在第十屆內(nèi)地與港澳法律研討會(huì)開(kāi)幕式上的致辭

張鳴起

中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

（2018年9月21日 香港）

尊敬的廖長(zhǎng)城主席，梁葆瑩副局長(zhǎng)，譚慧珠副主任，黃惠沖專(zhuān)員，劉春華副部長(zhǎng)，賀嘉倫院長(zhǎng)，黃英豪先生，梁美芬議員：

各位來(lái)賓，各位專(zhuān)家學(xué)者；

????????大家上午好！

????????非常高興今天能與各位老朋友、新朋友相聚在繁華璀璨的東方之珠香港，共同出席第十屆內(nèi)地與港澳法律研討會(huì)，就“‘一帶一路’與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相關(guān)法律問(wèn)題”開(kāi)展學(xué)術(shù)交流。這對(duì)于增進(jìn)內(nèi)地與港澳法學(xué)法律界和企業(yè)界相互了解，深化務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)共同發(fā)展具有重要意義。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)法學(xué)會(huì)，對(duì)研討會(huì)的召開(kāi)表示熱烈祝賀！向來(lái)自?xún)?nèi)地與港澳的各位專(zhuān)家學(xué)者表示誠(chéng)摯問(wèn)候！向會(huì)議共同主辦方——香港法律論壇和澳門(mén)特區(qū)政府法務(wù)局多年來(lái)的大力支持表示衷心感謝！向?yàn)楸敬螘?huì)議召開(kāi)提供周到安排的香港城市大學(xué)法學(xué)院表示衷心感謝！

????????今年是國(guó)家改革開(kāi)放四十周年。四十年來(lái)，國(guó)家建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就，實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍。這其中，港澳特區(qū)做出了獨(dú)特而重要的貢獻(xiàn)?？梢哉f(shuō)，國(guó)家對(duì)外開(kāi)放能有今天這樣快、這樣好的局面，與“一國(guó)兩制”的特殊安排和港澳同胞的積極參與密不可分。四十年間，港澳既是“貢獻(xiàn)者”，也是“受惠者”，香港鞏固了國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位，成為全球最大的離岸人民幣中心；澳門(mén)也正在打造世界旅游休閑中心，以及中國(guó)與葡語(yǔ)系國(guó)家商貿(mào)平臺(tái)。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)港澳發(fā)展將與國(guó)家發(fā)展結(jié)合得更緊，港澳同胞將在國(guó)家和民族發(fā)展進(jìn)程中繼續(xù)扮演重要角色。

????????今年是“一帶一路”倡議發(fā)起五周年和“粵港澳大灣區(qū)”規(guī)劃起步之年。立足全球視野，五年來(lái)“一帶一路”已成為當(dāng)今世界規(guī)模最大的國(guó)際合作平臺(tái)、國(guó)際社會(huì)最受歡迎的公共產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)全球化再平衡的有效途徑和不同文明交流互鑒的重要橋梁。與此同時(shí)，作為21世紀(jì)海上絲綢之路的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，粵港澳大灣區(qū)也迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。大灣區(qū)由習(xí)近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，上個(gè)月召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)小組首次全體會(huì)議，規(guī)格高，潛力大，成為國(guó)家頂級(jí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。大灣區(qū)建設(shè)將與“一帶一路”形成正向的疊加效應(yīng)，對(duì)于港澳融入國(guó)家發(fā)展大局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、尋求空間突破、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善城市功能，具有重要價(jià)值。

????????今年還是“內(nèi)地與港澳法律研討會(huì)”舉辦十周年。十年來(lái)，會(huì)議突出針對(duì)性、務(wù)實(shí)性和學(xué)術(shù)性，就當(dāng)年內(nèi)地與港澳熱點(diǎn)難點(diǎn)法律問(wèn)題展開(kāi)研討，主題包括“食品安全法”“勞動(dòng)與社會(huì)保障法”“內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”有關(guān)法律問(wèn)題，以及近幾年熱門(mén)的“一帶一路”和大灣區(qū)建設(shè)法律問(wèn)題等。會(huì)議為三地法學(xué)法律界，尤其為法學(xué)理論界和法律實(shí)務(wù)界搭建了交流平臺(tái)。俗話(huà)說(shuō)，“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”，研討會(huì)的大樹(shù)已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)，枝繁葉茂，碩果累累。

????????各位專(zhuān)家學(xué)者，“一帶一路”和大灣區(qū)建設(shè)離不開(kāi)法治的引領(lǐng)、促進(jìn)和保障。作為全國(guó)法學(xué)法律界的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體和學(xué)術(shù)團(tuán)體，中國(guó)法學(xué)會(huì)高度重視開(kāi)展國(guó)際、區(qū)際間法學(xué)交流與合作，尤其重視與“一帶一路”沿線(xiàn)地區(qū)和港澳法學(xué)法律界交往。今年七月，中國(guó)法學(xué)會(huì)與中國(guó)外交部合作舉辦了首屆“一帶一路”法治合作國(guó)際論壇。這是“一帶一路”框架內(nèi)法治合作領(lǐng)域舉辦的一次高規(guī)格國(guó)際盛會(huì)，吸引了來(lái)自近50個(gè)國(guó)家、地區(qū)和10多個(gè)國(guó)際組織的300多位法學(xué)和法律界代表出席。會(huì)上通過(guò)并發(fā)表《共同主席聲明》，明確了“一帶一路”法治合作的目標(biāo)和原則，初步構(gòu)建了“一帶一路”法治合作的伙伴網(wǎng)絡(luò)，提出了四項(xiàng)法治合作目標(biāo)，即“加強(qiáng)‘一帶一路’建設(shè)促進(jìn)國(guó)際法治、遵守和完善有關(guān)國(guó)際規(guī)則體系、積極預(yù)防和妥善解決有關(guān)爭(zhēng)端，和深化‘一帶一路’法治交流”。會(huì)議成果得到與會(huì)代表一致認(rèn)可。

????????大灣區(qū)法律合作方面，在去年9月澳門(mén)召開(kāi)的第九屆“內(nèi)地與港澳法律研討會(huì)”上，與會(huì)代表已經(jīng)就相關(guān)議題進(jìn)行了初步研討。大家普遍認(rèn)為，大灣區(qū)的整合關(guān)鍵在法律，“一國(guó)兩制”的制度紅利可以讓各方實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并使得有關(guān)法律安排更加成熟、有效。當(dāng)然，伴隨大灣區(qū)規(guī)劃即將出臺(tái)，建設(shè)步伐不斷加快，三地在法治理念、司法制度和法律習(xí)慣等的差異甚至沖突將逐漸凸顯，新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)將也會(huì)不斷凸顯。這就需要我們見(jiàn)微知著、未雨綢繆，加強(qiáng)相關(guān)研究和預(yù)判，增進(jìn)溝通與共識(shí)，提高解決問(wèn)題和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。相信我們能在去年交流成果基礎(chǔ)上獲得新認(rèn)識(shí)，帶來(lái)新啟發(fā)。

????????值此機(jī)會(huì)，我就如何充分發(fā)揮法治在國(guó)家倡議中的保障和支撐作用，提幾點(diǎn)建議：

????????一是明確定位，融入國(guó)家發(fā)展大局。黨的十九大報(bào)告將港澳發(fā)展放在民族復(fù)興的宏偉藍(lán)圖之中，這體現(xiàn)了中央通過(guò)發(fā)展解決問(wèn)題的理念。融入國(guó)家發(fā)展大局將為港澳同胞帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的機(jī)會(huì)和利益。希望港澳法學(xué)法律界明確自身定位，為特區(qū)發(fā)展找到新增長(zhǎng)點(diǎn)，為國(guó)家發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，共享民族復(fù)興的偉大機(jī)遇與榮光。

????????二是擴(kuò)大共識(shí)，營(yíng)造良好法治環(huán)境。希望三地法學(xué)理論界與實(shí)務(wù)界之間，法學(xué)法律界與企業(yè)界之間盡量多地開(kāi)展跨行業(yè)交流，推動(dòng)多形式合作。法學(xué)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，加強(qiáng)涉外及大灣區(qū)法治人才培養(yǎng)；法律實(shí)務(wù)界應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)際和國(guó)別研究，為政府和企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，以不斷擴(kuò)大支持、參與“一帶一路”和大灣區(qū)建設(shè)的人才庫(kù)、朋友圈，提供良好法治環(huán)境。

????????三是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，為國(guó)家倡議提供堅(jiān)實(shí)法治保障。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)需要完善相關(guān)法治網(wǎng)絡(luò)，完善雙邊和多邊條約規(guī)則體系，遵守有關(guān)國(guó)際公約及國(guó)際規(guī)則。與此同時(shí)，在粵港澳大灣區(qū)建立法律協(xié)調(diào)機(jī)制也是大家普遍心聲。因?yàn)橹挥薪鉀Q好大灣區(qū)法治的協(xié)調(diào)與合作，才能更好地服務(wù)大灣區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)等各方面融合發(fā)展。希望本次會(huì)議能以“一帶一路”和大灣區(qū)法律問(wèn)題為切入點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)際法治合作取得新進(jìn)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治進(jìn)步貢獻(xiàn)綿薄之力。

????????最后，預(yù)祝本次研討會(huì)圓滿(mǎn)成功！祝各位代表身體健康，生活愉快！謝謝大家！