在中國法學(xué)會銀行法學(xué)研究會2018年年會上的講話

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張?zhí)K軍

（2018年11月17日·重慶）

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各位嘉賓、各位代表，女士們、先生們，同學(xué)們：

　　今天，中國法學(xué)會銀行法學(xué)研究會2018年年會在山城重慶隆重召開，來自全國四面八方的銀行法專家學(xué)者齊聚一堂，共商新時代金融法治建設(shè)之大計。首先，請允許我代表中國法學(xué)會，對大會的召開表示熱烈的祝賀!向與會的專家學(xué)者及來自銀行業(yè)的朋友們致以誠摯的問候!向承辦本次會議的西南政法大學(xué)以及長期關(guān)心支持中國法學(xué)會及所屬各研究會工作的有關(guān)單位和個人表示衷心的感謝！

　　銀行法學(xué)研究會從2008年成立至今剛好10周年。十年來，在中國法學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)下，在中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會的大力支持下，研究會在王衛(wèi)國會長和常務(wù)理事會的帶領(lǐng)下，廣大理事會員銳意進(jìn)取，推動研究會在思想政治引領(lǐng)、繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)法治建設(shè)、服務(wù)法治實踐、開展法治宣傳、培養(yǎng)法治人才、加強(qiáng)自身建設(shè)等各方面取得了很大的發(fā)展，特別是在服務(wù)國家工作大局、團(tuán)結(jié)凝聚法學(xué)法律人才、理論緊密聯(lián)系實際、聚焦前沿問題等方面特點鮮明、成績卓越。中國法學(xué)會對銀行法學(xué)研究會的工作是充分肯定的，對研究會取得的成績也是感到滿意的。

　　今年是我國改革開放四十周年，也是實施依法治國戰(zhàn)略四十周年。四十年來，我國金融業(yè)蓬勃發(fā)展，為服務(wù)國家戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、提升國際經(jīng)濟(jì)競爭力，發(fā)揮了重要作用。與金融業(yè)的發(fā)展相伴相隨，金融法治建設(shè)也日益成為法治中國建設(shè)的重要組成部分，對于保持金融業(yè)的繁榮健康發(fā)展功不可沒。當(dāng)前，中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)入新時代，我國正處于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，社會主要矛盾也已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。面對金融領(lǐng)域存在的一定程度的風(fēng)險和亂象，面對互聯(lián)網(wǎng)背景下層出不窮的金融創(chuàng)新，面對變動不居的國際形勢和財政政策，面對正在實施的國家重大戰(zhàn)略，特別是面對習(xí)近平總書記和黨中央的殷切期望，金融法治建設(shè)依然面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更加需要進(jìn)一步健全包括金融法律體系、金融執(zhí)法體系、金融司法體系、金融守法體系和金融法律監(jiān)管體系在內(nèi)的金融法治體系，更好發(fā)揮法治對金融業(yè)的規(guī)范、保障和引領(lǐng)作用。

　　前不久十三屆全國人大常委會第六次會議首次審議了國務(wù)院2017年度金融業(yè)國有資產(chǎn)的專項報告，提出要完善國有金融資本管理的法律法規(guī)體系，依法管好用好國有金融資本。應(yīng)抓緊對現(xiàn)有的金融領(lǐng)域法律進(jìn)行系統(tǒng)性梳理和甄別，統(tǒng)籌相關(guān)法律的立、改、廢工作。要加快出臺一批針對金融控股公司、金融中介機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)、金融投資者權(quán)益保護(hù)、金融統(tǒng)計等方面的法律法規(guī)。在此背景下，本次年會以“新時代金融法治建設(shè)的理論和實踐”為主題展開深入研討，具有重大的實踐價值、理論價值和法治價值。我對會議取得豐碩成果充滿期待。

　　新的形勢和任務(wù)，對銀行法學(xué)研究會及廣大理事會員提出了更高的要求。借此機(jī)會，我對銀行法學(xué)研究會今后的工作提幾點建議和希望：

　　一、準(zhǔn)確把握全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵

　　今年8月，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上發(fā)表重要講話，明確提出了今后一個時期全面依法治國的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略部署、總體布局和重大任務(wù)。這次會議的重要理論貢獻(xiàn)，在于提出了“全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略”這個重大命題。全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論，是馬克思主義法治思想中國化的最新成果?？倳浽谥v話中把全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略凝練為“十個堅持”，即堅持加強(qiáng)黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)；堅持人民主體地位；堅持中國特色社會主義法治道路；堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系；堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；堅持依憲治國、依憲執(zhí)政；堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅持處理好全面依法治國的辯證關(guān)系；堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍；堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。這些新理念新思想新戰(zhàn)略，是深化全面依法治國實踐的根本遵循，也是金融法治建設(shè)的根本遵循。希望銀行法學(xué)研究會組織廣大理事會員認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，牢固樹立“四個意識”，不斷增強(qiáng)“四個自信”，始終堅持“兩個維護(hù)”，確保金融法學(xué)研究和金融法治建設(shè)沿著正確的方向和軌道引向深入。

　　二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作和金融法治建設(shè)的講話精神和指示要求

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記運用馬克思主義立場觀點方法，闡述了新形勢下金融工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、保障機(jī)制，深入回答了金融是什么、金融為什么、金融怎么做等一系列重大理論和實踐問題，指明了新時代金融工作的大政方針、主要任務(wù)和前進(jìn)方向，是促進(jìn)我國金融業(yè)健康發(fā)展的科學(xué)指南和思想武器。習(xí)近平總書記指出，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。他提出了做好金融工作需要堅持的四項原則、金融工作的三項任務(wù)和維護(hù)金融安全的六項舉措。習(xí)近平總書記非常強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)對于金融業(yè)的重要性，注重運用法治思維和法治方式推進(jìn)金融穩(wěn)定改革發(fā)展。希望銀行法學(xué)研究會和廣大理事會員一定要把總書記關(guān)于金融工作尤其金融法治建設(shè)的講話精神和指示要求系統(tǒng)梳理，做到學(xué)懂、弄通、做實，充分發(fā)揮法治在金融穩(wěn)定改革發(fā)展中的重要作用，通過推進(jìn)立法完善、嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，維護(hù)金融安全和金融市場秩序，確保金融領(lǐng)域重大改革于法有據(jù)，以此不斷提升金融治理的法治化水平，實現(xiàn)金融治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，以更加完善的金融法治體系促進(jìn)形成現(xiàn)代化的金融體系。

　　三、服務(wù)國家戰(zhàn)略，聚焦實踐問題，突出法學(xué)專業(yè)性，打造新時代國家核心高端智庫

　　近年來，中國法學(xué)會按照中辦國辦《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》的要求，高度重視智庫體系建設(shè)，逐步形成了以學(xué)會機(jī)關(guān)研究機(jī)構(gòu)為龍頭，以研究會為依托，以法治研究基地為補(bǔ)充，以專家咨詢會為平臺，以立法咨詢、司法改革咨詢和法治改革評估等為手段，以《要報》為載體的智庫體系。中國法學(xué)會會長王樂泉同志把中國法學(xué)會所屬的研究會定位為“國家隊”，這就要求各研究會要把智庫建設(shè)擺在更加突出的位置、提升到更高的水平。銀行法學(xué)研究會在這方面已經(jīng)取得不俗的成績，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)，努力成為金融法治智庫名副其實的“國家隊”，中國法學(xué)會所屬研究會智庫建設(shè)的領(lǐng)頭羊。

　　希望銀行法學(xué)研究會和廣大理事會員，要把服務(wù)國家重大戰(zhàn)略作為首要任務(wù)，圍繞防范化解金融風(fēng)險、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、民營企業(yè)發(fā)展等國家戰(zhàn)略和重大政策，聚焦金融法治建設(shè)中的重大理論和實踐問題，提出高質(zhì)量的決策建議；要提高站位，站在國家利益和人民利益的高度而不是從地方利益、部門利益、行業(yè)利益出發(fā)，立足當(dāng)前，立意長遠(yuǎn)，保證決策咨詢意見的客觀性、科學(xué)性和長效性；要堅持問題導(dǎo)向，圍繞銀行金融領(lǐng)域的新情況新問題，比如虛擬經(jīng)濟(jì)與金融交易平臺、銀行跨業(yè)經(jīng)營和特殊金融主體、互聯(lián)網(wǎng)金融等問題，為銀行金融法治實踐提供有效的智力支持，同時兼顧基礎(chǔ)理論的前瞻性、戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性研究，推動將銀行法研究納入國家金融發(fā)展戰(zhàn)略；要突出銀行法學(xué)研究會的法學(xué)專業(yè)屬性，充分發(fā)揮法學(xué)專業(yè)優(yōu)勢，著重從制度設(shè)計、頂層設(shè)計的角度提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實管用的咨詢建議，同時也要注意與金融學(xué)以及相關(guān)法學(xué)學(xué)科開展協(xié)同研究，形成以銀行法學(xué)為主、兼顧相關(guān)學(xué)科的專業(yè)法治智庫。

　　四、進(jìn)一步優(yōu)化研究會內(nèi)部組織，完善運行機(jī)制，強(qiáng)化研究會的能力建設(shè)

　　研究會能力的強(qiáng)弱和作用的大小，在相當(dāng)大的程度上取決于研究會的組織和機(jī)制建設(shè)。近年來，中國法學(xué)會想了不少管用的辦法，制定了一批具有可操作性的規(guī)范性文件，采取了一系列有效的舉措，加強(qiáng)了研究會內(nèi)部組織和運行機(jī)制建設(shè)，推動了研究會工作能力的整體躍升。銀行法學(xué)研究會在組織建設(shè)方面已經(jīng)有一些好做法好經(jīng)驗。在今年上半年召開的中國法學(xué)會研究會工作會議上，王樂泉會長、陳冀平書記根據(jù)黨的十九大精神，對新時代背景下研究會建設(shè)提出了許多具體要求，銀行法學(xué)研究會要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹，實現(xiàn)研究會建設(shè)的與時俱進(jìn)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織建設(shè)和工作開展，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和思想政治引領(lǐng)作用，確保研究會深入貫徹黨的方針政策和廣大理事會員堅持正確的政治方向。二是要進(jìn)一步完善與中國法學(xué)會的聯(lián)系機(jī)制，更加自覺接受中國法學(xué)會的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督和管理，實行重要事項請示報告制度。三是要進(jìn)一步激活研究會領(lǐng)導(dǎo)班子的整體積極性，除了會長、常務(wù)副會長、秘書長責(zé)無旁貸外，特別要壓實每一位副會長的職責(zé)，使得每一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能積極履職，群策群力，共同創(chuàng)造研究會工作的新局面。四是要更加重視研究會秘書處建設(shè)，研究會依托單位和有關(guān)方面要提供更多的支持，做到研究會秘書處有專人、有專門經(jīng)費和辦公場所，加強(qiáng)秘書處的實體化建設(shè)，使秘書處成為研究會可以信賴的工作總抓手。希望銀行法學(xué)研究會以建設(shè)學(xué)習(xí)型、協(xié)同型、智庫型、國際型現(xiàn)代化學(xué)術(shù)團(tuán)體為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)和隊伍建設(shè)，不斷提升工作能力水平，推出更多豐碩成果，不辜負(fù)黨、國家和人民的重托！

　　最后，預(yù)祝本次年會取得圓滿成功!

　　謝謝大家!