在中國法學(xué)會黨內(nèi)法規(guī)研究中心成立儀式暨黨內(nèi)法規(guī)理論研究的路徑與機制研討會上的講話

　　中國法學(xué)會會長 王樂泉

　　2017年9月27日

各位專家、同志們：

　　在黨的十九大即將召開之際，我們在這里舉行中國法學(xué)會黨內(nèi)法規(guī)研究中心成立儀式暨黨內(nèi)法規(guī)理論研究的路徑與機制研討會，非常有意義。研究中心的成立，得到了中央有關(guān)部門及廣大法學(xué)法律界專家學(xué)者的大力支持，特別是中辦法規(guī)局給予了高度重視和有力指導(dǎo)。在此，我代表中國法學(xué)會，向出席會議的中央有關(guān)部門的同志、兄弟研究機構(gòu)的代表、各位法學(xué)家以及新聞界的朋友們，表示衷心的感謝!

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)，把制度治黨擺到更加突出的位置，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)步伐明顯加快。2016年12月，黨中央印發(fā)了《中共中央關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》，對新形勢下黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的頂層設(shè)計作出重大部署，明確指出要“加強黨內(nèi)法規(guī)理論研究，適時成立全國黨內(nèi)法規(guī)研究會，支持有條件的黨校、行政學(xué)院、高等學(xué)校、科研院所設(shè)立黨內(nèi)法規(guī)研究基地或研究中心”。2016年12月24日-25日，我黨歷史上首次全國黨內(nèi)法規(guī)工作會議召開，我會黨組成員、副會長張文顯同志應(yīng)邀參加會議。2016年12月27日，中國法學(xué)會召開黨組擴大會議。會上，張文顯同志傳達了會議精神，黨組進行了學(xué)習(xí)討論，決定加強黨內(nèi)法規(guī)研究，積極參與黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。

　　2017年3月，中辦印發(fā)《貫徹落實重點任務(wù)分工方案》，中國法學(xué)會黨組成為“加強黨內(nèi)法規(guī)理論研究”和“培養(yǎng)黨內(nèi)法規(guī)理論研究人才”的責(zé)任單位。2017年7月3日，黨組書記陳冀平同志主持召開2017年中國法學(xué)會黨組第19次會議，討論了“關(guān)于成立中國法學(xué)會黨內(nèi)法規(guī)研究中心”的請示，同意成立中國法學(xué)會黨內(nèi)法規(guī)研究中心，并且明確法治研究所為研究中心的辦事機構(gòu)。中國法學(xué)會黨內(nèi)法規(guī)研究中心的成立，是中國法學(xué)會進一步貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于新形勢下構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)制度體系、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平重要部署的重要舉措，是進一步加強中國特色社會主義法治理論研究、積極投身統(tǒng)籌推進依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨偉大事業(yè)的具體體現(xiàn)。

　　中國法學(xué)會黨組把法治研究所作為黨內(nèi)法規(guī)研究中心的辦事機構(gòu)，是經(jīng)過深入研究和慎重考慮的。法治研究所作為中國法學(xué)會直屬研究機構(gòu)、中國特色社會主義法治研究中心的辦事機構(gòu)，先后承擔(dān)過多項黨內(nèi)法規(guī)研究重點課題，研究成果已被吸納并體現(xiàn)在相關(guān)中央文件中，具有比較好的研究基礎(chǔ)。同時，該所的研究人員大多具有法學(xué)博士學(xué)位及博士后經(jīng)歷，政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)過硬，能打仗且能打硬仗，有能力承擔(dān)起相應(yīng)的研究任務(wù)。

　　同志們，為了將我們的黨內(nèi)法規(guī)研究中心打造成黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的高端智庫，真正發(fā)揮中國法學(xué)會聯(lián)系法學(xué)法律界的組織優(yōu)勢，加強黨內(nèi)法規(guī)研究的政治引領(lǐng)、學(xué)術(shù)引領(lǐng)，我對中心未來的工作提出四點要求：

　　一要牢牢把握黨內(nèi)法規(guī)研究的正確政治方向。黨內(nèi)法規(guī)制度的政治性、政策性都很強。開展黨內(nèi)法規(guī)研究，一定要在方向性的問題上保持清醒、保持定力。要切實體現(xiàn)黨的意志主張、體現(xiàn)黨章的要求，以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志。要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，堅持依法治國與依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)。

　　二要以黨章為黨內(nèi)法規(guī)研究的根本依據(jù)。黨章是黨的根本大法，是立黨、管黨、治黨的總章程。黨中央印發(fā)的《關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》闡明了黨內(nèi)法規(guī)制度體系“1+4”的基本構(gòu)成，“1”就是黨章這個黨的根本大法，“4”就是在黨章之下，分為黨的組織法規(guī)制度、領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、自身建設(shè)法規(guī)制度、監(jiān)督保障法規(guī)制度4大版塊。習(xí)近平總書記指出，建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)。黨內(nèi)法規(guī)研究，同樣要將黨章的內(nèi)容作為研究的基本框架與根本遵循。同時，研究中的問題在未被黨組織確認之前，不得對外散布，以免對黨的建設(shè)和公共輿論造成干擾。

　　三要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，圍繞黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)中的短板開展理論研究。黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)注重把戰(zhàn)略性目標(biāo)同階段性任務(wù)結(jié)合起來，堅持問題導(dǎo)向，按照急用先立原則，集中力量推進核心、關(guān)鍵、亟需的黨內(nèi)法規(guī)項目，努力在主要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》就如何完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系作出重大部署。但是，黨內(nèi)法規(guī)制度的基本概念、不同概念之間的關(guān)系以及支撐體系的基礎(chǔ)理論等問題還亟待開展深入研究。在加強黨內(nèi)法規(guī)基本理論研究的同時，要突出完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系的目標(biāo)導(dǎo)向，通過研究為內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系的形成提供學(xué)理支撐和咨詢服務(wù)。

　　四要團結(jié)帶動更多專家學(xué)者積極投身黨內(nèi)法規(guī)制度研究中來，努力形成一支宏大的黨內(nèi)法規(guī)研究隊伍。中國法學(xué)會將以黨內(nèi)法規(guī)研究中心為平臺，通過中心顧問委員會、學(xué)術(shù)委員會、專兼職研究隊伍等力量，以及與其他黨內(nèi)法治研究機構(gòu)建立常態(tài)化的溝通合作機制，進一步加強與學(xué)界及實務(wù)界的溝通聯(lián)系，凝聚各方智慧，推動黨內(nèi)法規(guī)研究不斷深化。黨內(nèi)法規(guī)研究既直接涉及法學(xué)領(lǐng)域，也直接涉及黨建領(lǐng)域，在研究人員方面要注重吸收黨建方面的專家學(xué)者，而不能局限于法學(xué)研究方面的專家學(xué)者。中國法學(xué)會要進一步加強學(xué)術(shù)組織建設(shè)，完善學(xué)術(shù)研究機制和學(xué)術(shù)激勵機制，支持高等院校、科研機構(gòu)探索黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科體系建設(shè)和人才培養(yǎng)機制建設(shè)。目前，中辦法規(guī)局和教育部決定由中央黨校、中國社科院和8所高校作為黨內(nèi)法規(guī)專業(yè)方面研究生培養(yǎng)試點單位。我們要加強與這10個單位的聯(lián)系和協(xié)同，積極參與到黨內(nèi)法規(guī)人才隊伍建設(shè)之中。

　　最后，預(yù)祝本次會議圓滿成功!謝謝大家!