15項舉措開創(chuàng)研究會建設(shè)的新局面——訪中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平

　　(民主與法制社記者 黎偉華)2014年7月17日，中國法學(xué)會研究會工作座談會在北京勝利閉幕。中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平做了熱情洋溢的總結(jié)講話，他總結(jié)了中國法學(xué)會上半年的主要工作進展情況，還介紹了下半年的工作設(shè)想和具體安排。與此同時，陳冀平同志還重點介紹了中國法學(xué)會加強對研究會服務(wù)管理的15項具體舉措，這15項措施充分聽取了與會同志的意見和建議，既有高度，又切合實際，其目的在于強化管理服務(wù)，激發(fā)研究活力，開創(chuàng)研究會建設(shè)的新局面。為什么要出臺這15項措施?這15項措施的具體內(nèi)容是什么?這15項措施將對研究會下一步發(fā)展起到怎樣的推動作用?本報專訪了中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平。

　　陳冀平書記介紹說，研究會是中國法學(xué)會引領(lǐng)和開展法學(xué)研究的主力軍和主陣地，也是法學(xué)會團結(jié)、聯(lián)系專家學(xué)者的重要平臺。中國法學(xué)會對研究會的工作是重視的，做了大量的工作。但通過調(diào)研、聽取部分研究會的匯報和開展群眾路線教育實踐活動查找問題，我們感到在抓研究會工作上還存在不少問題。按照樂泉同志的要求，我們將把研究會建設(shè)放在更加突出的位置，下大力量抓好研究會工作，切實加強、創(chuàng)新對研究會的管理與服務(wù)，努力提高研究會組織開展法學(xué)研究的能力，增強研究會的活力和凝聚力，促進研究會工作的新發(fā)展，充分發(fā)揮研究會在繁榮法學(xué)研究、推動法治建設(shè)中的重要作用。

　　陳冀平書記詳細介紹了15項加強對研究會的服務(wù)和管理的重要舉措的具體內(nèi)容：

　　第一，我們要切實加強研究會的思想政治建設(shè)。把握正確的政治方向是法學(xué)會和研究會工作的首要要求，作為中國法學(xué)會：一是將繼續(xù)通過研究會會長、秘書長會議、工作會議、國情報告會等多種形式，及時向研究會傳達中央重要文件精神，深化研究會對新形勢新任務(wù)新要求的理解。二是中央重要會議召開后，要通過一定的形式，及時傳達會議的重要精神。三是要積極探索推動研究會黨建的覆蓋工作，通過黨建工作促進研究會進一步創(chuàng)新和加強思想政治工作。四是指導(dǎo)研究會在年度工作計劃中明確思想政治建設(shè)的重點工作，并以是否積極組織、是否取得實效作為評估研究會思想政治工作狀態(tài)的參考。

　　第二，在重點課題組織研究中充分發(fā)揮研究會的作用。中國法學(xué)會組織重點課題研究是引領(lǐng)法學(xué)研究，為中央決策服務(wù)的重要方式，要充分發(fā)揮研究會作為法學(xué)研究的主力軍和主要陣地作用。一是鼓勵研究會積極參與重點課題的前期選題征集工作，積極參與中國法學(xué)會重點課題研究，提升中國法學(xué)會重點課題的研究質(zhì)量。二是中國法學(xué)會部分重點課題，將采取委托方式交由相關(guān)研究會具體承擔，課題經(jīng)費由中國法學(xué)會撥付。三是鼓勵研究會主動推薦青年學(xué)者參與中國法學(xué)會重點課題、青年課題的研究，為他們的發(fā)展提供更多機會、更高平臺。

　　第三，積極主動為研究會創(chuàng)建多種學(xué)術(shù)交流合作平臺。中國法學(xué)會除中國法學(xué)家論壇、中國法學(xué)青年論壇、中國法學(xué)創(chuàng)新講壇等現(xiàn)有的學(xué)術(shù)交流平臺外，還將為研究會創(chuàng)建更多更新、更契合研究會實際的學(xué)術(shù)交流平臺。一是增加研究會及研究會學(xué)者、實務(wù)部門專家和相關(guān)學(xué)科在中國法學(xué)會重要學(xué)術(shù)交流活動中的參與度。廣泛吸納研究會學(xué)者和實務(wù)部門專家參與，鼓勵協(xié)助研究會邀請其它法學(xué)學(xué)科及相關(guān)學(xué)科專家參加，創(chuàng)建多學(xué)科的對話機制。二是完善青年法學(xué)家論壇機制，舉辦法治文化沙龍，邀請相關(guān)研究會對熱點法律問題進行探討;舉辦不同形式的學(xué)術(shù)圓桌會議。三是指導(dǎo)地方法學(xué)會及其所屬法學(xué)社團，根據(jù)地方法學(xué)研究和法治建設(shè)需要，參與研究會舉辦的年會、研討會和論壇等工作。四是適時組織研究會會同法律實務(wù)部門深入開展跨領(lǐng)域、高層次的調(diào)研活動，提出決策咨詢建議，推進法學(xué)研究的針對性、實踐性和時效性。

　　第四，推動研究會參與法治實踐和法律實務(wù)工作。一是積極協(xié)助研究會與立法、執(zhí)法和司法部門建立聯(lián)系機制。二是增強研究會服務(wù)法治實踐和實務(wù)部門的能力。三是鼓勵和支持研究會積極參與社會法律服務(wù)、法制宣傳活動，為政府重大決策法律風(fēng)險評估提供法學(xué)理論支持。四是中國法學(xué)會也將向法律實務(wù)部門推薦優(yōu)秀法學(xué)專家學(xué)者交流任職，加強研究會人才的雙向交流。

　　第五，加強對研究會年會和其它重要學(xué)術(shù)活動的管理和指導(dǎo)。要從政治上、學(xué)術(shù)上、工作機制上進一步加強對研究會年會和其他重要學(xué)術(shù)活動的管理和指導(dǎo)。還要出臺《中國法學(xué)會研究會年會規(guī)則》，使研究會年會規(guī)范化。同時，對研究會其他重要學(xué)術(shù)活動，也要嚴格執(zhí)行事先報備，事后總結(jié)報告的制度。

　　第六，推動研究會更多優(yōu)秀研究成果進入決策層。要更加注重探索把握法學(xué)研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化規(guī)律，完善研究成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化機制。加強各研究會法學(xué)研究成果的收集、提煉、發(fā)布、推廣、應(yīng)用、反饋系統(tǒng)的建設(shè)。及時通過《要報》向中央和有關(guān)部門反映研究會的重要理論研究成果和重大法律對策建議。同時，搭建法學(xué)理論研究與法治實踐、法制宣傳、法學(xué)教育的對接平臺，加快優(yōu)秀法學(xué)研究成果向立法、執(zhí)法、司法等領(lǐng)域，向法制宣傳和法學(xué)教育的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

　　第七，組織研究會開展優(yōu)秀人才和成果評選表彰活動。目前，先后有70位優(yōu)秀青年法學(xué)法律工作者獲得“全國十大杰出青年法學(xué)家”榮譽稱號，有97部(篇)成果榮獲“中國法學(xué)優(yōu)秀成果獎”;有35部(篇)成果榮獲“董必武青年法學(xué)成果獎”。今后，將進一步加大研究會在評優(yōu)評獎方面的參與度，改進和完善評選制度，增強公信力和影響力，為激發(fā)研究會活力，促進研究會建設(shè)發(fā)揮更好的導(dǎo)向、激勵和示范帶頭作用。

　　第八，指導(dǎo)研究會加大青年法學(xué)法律人才的培養(yǎng)力度。一是創(chuàng)新學(xué)術(shù)活動機制，加大對優(yōu)秀青年人才的支持力度，鼓勵研究會開展優(yōu)秀青年人才、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀成果評獎活動，創(chuàng)造青年人才成長的良好環(huán)境。二是進一步規(guī)范和創(chuàng)新全國杰出青年法學(xué)家的評選機制，促進更多的青年法學(xué)、法律優(yōu)秀人才的脫穎而出。三是與各研究會一起進一步擴大青年研究項目，開拓青年研究沙龍、青年創(chuàng)新論壇等平臺發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)研究會青年骨干。

　　第九，確保研究會依法依規(guī)依章程開展活動。我們已經(jīng)有《社會團體登記管理條例》、《全國性法學(xué)社會團體規(guī)則》，中國法學(xué)會有章程，各研究會也有自己的章程。我們將進一步完善監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度，確保各研究會以法學(xué)研究為主業(yè)，堅決杜絕違法違規(guī)活動，堅決不得從事以營利為目的有關(guān)活動。同時，研究會是否依法依規(guī)依章程開展活動，這將是中國法學(xué)會對研究會進行評估和年檢的一個重要指標。

　　第十，加強對研究會換屆工作的管理指導(dǎo)。中國法學(xué)會根據(jù)《社會團體登記管理條例》和《全國性法學(xué)社會團體規(guī)則》的要求，結(jié)合中國法學(xué)會章程和研究會章程，制定了《中國法學(xué)會研究會換屆工作細則》，進一步規(guī)范研究會的換屆工作。

　　第十一，加強研究會內(nèi)部建章立制、規(guī)范化建設(shè)。一是要按照《關(guān)于進一步加強研究會建設(shè)的意見》的要求，建立和完善以章程為基礎(chǔ)的民主選舉制度、會員代表大會制度、理事會制度、財務(wù)管理制度等，建立內(nèi)部監(jiān)督機制和自律機制，從制度上保障研究會的規(guī)范運作。二是要規(guī)范統(tǒng)一研究會的理事、會員的入會條件，嚴格入會標準，建立合理的理事分布、組成和年齡結(jié)構(gòu);規(guī)范研究會內(nèi)部考核評估機制，加強對研究會會員的管理。三是要建立健全研究會的民主選舉、決策制度。要堅持按照民主集中制的原則開展研究會的各項工作。四是指導(dǎo)研究會進一步增強領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)，增強研究會內(nèi)部的團結(jié)，研究會與本研究領(lǐng)域?qū)W者、其他法學(xué)、法律界人士的團結(jié)，吸引法學(xué)、法律工作者廣泛參與研究會的學(xué)術(shù)活動。

　　第十二，嚴格規(guī)范研究會分支機構(gòu)和內(nèi)部機構(gòu)設(shè)立。研究會設(shè)立內(nèi)部和分支機構(gòu)不能背離主旨，超越業(yè)務(wù)范圍，要專注于搞好法學(xué)研究這個主業(yè)。下一步中國法學(xué)會將出臺規(guī)范性文件，督促各研究會對內(nèi)部和分支機構(gòu)展開清理整頓。研究會設(shè)置內(nèi)部和分支機構(gòu)須經(jīng)中國法學(xué)會批準，而且應(yīng)以設(shè)立專業(yè)委員會等學(xué)術(shù)研究機構(gòu)為主。

　　第十三，建立研究會工作評估制度，促進研究會的科學(xué)規(guī)范管理。

　　我們起草了《中國法學(xué)會研究會評估管理辦法》，提交到這次會上討論，力求使研究會的工作有科學(xué)的標準，同時可操作性、可比性要強一些。對于結(jié)果評估為基本合格、不合格的，法學(xué)會不給予經(jīng)費的支持。對于工作狀態(tài)太差的研究會，考慮建立整合和退出機制。

　　第十四，加大對研究會的經(jīng)費支持力度。我們將出臺《中國法學(xué)會研究會支持經(jīng)費使用暫行辦法》，對管好、用好研究會支持經(jīng)費作出了規(guī)范。支持經(jīng)費將采取分類支持，穩(wěn)定支持、激勵進步、動態(tài)管理的原則予以管理。中國法學(xué)會各研究會均可申請研究會支持經(jīng)費。中國法學(xué)會根據(jù)研究會開展學(xué)術(shù)活動的持續(xù)性、影響力和貢獻度，確定研究會經(jīng)費支持與否，以及經(jīng)費支持額度。

　　第十五，中國法學(xué)會機關(guān)要增強服務(wù)意識，提高服務(wù)效率，提升服務(wù)水平。中國法學(xué)會工作人員要首先轉(zhuǎn)變觀念，運用法治思維，依法依規(guī)管理服務(wù)研究會，不斷提高管理服務(wù)研究會的能力和水平。一是創(chuàng)新研究會管理機制。建立學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系研究會，參加研究會年會和重要學(xué)術(shù)活動機制，及時了解掌握研究會情況，幫助研究會解決發(fā)展中的實際問題;建立研究部與各研究會定期工作交流機制。通過《情況簡報》和網(wǎng)站交流研究會的工作情況，機關(guān)各有關(guān)部門都要加強與研究會的聯(lián)系與溝通。二是積極推動研究會登記工作進程。三是完善激勵機制。加大對研究會重點課題項目支持力度，資助研究會創(chuàng)立活動品牌，建立發(fā)布中國法學(xué)會研究會年度工作指導(dǎo)意見機制，建立發(fā)布研究會工作動態(tài)機制和激勵獎懲機制。四是制定研究會發(fā)展中長期規(guī)劃，積極探索建立有利于研究會自律、自立和可持續(xù)發(fā)展的組織體制、運行機制和活動方式，努力把研究會建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、充滿生機和活力的法學(xué)學(xué)術(shù)團體。