在海南省法學會工作調(diào)研座談會上的講話

　　(2017年11月25日)

　　中國法學會會長王樂泉

　　同志們：

　　今天召開海南省法學會工作調(diào)研座談會，這也是我們共同探討法學會工作如何以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，把工作推上新高度的一個會議。

　　海南省是美麗富饒的寶島，是我國唯一的省級經(jīng)濟特區(qū),也是最大的經(jīng)濟特區(qū)。海南省陸地面積雖然不大，但是海域面積很大，是我國領(lǐng)土面積（含海域）第一大省。由于海南建省晚，法學會工作起步也比較晚，但是同志們還是在困難情況下主動爭取各方面的配合支持，做了大量卓有成效的工作。剛才聽了海南省法學會和部分市縣法學會以及研究會和院校的工作匯報，有很多可圈可點的亮點、特點，值得充分肯定，有些工作模式值得向全國推廣。

　　海南省法學會在省委、省委政法委的領(lǐng)導下，在肖若海同志的帶領(lǐng)下，組建了黨組，班子有活力、作用發(fā)揮大。全省除三沙市外，所轄市縣都成立了法學會；積極組織全省法學法律專家投身法治建設(shè)實踐，開展“法治海南建設(shè)”等專項課題研究，積極發(fā)展學科研究會，舉辦“海南省生態(tài)環(huán)境資源保護講座”、“農(nóng)村法治論壇”、“郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展法治論壇”等具有當?shù)靥厣恼搲粍?chuàng)辦《南海法學》、支持成立海南省南海政策與法律研究中心；探索新時期法律服務(wù)走進基層、貼近群眾、服務(wù)民生的載體和形式，“百場法治文藝進校園”、“千場法治電影進鄉(xiāng)村”、“雙百”、“法治基層行”、“法治講堂”、“法律診所”等法治宣傳、法律服務(wù)活動成為法學會工作的亮點和品牌；環(huán)境資源法學研究會、三亞市法學會注意整合“候鳥型”法學法律人才，也是非常有益的嘗試。

　　我感覺海南省法學會工作人員不多，所轄市縣法學會不多，學科研究會不多，但是同志們精神狀態(tài)好，工作勁頭足，工作效果實，應(yīng)該給予充分肯定。大家在匯報中談到的困難和問題，有些是帶有普遍性的共性的問題，我們一起進一步研究并努力去解決。省法學會的改革方案已報省委深改組社會體制改革專項小組會議審議，我認為這個改革方案全面、具體、可操作性強，是個很好的工作方案，希望你們切實落實到位。

　　下面我就圍繞學習貫徹落實黨的十九大精神，進一步加強和改進法學會工作，談幾點意見：

　　一、把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為法學會的首要政治任務(wù)

　　黨的十九大在黨和國家的發(fā)展歷史上具有重大里程碑意義。這是在我國全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會，是一次舉旗定向、繼往開來、凝心聚力的大會，是在新的歷史起點上開啟了黨和國家事業(yè)新征程的一次大會。黨的十九大全面回顧和總結(jié)了過去五年的工作所取得的新成就和歷史性變革，做出了中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，深刻闡述了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，鮮明提出了習近平新時代中國特色社會主義思想并將其寫入黨章，對于團結(jié)動員全黨全國各族人民銳意進取、開拓創(chuàng)新，滿懷信心為決勝全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義偉大勝利而奮斗，具有十分重要的意義。

　　各級法學會和廣大法學法律工作者，要提高政治站位，把學習貫徹十九大精神作為法學會首要政治任務(wù)，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)十九大確定的各項奮斗目標上來。黨的十九大精神內(nèi)涵豐富、博大精深，學習貫徹必須堅持全面準確，真正掌握精髓要義。必須要原原本本認真研讀黨的十九大報告、中央紀委工作報告、黨章和習近平同志重要講話精神，做到學懂、弄通、做實。堅持“四個自信”、樹牢“四個意識”，深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想特別是其中蘊含的法治思想。

　　要充分發(fā)揮和利用法學會的組織優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，加強對習近平總書記關(guān)于新時代法治建設(shè)重要論述內(nèi)容的理解和闡釋。通過座談會、專題報告會、系列講座、學術(shù)論壇、專項課題等多種形式深入開展學習討論和互動交流，通過法學會主辦的法學、法治報刊和網(wǎng)站等多種媒體渠道宣傳十九大精神。通過組織專家開辟專欄、撰寫十九大報告解讀文章等方式把十九大精神講清楚、講明白。通過“雙百活動”和“法治文化基層行活動”，主動走下基層、走向群眾，多角度、全覆蓋。讓干部群眾聽得懂、能領(lǐng)會、可落實，使十九大精神成為凝聚人心、鼓舞士氣、推進發(fā)展的強大動力。

　　二、切實以黨的十九大精神為指導主動適應(yīng)新時代新要求新挑戰(zhàn)

　　習近平同志所作的黨的十九大報告站在新時代新的歷史起點上,鮮明闡述了新時代中國特色社會主義思想,系統(tǒng)提出了一系列符合當代中國實際的重大戰(zhàn)略舉措,是我們黨邁向新時代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動綱領(lǐng)。

　　黨的十九大報告通篇都貫穿了全面依法治國的理念和要求,為我們展示了建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的宏偉藍圖，是新時代法治中國建設(shè)的總綱領(lǐng)。習近平同志深刻闡述了新時代中國特色社會主義思想的法治內(nèi)涵,創(chuàng)造性地提出了社會主義法治建設(shè)的新思想新論斷。強調(diào)全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障；強調(diào)全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,把堅持全面依法治國作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一；明確到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會,到本世紀中葉實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展目標。

　　黨的十九大報告明確提出深化依法治國實踐的重大決策部署,為全面推進依法治國指明了方向和路徑。初步梳理，大致包括十個方面的內(nèi)容：一是要適應(yīng)“全面依法治國任務(wù)依然繁重”的需要,成立中央全面依法治國領(lǐng)導小組,加強對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導。二是要增強依法執(zhí)政本領(lǐng)，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，加強和改善對國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導。三是要制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代‘兩規(guī)’措施。四是要加強憲法實施和監(jiān)督,推進合憲性審查工作,維護憲法權(quán)威。五是要堅持科學立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量，努力以良法引領(lǐng)改革、促進發(fā)展、保障善治。六是要不斷完善依法決策機制，深化行政執(zhí)法體制改革，深入推進政務(wù)公開，通過一系列建設(shè)法治政府的真招實措確保行政權(quán)力在法治軌道上運行。七是要深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制,為深入推進司法體制改革提供重要抓手。八是要打造共建共治共享的社會治理格局,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。九是要加大全民普法力度,建設(shè)社會主義法治文化,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。十是要求各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學法守法用法，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)。

　　我們要認真研讀黨的十九大報告，更加全面準確地理解黨的十九大提出的一系列重大理論觀點、重大政治判斷、重大工作部署。各級法學會和廣大法學法律工作者,必須深刻把握新時代新使命新要求,以黨的十九大精神為指導,堅決落實深化依法治國實踐的各項要求，更好地發(fā)揮團結(jié)、引領(lǐng)、組織、推動、協(xié)調(diào)作用，努力形成推進法治中國建設(shè)的強大力量。

　　三、真正把黨的十九大的部署要求落實到法學會各項具體工作中

　　（一）強力推進各級法學會黨組建設(shè)。黨的基層組織建設(shè)是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。黨的十九大再次彰顯了加強基層黨組織建設(shè)的重要性。強力推進各級地方法學會黨組建設(shè)，是今年全國法學會工作的重中之重，這不僅是中央黨的群團工作會議精神和習近平總書記明確要求，也是黨的十九大和修訂后新黨章中提出的具體任務(wù)。河南省法學會實現(xiàn)了省市縣三級法學會黨組全覆蓋，河南省和吉林省法學會所屬研究會成立了法學行業(yè)黨委，各地黨組建設(shè)工作正在積極推進中。但從全國來看，黨建工作是我們要著力解決好的一塊短板。海南省法學會還要加大工作力度，市縣兩級法學和所屬研究會要成立黨組及黨組織。已經(jīng)成立黨組的省市縣法學會要把黨組的作用發(fā)揮出來，成為政治領(lǐng)導核心。

　?。ǘ┤ν七M市縣級法學會工作開展。近年來，全國市縣兩級法學會建設(shè)發(fā)展迅猛。目前，全國市級法學會有394個，在全國406個市級行政區(qū)劃中占比96%；縣級法學會2359個，在全國2773個縣級行政區(qū)劃中占比85%。省、市、縣三級法學會體系已經(jīng)基本形成，頗具規(guī)模，為我們開展工作、發(fā)揮作用打下了很好的基礎(chǔ)。市縣法學會要緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，因地制宜開展工作，切實把市縣級法學會的作用發(fā)揮出來，形象樹立起來。要緊緊圍繞黨政所急、群眾所需、我們所能來開展工作。要通過法律服務(wù)、法治宣傳、法治實踐等方式，積極參與到打造共建共治共享的社會治理格局中，為當?shù)攸h委政府和人民群眾排憂解難，為地方社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

　?。ㄈ┣袑嵃l(fā)揮好地方所屬研究會作用。目前中國法學會所屬研究會有55個，截至到2016年底，全國省級和副省級法學會所屬研究會已超過800個。這支隊伍龐大，匯集了地方法學法律的研究力量，要下大力氣，把這支隊伍帶好，作用發(fā)揮好。法學會要幫助研究會協(xié)調(diào)地方所屬研究會與中國法學會所屬研究會、本地所屬法學研究會與外地所屬研究會、各研究會之間的合作與交流，努力形成研究合力。要緊緊圍繞深化依法治國實踐的重大決策部署，通過論壇和課題等形式，組織法學法律專家、法律實務(wù)部門人員進行多層級、多角度、跨學科、跨部門、跨地域的研討和交流。要接地氣、求實效，發(fā)揮好智庫作用，為堅持全面依法治國提供智力支撐和理論支持。

　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展會員。會員工作是法學會的基礎(chǔ)性工作，事關(guān)法學會的長遠發(fā)展。沒有一定規(guī)模的會員隊伍，法學會的工作就難以做大做強。截至2016年底，中國法學會有個人會員46萬余人，團體會員1萬5千余個。但從全國600多萬法治工作者隊伍來看，以及全國涉法單位和其他涉法社會組織基數(shù)看，個人會員與團體會員所占比例都明顯偏小。要多渠道發(fā)展會員，除了立法司法執(zhí)法機構(gòu)、法學教育研究機構(gòu)外，還要在律師、仲裁、公證、鑒定等部門以及法律實務(wù)人員和法律服務(wù)人員中發(fā)展會員，力爭會員隊伍規(guī)模能有更大的發(fā)展。要創(chuàng)新會員服務(wù)和管理方法，善于利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)開展工作、服務(wù)會員，真正把法學會打造成會員之家。

　　同志們：

　　黨的十九大為新時代社會主義法治建設(shè)指明了方向，為新時期法學會工作指明了方向。認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神正在全國法學會系統(tǒng)深入進行，我們既要把學習宣傳貫徹黨的十九大精神與完成好今年各項任務(wù)結(jié)合起來，更要把落實黨的十九大精神各項部署與謀劃好明年工作結(jié)合起來，切實學懂弄通做實，確保黨的十九大精神在全國法學會系統(tǒng)得到全面貫徹落實。

　　海南省正面臨諸多新的有利條件和發(fā)展機遇。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略和海洋強國戰(zhàn)略的深入實施，海南省在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位將不斷彰顯。希望海南省各級法學會搶抓機遇、乘勢而上，在海南省委和黨委政法委的堅強領(lǐng)導下，勇于變革、勇于創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)法學會工作新局面，努力為推動海南省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化中國貢獻力量。?