6月6日上午，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法(修改草案征求意見(jiàn)稿)》專(zhuān)家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2016年第14期立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)在北京召開(kāi)

　　2016年6月6日上午，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法(修改草案征求意見(jiàn)稿)》專(zhuān)家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2016年第14期立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)在北京召開(kāi)。研討會(huì)由中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、軍事科學(xué)院原副院長(zhǎng)、中將任海泉同志主持。

任海泉副會(huì)長(zhǎng)主持會(huì)議

　　任海泉副會(huì)長(zhǎng)在主持研討會(huì)時(shí)指出，修改《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》是貫徹落實(shí)黨中央全面深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)的需要。2013 年的中央1 號(hào)文件提出：“大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織”，并強(qiáng)調(diào)“農(nóng)民合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體”。2015年的中央1號(hào)文件提出“適時(shí)修改農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法”。全國(guó)人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)牽頭修改草案的起草工作并進(jìn)一步征求意見(jiàn)，標(biāo)志著這部法律的修法工作又向前邁進(jìn)了一步。全國(guó)人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志直接聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，中國(guó)法學(xué)會(huì)也要對(duì)大家的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理、及時(shí)反饋給立法機(jī)關(guān)和中央有關(guān)部門(mén)，共同推進(jìn)這部法律的修改工作。專(zhuān)家學(xué)者廣泛參與國(guó)家立法工作，既是我們堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法原則的體現(xiàn)，也是我們切實(shí)提高立法質(zhì)量，確保法律能立得住、行得通、真管用。

全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)法案室張福貴副主任

農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站趙鐵橋副站長(zhǎng)

　　研討會(huì)開(kāi)始前，全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)法案室張福貴副主任，農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站趙鐵橋副站長(zhǎng)先后簡(jiǎn)要介紹了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法(修改草案)》的起草背景和主要考慮。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、清華大學(xué)法學(xué)院朱慈蘊(yùn)教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)證券法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所副所長(zhǎng)甘培忠教授，山西省經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院馬躍進(jìn)教授，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院副院長(zhǎng)李長(zhǎng)健教授，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院任大鵬教授，中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院劉少軍教授，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)米新麗教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)、北京大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心肖江平主任，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)政府規(guī)制委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社科院法學(xué)研究所李洪雷研究員，中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所苑鵬研究員，西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長(zhǎng)王懷勇教授，北京師范大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)張紅副教授，湖南師范大學(xué)法學(xué)院張德峰副教授等參加會(huì)議。中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西南政法大學(xué)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制創(chuàng)新研究中心主任盧代富教授，浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院院長(zhǎng)黃祖輝教授提交了書(shū)面修改意見(jiàn)。

　　專(zhuān)家學(xué)者一致認(rèn)為，修改《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》體現(xiàn)了黨中央對(duì)農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獨(dú)特作用的高度重視，順應(yīng)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中的新情況、新要求，有利于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民合作社的規(guī)范、順利和健康發(fā)展?！缎薷牟莅浮吩谏钊胝{(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)法律名稱(chēng)、調(diào)整范圍、承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資、聯(lián)合社、成員內(nèi)部信用合作等內(nèi)容作了修改完善，具有一定的創(chuàng)新性。同時(shí)，專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，《草案》中的部分修改內(nèi)容特別是農(nóng)民合作社的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、財(cái)產(chǎn)責(zé)任制度、合作社成員的權(quán)利救濟(jì)制度要進(jìn)一步斟酌、論證。專(zhuān)家學(xué)者建議在法律名稱(chēng)、農(nóng)民的界定、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出資、政府與農(nóng)民合作社的關(guān)系、農(nóng)民成員的比例、新成員入社程序、聯(lián)合社成員資格、盈余分配制度、反壟斷的預(yù)防等方面作進(jìn)一步修改完善。

中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部張濤副主任

　　本次會(huì)議由中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部、經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)共同承辦。中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部張濤副主任和成果應(yīng)用處孫立軍，全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)法案室門(mén)煒副處長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站專(zhuān)業(yè)合作處楊春悅副處長(zhǎng)列席了本次研討會(huì)。

　　為了深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神，充分發(fā)揮中國(guó)法學(xué)會(huì)作為我國(guó)核心法治智庫(kù)的作用，更好地配合國(guó)家立法活動(dòng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)2016年繼續(xù)舉辦系列“立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)”，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦以及國(guó)務(wù)院各部委委托或公開(kāi)征求意見(jiàn)的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章(草案)進(jìn)行研討。從2016年第1期開(kāi)始推出網(wǎng)上“立法咨詢(xún)意見(jiàn)征集平臺(tái)”。中國(guó)法學(xué)會(huì)根據(jù)線(xiàn)下立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言和線(xiàn)上征集到的修改建議整理形成更加翔實(shí)的《專(zhuān)家咨詢(xún)報(bào)告》，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)決策參考。自2015年1月舉辦以來(lái)，中國(guó)法學(xué)會(huì)已經(jīng)組織了50多場(chǎng)專(zhuān)家研討會(huì)暨立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)。會(huì)議形成的《專(zhuān)家咨詢(xún)報(bào)告》，逐期呈報(bào)給有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)和立法機(jī)關(guān)，收到了顯著效果。

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