有近46萬多個(gè)人會(huì)員、1.8萬多團(tuán)體會(huì)員，從全國600多萬法治工作者隊(duì)伍現(xiàn)狀，以及全國涉法單位和其他涉法社會(huì)組織基數(shù)看，個(gè)人會(huì)員與團(tuán)體會(huì)員所占比例都太小。各級法學(xué)會(huì)要堅(jiān)持多渠道發(fā)展的思路，力爭會(huì)員隊(duì)伍規(guī)模在短期內(nèi)得到大的發(fā)展。除了政法系統(tǒng)、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)、法律院校外，也要注重向立法、行政執(zhí)法、律師、仲裁、公證、鑒定等部門以及企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織中的法律實(shí)務(wù)工作者拓展。要把發(fā)展會(huì)員工作與基層組織建設(shè)結(jié)合起來，在積極推動(dòng)基層法學(xué)會(huì)建設(shè)的同時(shí)，把會(huì)員發(fā)展工作納入其中，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要?jiǎng)?chuàng)新會(huì)員服務(wù)和管理，真正把法學(xué)會(huì)打造成會(huì)員之家。

　　四、加強(qiáng)法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)

　　隨著法學(xué)會(huì)組織體系基本建成、工作觸角不斷延展，法學(xué)會(huì)工作在黨和國家工作大局中的位置日益凸現(xiàn)，越來越多地需要組織動(dòng)員和整合匯聚方方面面的力量，這些都對法學(xué)會(huì)干部的能力提出了新的更高的要求。我們要積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，把握新機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)對法學(xué)會(huì)系統(tǒng)廣大黨員干部的教育、培養(yǎng)、管理和監(jiān)督，將從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)上，打造“五過硬”(政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、作風(fēng)過硬、紀(jì)律過硬)法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍。一要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)各級法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是推動(dòng)法學(xué)會(huì)事業(yè)發(fā)展的必然要求，是一項(xiàng)帶有全局性和根本性的工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員是法學(xué)會(huì)的關(guān)鍵少數(shù)。凡是法學(xué)會(huì)工作搞得好的地方，都有一個(gè)朝氣蓬勃，奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，有一個(gè)身先士卒的班長。各級法學(xué)會(huì)要配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，為各項(xiàng)工作發(fā)展進(jìn)步增添強(qiáng)勁動(dòng)力。 二要抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)的首要要求是政治過硬。要堅(jiān)定正確的政治方向，抓好科學(xué)理論武裝、理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷強(qiáng)化“四個(gè)自信”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，著力去除“四化”，始終保持風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好狀態(tài)。要切實(shí)發(fā)揮黨組在管干部、用干部、抓干部隊(duì)伍建設(shè)方面的重要職責(zé)，將干部隊(duì)伍建設(shè)真正納入黨的重要工作日程。努力推動(dòng)把“兩學(xué)一做”成果體現(xiàn)到堅(jiān)定理想信念、踐行黨章要求上，體現(xiàn)到務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干上。要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位輪換、掛職鍛煉、選派深造、多壓擔(dān)子等方式，加強(qiáng)對法學(xué)會(huì)干部的培養(yǎng)，通過廣泛開展專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、綜合知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。要積極為廣大干部接觸外界、開闊視野、拓展知識(shí)、加強(qiáng)社會(huì)交往、參與各類活動(dòng)、爭獲有關(guān)榮譽(yù)等積極創(chuàng)造條件，幫助干部博采眾長，融會(huì)貫通，推陳出新，真正把法學(xué)會(huì)干部建設(shè)成為一支開放包容、與時(shí)俱進(jìn)、充滿活力和創(chuàng)新精神的隊(duì)伍。

　　同志們，目前，黑龍江省正處于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育壯大新動(dòng)能，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和深入推進(jìn)“龍江絲路帶”建設(shè)，繼續(xù)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵歷史時(shí)期。也是法學(xué)會(huì)抓住機(jī)遇、乘勢而上、大有可為、跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇期。哈爾濱市法學(xué)會(huì)是全國法學(xué)會(huì)工作的標(biāo)桿，各項(xiàng)工作都走在全國前列。哈爾濱市法學(xué)會(huì)也是中央政法委和中央政法綜治工作的典型，全國都在向哈爾濱市法學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。哈爾濱市法學(xué)會(huì)是我們?nèi)珖骷壏▽W(xué)會(huì)的優(yōu)秀代表。希望黑龍江省各級法學(xué)會(huì)要向哈爾濱市法學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，把哈爾濱市法學(xué)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)作法首先在黑龍江省普及推廣開來，進(jìn)一步解放思想，努力奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)法學(xué)會(huì)工作嶄新局面，為推動(dòng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)振興發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大的勝利召開。