在湖南省法學(xué)會工作調(diào)研座談會上的講話

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（2018年11月10日）

中國法學(xué)會會長? 王樂泉

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同志們：

　　很高興來湖南調(diào)研，召開這次座談會，與大家共同探討如何進一步創(chuàng)新發(fā)展法學(xué)會工作。剛才，聽了湖南省法學(xué)會及相關(guān)所屬研究會、市縣法學(xué)會各位同志從不同側(cè)面的發(fā)言，有很多收獲，也很受啟發(fā)。

　　自我擔(dān)任中國法學(xué)會會長以來，先后到一些地方法學(xué)會進行了調(diào)研。這些年，各地法學(xué)會工作蓬勃發(fā)展，組織體系不斷健全，工作領(lǐng)域不斷延伸，工作局面不斷創(chuàng)新，這些都是地方領(lǐng)導(dǎo)和同志們積極進取、努力工作結(jié)出的豐碩成果，與地方堅持不斷地創(chuàng)造、總結(jié)好的經(jīng)驗做法是密切相關(guān)的。我們到地方調(diào)研就是要發(fā)現(xiàn)、總結(jié)好的經(jīng)驗做法并向全國推廣，以此來推動全國法學(xué)會工作不斷向前發(fā)展。

　　來湖南調(diào)研，我是第二次了，第一次是2014年12月，我出席了湖南省法學(xué)會第六次會員代表大會。近年來，湖南省法學(xué)會盡管人員少，困難比較多，但是工作勁頭很足，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省委政法委的大力支持下，主動適應(yīng)新的形勢，牢牢把握良好機遇，以抓好強化政治引領(lǐng)、全面推進組織建設(shè)、充分發(fā)揮智庫作用、創(chuàng)新法治宣傳和法律服務(wù)為抓手，創(chuàng)新引領(lǐng)、凝心聚力，不斷提升法學(xué)會工作的整體水平，取得了較好的工作成績，為推動法治湖南、平安湖南建設(shè)做出了積極貢獻。一方面，湖南省全部市州、縣區(qū)都已建立了法學(xué)會，市縣法學(xué)會通過法律服務(wù)廣泛深度融入到地方黨委政府工作大局中，融入到創(chuàng)新社會治理、平安建設(shè)、普法宣傳、綜治工作中，涌現(xiàn)出不少的好經(jīng)驗、好做法。另一方面，所屬研究會的工作也值得肯定，省法學(xué)會所屬研究會達到23個，市一級法學(xué)會所屬研究會有30個，工作開展地也比較活躍，成果也很多。

　　今天匯報發(fā)言的這7個單位，工作開展都很好，從全國范圍看也都是能排在前列的，具有很強的典型意義。目前一項很重要的工作就是要把湖南的這些典型在省內(nèi)推廣開來，發(fā)揮典型帶動作用，解決工作開展不平衡的問題，推動湖南省法學(xué)會的工作整體邁上一個新臺階。

　　新時代法學(xué)會要有新氣象新作為。下面，我就圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，進一步加強和改進地方法學(xué)會工作，談幾點意見。

　　一、要始終堅持和加強黨對法學(xué)會工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證，也是法學(xué)會履行職責(zé)、發(fā)揮作用的必然要求。要堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以及中央全面依法治國委員會第一次全體會議精神，貫徹落實全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，確保黨中央的大政方針和決策部署不折不扣地貫徹落實到法學(xué)會工作的各個方面和所有環(huán)節(jié)。要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持政治建會，全面推進各級法學(xué)會及所屬研究會政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，強化思想政治引領(lǐng)，落實意識形態(tài)責(zé)任，團結(jié)凝聚廣大法學(xué)法律工作者堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

　　黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要靠黨的強大組織體系去實現(xiàn)。當(dāng)前，全國法學(xué)會的組織體系建設(shè)基本完成，截至目前，全國地市級法學(xué)會基本實現(xiàn)全覆蓋，縣級法學(xué)會建成2571個，覆蓋率超過92%。我們要在這一基礎(chǔ)上抓好全面加強法學(xué)會系統(tǒng)黨組織建設(shè)這項工作。截至今年8月，全國有27個省級法學(xué)會、10個副省級法學(xué)會、103個地市法學(xué)會、654個縣級法學(xué)會建立了黨組。各省市區(qū)所屬850多個研究會中，有239個成立了黨的組織，河南、吉林、廣西所屬研究會都成立了法學(xué)研究行業(yè)黨委。雖然我們推動這項工作取得了進展，但差距還不小，要完成我們的目標(biāo)還需要付出很大的努力。湖南省法學(xué)會的黨建工作取得了一定進展，今年1月，省委批復(fù)同意設(shè)立湖南省法學(xué)會黨組，衡陽市、岳陽市、郴州市、長沙市、湘潭市等市州法學(xué)會黨組和衡陽市雁峰區(qū)、祁東縣等縣區(qū)法學(xué)會黨組也相繼獲批設(shè)立。希望湖南省法學(xué)會再接再厲，抓緊把各級法學(xué)會的黨組織建立起來，并切實把作用發(fā)揮好。

　　法學(xué)會是聯(lián)系法學(xué)法律界的橋梁和紐帶。各級法學(xué)會要自覺地在黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)、支持下開展工作，要主動地、經(jīng)常性地向黨委政法委匯報請示工作，這是做好法學(xué)會工作的重要保障。

　　二、要緊緊圍繞中心服務(wù)大局開展工作

　　我們經(jīng)常講圍繞中心服務(wù)大局，中心和大局究竟是什么？比如，最近，中央政治局專門召開會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署當(dāng)前經(jīng)濟工作。會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟下行壓力有所加大，部分企業(yè)經(jīng)營困難較多，長期積累的風(fēng)險隱患有所暴露。中央對此高度重視，提出要增強預(yù)見性，及時采取對策。中央強調(diào)，要研究解決民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，使已出臺的各項政策措施盡快發(fā)揮作用。特別是11月1日，中央專門召開民營企業(yè)座談會，習(xí)近平總書記在會上發(fā)表了重要講話。突出強調(diào)了“三個沒有變”，重申了黨中央對民營經(jīng)濟的一貫支持，并從六個方面提出了支持民營經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。中央對當(dāng)前經(jīng)濟的部署就是中心就是大局。為經(jīng)濟服務(wù)，為民營企業(yè)、中小企業(yè)排憂解難，提供法治保障，幫助企業(yè)擺脫困境，就是服務(wù)中心服務(wù)大局。

　　這次來湖南前，我們于8日在鄭州召開了河南、江蘇、浙江、山東、陜西五個省法學(xué)會專題座談會，專門就法學(xué)會如何發(fā)揮職能作用，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供法律服務(wù)和法治保障這個問題進行了研究。在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下，法學(xué)會及所屬研究會要積極行動起來，要認(rèn)真學(xué)習(xí)10月31日中央政治局會議和11月1日習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，以更高的政治站位、更加主動地圍繞經(jīng)濟發(fā)展這個中心，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，把法學(xué)會作用發(fā)揮好，把相關(guān)工作做實做細(xì)，作出成效。

　　各級法學(xué)會要緊緊圍繞著目前進一步促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，在黨委、政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入民營企業(yè)調(diào)研，研究解決民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展過程中面臨的法律方面的問題，要通過深入普法、法務(wù)培訓(xùn)等工作，積極為民營企業(yè)和中小微企業(yè)提供實實在在的幫助，在減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、解決民營企業(yè)融資難融資貴、完善政策執(zhí)行方式、營造公平競爭法治環(huán)境、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、形成良好的營商環(huán)境等方面，提供法律服務(wù)和法治保障，為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻智慧和力量。

　　三、要充分發(fā)揮所屬研究會的作用

　　近年來，對于地方法學(xué)會工作，我們主要用力在市縣法學(xué)會的組織體系建設(shè)以及建成后干什么、怎么干方面，地方法學(xué)會的工作也確實有了很大的發(fā)展。截至2018年8月，全國地市級法學(xué)會基本實現(xiàn)全覆蓋，縣級法學(xué)會建成2571個，覆蓋率超過92%。各地廣泛建立“法律服務(wù)站”、“法律顧問站”、“調(diào)解中心”、“法律診所”、“法律實踐基地”等工作平臺，廣泛深入?yún)⑴c加強和創(chuàng)新社會治理工作，為排查化解矛盾糾紛，營造良好法治環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。

　　關(guān)于地方法學(xué)會研究會的工作，目前的情況是，各地都結(jié)合自身實際，建立了一定數(shù)量的研究會，基本形成了學(xué)科比較齊全的研究會體系。截至今年9月，全國省級副省級法學(xué)會所屬研究會已有850多個，學(xué)科專業(yè)達到212個，再加上市、縣級法學(xué)會成立的研究會，地方法學(xué)會所屬研究會已經(jīng)達到1300多個。但也要看到，雖然研究會數(shù)量不少，但一定程度上也存在工作質(zhì)量還不夠高、作用發(fā)揮還不充分的問題。我們要把這項工作擺到重要議程上來，認(rèn)真研究一下地方法學(xué)會研究會工作干什么、怎么干，不斷地創(chuàng)新總結(jié)出好的經(jīng)驗做法，向全國復(fù)制推廣，讓這支龐大的智庫隊伍在法治建設(shè)的實踐中發(fā)揮更大更多的作用，更加凸顯法學(xué)會在法治中國建設(shè)中的作用。

　　研究會要發(fā)揮好作用，很重要的一點就是必須堅持問題導(dǎo)向，緊密圍繞大局和中心工作開展服務(wù)。衡量研究會能否真正發(fā)揮作用以及作用的大小，不能只看這些研究會數(shù)量和規(guī)模有多大，也不能只看一年召開了多少次會議，而是看有多少研究成果應(yīng)用到法治建設(shè)實踐中。地方所屬研究會要更加凸顯重實踐、接地氣、短平快的優(yōu)勢特征。要把實干要求貫穿到法學(xué)法律研究的全過程。要深入實際、深入群眾、深入基層，傾聽群眾呼聲，掌握真實情況，廣泛調(diào)研，潛心研究，拿出具有真知灼見的成果，打造出決策咨詢的“最強大腦”。要立足地方實際，加強與實務(wù)部門、企業(yè)、其他社會組織之間的溝通和協(xié)作，針對實踐中的重點、難點問題，開展應(yīng)用型對策研究，著力打造實戰(zhàn)型、復(fù)合型、創(chuàng)新性研究會。

　　在這方面，有些地方法學(xué)會已經(jīng)有了不少好的典型經(jīng)驗作法，比如武漢市法學(xué)會所屬研究會全部依托實務(wù)部門建立，湖北省法學(xué)會在研究會建設(shè)上強力推進“短平快”研究，山西省法學(xué)會在全省政法系統(tǒng)組織開展“小微課題”研究，山東省法學(xué)會依托民營企業(yè)建立破產(chǎn)法研究會等等。當(dāng)然湖南省環(huán)境資源法學(xué)研究會、知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會、工程法學(xué)研究會的工作開展得也很好。希望湖南省法學(xué)會繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出本省特點，進一步把研究會建設(shè)好，作用發(fā)揮好。

　　四、要加強新時代法學(xué)會隊伍建設(shè)

　　中國特色社會主義進入新時代，必然要求各級干部有新狀態(tài)、新作為、新本領(lǐng)，各級法學(xué)會要加快培養(yǎng)造就一支“使命、擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)”相匹配的干部隊伍。我們要積極適應(yīng)新時代新形勢新任務(wù)要求，全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治會，按照“信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”的要求，切實加強對法學(xué)會系統(tǒng)廣大黨員干部的教育、培養(yǎng)、管理和監(jiān)督，將從嚴(yán)治黨的要求落實到干部隊伍建設(shè)上，不斷提高法學(xué)會干部的整體素質(zhì)和工作能力，為切實履行好新時代賦予的新使命提供堅強保證。

　　要加強法學(xué)會自身干部隊伍建設(shè)。各級法學(xué)會要結(jié)合發(fā)展實際和干部成長規(guī)律抓好教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，強化政治歷練和專業(yè)培訓(xùn)。要按照中央要求，創(chuàng)造條件，推動法學(xué)會干部多崗位交流鍛煉，不斷提升法學(xué)會干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。在提升發(fā)揮在編人員的能力和作用的同時，按照“不求所有，但求所用”原則，充分發(fā)揮兼職人員、退居二線的人員、政法口的退休干部和法學(xué)院校的學(xué)者以及熱心法學(xué)會工作的各界人士的作用。

　　要加強法學(xué)法律工作者隊伍建設(shè)。法治建設(shè)需要思想家、理論家，但更多的是需要大批的立足中國國情，熟悉中國實際情況，勇于探索和實踐的實干家。我們要以去年5月3日習(xí)近平總書記在中國政法大學(xué)考察時的重要講話精神為根本遵循，努力培養(yǎng)更多優(yōu)秀法治人才。要提供條件，組織法學(xué)法律工作者積極參與法治實踐，培養(yǎng)大批法治建設(shè)的工程師、技術(shù)員和能工巧匠。要進一步創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新模式，以大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以強化實踐鍛煉為重點，形成優(yōu)秀年輕法學(xué)法律人才不斷涌現(xiàn)的生動局面。要加強會員隊伍的建設(shè)。法學(xué)會要做大做強，服務(wù)會員是一項基礎(chǔ)性工作，要不斷探索服務(wù)會員的方式方法。要把發(fā)展服務(wù)會員工作與基層組織建設(shè)結(jié)合起來，在積極推動基層法學(xué)會建設(shè)的同時，把會員發(fā)展工作納入其中，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進。要創(chuàng)新會員服務(wù)和管理，真正把法學(xué)會打造成會員之家。要通過我們實實在在的工作把廣大會員組織起來，團結(jié)凝聚起來。

　　同志們：今年是改革開放40周年，是推進黨和國家機構(gòu)改革的開局之年，是中國法學(xué)會改革深化之年，也是地方法學(xué)會改革的攻堅之年、關(guān)鍵之年。各級法學(xué)會要以慶祝改革開放40周年為契機，抓住當(dāng)前深化黨和國家機構(gòu)改革的重大機遇，深入貫徹落實黨中央關(guān)于群團改革的決策部署，立足保持和增強政治性、先進性、群眾性的核心要求，圍繞法學(xué)會未來發(fā)展、體制機制建設(shè)、重點難點問題等，堅定不移深化改革，向改革要活力，把法學(xué)會組織建設(shè)得更加堅強有力，把法學(xué)會工作不斷推向前進。

　　我就講這些。謝謝大家。