在“中美經(jīng)貿(mào)關系法律問題”研討會上的講話

(2018年4月8日)

王其江

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尊敬的張月姣大法官，尊敬的各位專家、學者：

　　今天，中國法學會世界貿(mào)易組織法研究會、中國社會科學院國際法研究所共同主辦“中美經(jīng)貿(mào)關系法律問題”研討會。在與會代表的共同努力下，本次研討會順利完成各項議程，取得圓滿成功。

　　首先，我代表中國法學會向出席本次研討會的各位專家學者表示衷心的感謝!

　　近期，中美經(jīng)貿(mào)關系發(fā)生了許多新情況、新問題。這一關系是中美關系中最重要、最具活力的組成部分，是兩國關系發(fā)展的主要支柱和推動力。然而，隨著美國新一屆政府上臺，美國的貿(mào)易保護主義傾向越發(fā)明顯，尤其是在近期，美國政府連續(xù)采取多項目標直指中國的單邊貿(mào)易措施。從3月23日起，美國通過加征關稅對部分鋼鐵產(chǎn)品和鋁制品進口采取“232”措施，中國企業(yè)是最大受害者。為此，我國政府在3月26日在世界貿(mào)易組織向美國提出貿(mào)易補償磋商請求，并從4月2日起對原產(chǎn)于美國的部分進口產(chǎn)品加征關稅。此外，美國還對中國發(fā)起了“301”調(diào)查，并在3月23日向世界貿(mào)易組織提出磋商請求，指控我國與知識產(chǎn)權保護有關的措施違反《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定》。4月3日，美國貿(mào)易代表辦公室根據(jù)“301調(diào)查”結果公布擬加征關稅的中國商品建議清單，該措施涉及每年從中國進口的價值約500億美元商品。對美國的這一做法，我國政府在4月4日發(fā)布了擬對美國產(chǎn)品采取對等措施的清單，并表示將訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制。美國總統(tǒng)特朗普當?shù)貢r間4月5日發(fā)表聲明稱，他已經(jīng)指示美國貿(mào)易代表辦公室根據(jù)“301調(diào)查”，考慮對從中國進口的額外1000億美元商品加征關稅是否合適。美國的上述行為是典型的單邊主義和貿(mào)易保護主義行徑，不僅損害了中國的合法利益，更公然違反了世界貿(mào)易組織最基本和最核心的最惠國待遇、關稅約束等協(xié)定規(guī)則，對多邊貿(mào)易體制帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。作為負責任的大國，習近平總書記在多個重要國際場合明確表態(tài)，“中國始終堅持和維護多邊貿(mào)易體系”。中國不想打貿(mào)易戰(zhàn)，但也不怕打貿(mào)易戰(zhàn)。中國將堅持運用磋商、法律、經(jīng)濟和其他一切必要手段，捍衛(wèi)中國的正當、合法權益。我國商務部4月6日晚舉行中外媒體吹風會，稱如果美方公布新增1000億征稅產(chǎn)品清單，中方已經(jīng)做好充分準備，“將毫不猶豫、立刻進行大力度的反擊”?！安慌懦魏芜x項”。今天，博鰲亞洲論壇2018年年會在海南召開，本次年會主題為“開放創(chuàng)新的亞洲，繁榮發(fā)展的世界”。習近平總書記將出席開幕式并發(fā)表重要主旨演講，就進一步推動構建亞洲和人類命運共同體，開創(chuàng)亞洲和世界美好未來，鮮明發(fā)出中國聲音，闡明中國的立場。

　　在此背景下，中國法學會世界貿(mào)易組織法研究會迅速舉辦“中美經(jīng)貿(mào)關系法律問題”研討會。雖然籌備時間有限，但是本次會議廣泛邀請各界專家學者參會，凝聚共識，建言獻策，具有重大的理論價值和實踐意義。通過參會，我認為，本次會議具有鮮明的特點：

　　第一，這是一次緊扣熱點、聯(lián)系實踐的會議。在研討會期間，各位專家學者積極從政治、經(jīng)濟、法律等角度，對近期中美經(jīng)貿(mào)關系發(fā)生的問題進行梳理和分析，從根本上對美國征收高額鋼鋁關稅的232措施、美國301調(diào)查、中國對美反制措施等問題進行了充分討論。整體上，各位專家學者堅持理論聯(lián)系實踐的治學研究準則，為維護中國的合法利益提出了有理有利有節(jié)的建議。

　　第二，這是一次高屋建瓴、服務戰(zhàn)略的會議。如前所述，中美經(jīng)貿(mào)關系正面臨新的挑戰(zhàn)，美國對華單邊行動嚴重損害了國際多邊貿(mào)易機制，更破壞了國際法治秩序。本次研討會上，各位專家學者從客觀形勢出發(fā)，提出應對中美經(jīng)貿(mào)法律爭端的眾多法律手段，包括反制措施、向世界貿(mào)易組織起訴、赴美訴訟等。本次會議凝聚了法學法律工作者的共識和智慧，為國家戰(zhàn)略的設計和謀劃提供了有益支持。

　　第三，這是一次主題突出、成果豐碩的會議。中美作為全球最大的兩個經(jīng)濟體，良好的經(jīng)濟合作將對世界經(jīng)濟增長產(chǎn)生深遠影響。中美經(jīng)貿(mào)合作本質是互利雙贏的。美國企業(yè)在華活動和中美企業(yè)合作，為中國發(fā)展發(fā)揮了積極作用。美國企業(yè)也收獲了豐厚利潤和回報，推動了美國經(jīng)濟發(fā)展。本次研討會的主旨也希望通過法律等手段的運用，使中美經(jīng)貿(mào)關系回歸理性。與會專家就此話題展開研討，積極發(fā)出我國法學法律工作者捍衛(wèi)貿(mào)易自由化的聲音。

　　正如習近平總書記在黨的十九大上講話指出，“當前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴峻。”“中國支持多邊貿(mào)易體制,推動建設開放型世界經(jīng)濟?！薄皹嫿ㄈ祟惷\共同體”，推進“一帶一路”建設，就是為引領全球各國人民共同發(fā)展，為解決全球政治、經(jīng)濟問題提供的中國方案，貢獻的中國力量，體現(xiàn)了中國智慧和中國擔當。

　　當前，中美經(jīng)貿(mào)關系雖然面臨新挑戰(zhàn)，但是，中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。中國開放的大門不會關上。在國際單邊主義抬頭，去全球化潮流涌動的背景下，作為國際經(jīng)濟法學科的法學法律工作者，我們應以強烈的使命感、責任感，緊密結合實際，積極服務黨和國家工作大局，加強問題研究和理論創(chuàng)新，為提高中國的國際話語權、支持經(jīng)濟全球化、維護貿(mào)易多邊主義、推動構建人類命運共同體貢獻智慧，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈努力!

　　謝謝大家!