??????? 黨的十八大是我國在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要里程碑。為團結(jié)、組織廣大法學、法律工作者全面貫徹落實十八大精神，切實履行“繁榮法學研究、推進依法治國”職責，解放思想，改革創(chuàng)新，凝聚力量，團結(jié)奮進，不斷以法學研究會最新成果，為實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，為全面推進依法治國，作出新的更大的貢獻，現(xiàn)就新時期進一步繁榮法學研究提出以下意見。
??????? 一、新時期繁榮法學研究會新形勢、新要求
??????? 黨的十八大提出確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，要求我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進。同時，黨的十八大進一步強調(diào)，全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，必須推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程，并從完善中國特色社會主義法律體系、推進依法行政、進一步深化司法體制改革、深入開展法制宣傳教育等方面提出了一系列新舉措。這是黨中央根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，對我國法治建設提出的新的任務，也是黨中央在新的歷史時期對我國法學界、法律界提出的新的要求，為新時期法學研究事業(yè)和法學會工作指明了方向。
??????? 法治是治國理政的基本方式，是全面建成小康社會的重要保障；法學是治國理政的學問，與改革發(fā)展穩(wěn)定大局息息相關。面對新形勢、新任務、新要求，我們必須充分認識肩負的職責使命，與時俱進，大膽探索，不斷推進我國法學理論創(chuàng)新、法治實踐創(chuàng)新、法律制度創(chuàng)新、法律文化創(chuàng)新，努力為建設社會主義法治國家作出更大貢獻。必須自覺服務黨和國家工作大局，圍繞黨和國家中心工作，積極投身法治建設偉大實踐，加強對社會主義法治建設中帶有全局性、根本性、戰(zhàn)略性問題的研究，不斷增強法學研究工作的針對性、前瞻性、科學性，為促進改革發(fā)展穩(wěn)定提供理論支持，努力把法學研究事業(yè)推向新階段。
??????? 二、新時期繁榮法學研究會指導思想、發(fā)展目標和主要工作原則
??????? （1）指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立社會主義法治理念，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅持法學研究會正確方向，全面推進依法治國、建設社會主義法治國家偉大進程。
??????? （2）發(fā)展目標：
????????? ——為全面建成小康社會和全面推進依法治國提供有力的法學理論支持。始終緊緊圍繞黨和國家中心任務開展法學研究，不斷推出有價值、高質(zhì)量的重大研究成果，服務加快建設社會主義法治國家的實踐。
????????? ——形成并不斷完善中國特色社會主義法學理論體系。對中國特色社會主義法治建設的實踐進行系統(tǒng)的理論總結(jié)和理論概括，推進法學理論的體系化，推動法學學科建設的科學化，加強對中國特色社會主義法學理論體系的宣傳推廣。
????????? ——高素質(zhì)法學人才大批涌現(xiàn)。法學人才作為建設社會主義法治國家和治國理政的重要力量作用更加明顯，隊伍日益壯大，結(jié)構更為合理，整體素質(zhì)過硬，人才培養(yǎng)方式多樣，人才流動實現(xiàn)良性循環(huán)。
????????? ——組織推動法學研究會能力整體躍升。各法學會、研究會的工作更加活躍，組織推動法學研究會工作機制更為完善，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。
????????? ——形成并發(fā)揮對外法學交流的主渠道作用。對外法學交流繼續(xù)深化，交流渠道更加拓寬，合作形式更加多樣，交流內(nèi)容更加豐富，交流質(zhì)量明顯提升，民間外交、學術外交、法律外交的獨特優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，擴大中國在構建國際法律規(guī)則和秩序方面的話語權。
??????? （3）工作原則：
??????? ——鼓勵創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展。始終高揚創(chuàng)新旗幟，堅持不懈推進法學理論、研究方法、研究手段創(chuàng)新。堅持基礎理論研究與應用對策研究并重，強化學研用緊密結(jié)合。增強問題意識，重視實證研究，既注重對實踐經(jīng)驗的理論概括，又重視在實踐中檢驗理論成果。
??????? ——協(xié)同配合，匯聚力量。發(fā)揮法學研究主體和組織推動法學研究主體兩個方面的積極性，推動各研究會和各法學會的上下聯(lián)合、橫向聯(lián)合，強化與實務部門合作，加強與經(jīng)濟、政治、科技、文化、新聞等各界合作，努力形成繁榮法學研究會最大合力。
??????? ——準確定位，重在引領。遵循法學研究自身規(guī)律、學科建設規(guī)律和學術研究規(guī)律，尊重法學、法律工作者繁榮法學研究會主體地位。以提升組織推動法學研究能力為核心，著力做好服務和保障工作，重視各研究會、各級法學會的創(chuàng)新成果和探索實踐。
??????? ——科學規(guī)劃，循序漸進。按照科學發(fā)展觀要求，一切從實際出發(fā)，堅持有所為有所不為，實現(xiàn)研究力量的合理布局，發(fā)揮研究力量的最大效用。堅持因地制宜，實行分類指導，突出地方、學科和部門特色。區(qū)分長遠目標與階段性任務，整體謀劃，有序推進。
??????? 三、新時期繁榮法學研究會重點
??????? 按照十八大全面建成小康社會和全面推進依法治國的新要求，新時期繁榮法學研究必須加強對社會主義法治建設中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的研究，積極探索和回答平安中國、法治中國建設中的一系列重大理論和實踐問題。為此，要切實抓好以下方面重點問題的研究：
??????? （1）圍繞形成并不斷完善中國特色社會主義法學理論體系，加強對中國特色社會主義法學理論體系科學內(nèi)涵、主要內(nèi)容、形成標志的研究；加強對中國特色社會主義法理學和各部門法理論的研究；加強對國外法學理論、主要法學流派最新發(fā)展的研究；組織編輯出版《中國特色社會主義法學理論體系叢書》。
??????? （2）圍繞完善中國特色社會主義法律體系，加強對重點領域立法的研究，并及時提出相關法律立、改、廢的建議；加強對科學立法、民主立法和法制統(tǒng)一的研究，加強對法律實施問題和司法解釋工作的研究，推動、參與法律的清理、編纂工作，推動民法典的制定和有關法律領域的法典化進程；編輯出版《中國特色社會主義法律全書》。
??????? （3）圍繞推動科學發(fā)展，加強對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整法律問題和完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系的研究；加強對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設國家創(chuàng)新體系法律問題的研究；加強對積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化有關法律的研究；加強對改革財稅體制、建立結(jié)構優(yōu)化和社會公平的稅收制度法律問題的研究；加強對完善金融監(jiān)管、推進金融創(chuàng)新、維護金融穩(wěn)定、保障金融安全法律問題的研究。
??????? （4）圍繞推進依法行政、基本建成法治政府，加強對推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設的研究；加強對行政管理體制改革，推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設服務型政府的研究；加強對行政組織法的研究，加強機構編制和行政程序法制化研究，推進行政程序法的制定。
??????? （5）圍繞深化司法體制改革，建設公正高效權威的社會主義司法制度，加強對規(guī)范司法行為，健全司法權力運行機制，深化司法公開，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權的研究；加強對審判機關、檢察機關接受國家權力機關監(jiān)督、完善社會監(jiān)督的研究；加強對刑事訴訟法實施、勞動教養(yǎng)制度改革的研究；加強對國外司法制度、司法改革最新成果及司法工作前沿理論、理念的研究。
??????? （6）圍繞建設社會主義文化強國，加強對中國特色社會主義法治文化的傳承與發(fā)展問題的研究；加強對社會誠信體系建設和司法公信建設中的法律問題的研究；加強對強化網(wǎng)絡管理，推進網(wǎng)絡依法規(guī)范有序運行的法律問題的研究；加強增強文化整體實力和競爭力的法治保障的研究。
??????? （7）圍繞保障和改善民生，更好地維護群眾合法權益，加強對與群眾生產(chǎn)生活密切相關的養(yǎng)老、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、收入分配等法律問題的研究。
??????? （8）圍繞平安中國建設，加強和創(chuàng)新社會管理，加強對社會管理法治保障的研究，加強對加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結(jié)合的社會管理機制和法律制度的研究；加強對依靠法律手段處理人民內(nèi)部矛盾，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解制度的研究；加強對改革涉法涉訴信訪工作、改革戶籍制度等法律問題的研究。
??????? （9）圍繞推進生態(tài)文明建設，保障美麗中國建設，加強對建立國土空間開發(fā)保護制度以及完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度等法律問題的研究，加強全面促進資源節(jié)約法律問題的研究；加強對環(huán)境權利、環(huán)境正義等法律問題的研究，加強環(huán)境公益訴訟制度的研究。
??????? （10）圍繞“一國兩制”實踐和推進祖國統(tǒng)一，加強對深化內(nèi)地與港澳臺經(jīng)貿(mào)關系相關法律問題的研究；加強對完善與兩個基本法實施相關的制度和機制法律問題的研究；加強對運用法律手段反制“臺獨”，推進兩岸合作、開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新前景法律問題的研究。圍繞應對國際和地區(qū)形勢發(fā)展變化，依法維護國家安全和發(fā)展利益，加強對國際公法及有關領土主權、海洋權益保護等法律問題的研究；加強對積極參與全球經(jīng)濟治理，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，妥善解決經(jīng)貿(mào)摩擦等法律問題的研究。
???????? 各地方法學會應當根據(jù)各地特色和法治建設的實際和需要，既放眼全局，又立足當?shù)?、研究當?shù)?、服務當?shù)兀嗅槍π缘卮_定各自重點研究任務，不斷取得高質(zhì)量、有影響的研究成果。
???????? 四、著力抓好法學研究成果轉(zhuǎn)化應用工作
???????? 法學研究成果的轉(zhuǎn)化應用是繁榮法學研究會重要方面。必須把成果轉(zhuǎn)化作為組織推動法學研究會重點工作來抓，著力拓寬轉(zhuǎn)化渠道，著力豐富轉(zhuǎn)化形式，著力完善轉(zhuǎn)化機制，突破瓶頸，增強實效，使法學理論研究成果真正成為推進法治實踐的“催化劑”、“牽引器”。
??????? （1）切實把好選題關，從源頭上確保法學研究成果的應用價值。組織十大專項規(guī)劃等重大專項研究，組織年度重大課題研究、委托課題研究和合作課題研究，以及地方法學會組織的課題研究等，選題一定要準，真正體現(xiàn)法治實踐的需要。要加強課題研究會立項論證，既要廣泛征求專家學者的意見，也要充分征求實務部門的意見，實現(xiàn)課題立項的民主決策和科學決策。
???????? （2）拓寬研究成果轉(zhuǎn)化應用的渠道。發(fā)展和深化與實務部門、法學院校以及社會各界的合作機制，更多地通過合作研究、接受委托研究等方式，促進法學理論研究與立法、執(zhí)法、司法更加緊密的結(jié)合。通過《專報》、《要報》等形式，將重大成果、重要建議等直送有關部門和領導，推動研究成果向黨和國家決策轉(zhuǎn)化。進一步加強與法學院校合作，推動法學研究最新成果進教材、進課堂。
????????? （3）建立科學的成果評價體系。把能否服務于全面建成小康社會和全面推進依法治國，以及對我國法治建設實踐貢獻的大小，作為成果評價的第一位的標準。充分依靠地方法學會、高等院校和科研院所，實現(xiàn)從選題到成果轉(zhuǎn)化的課題研究全過程的管理工作的規(guī)范化、制度化。加強研究成果應用轉(zhuǎn)化的跟蹤和反饋工作，加強對成果應用轉(zhuǎn)化的動態(tài)分析。繼續(xù)組織中國法學優(yōu)秀成果獎評選活動。
????????? （4）完善研究成果的新聞發(fā)布制度，依靠新聞媒體加大宣傳推廣法學研究成果的力度。加快“法學法律文庫”建設，定期結(jié)集出版課題研究成果。
???????? 五、推進法學研究會組織體系和工作機制建設
???????? 法學研究會組織體系和工作機制是繁榮法學研究會根本保障，適應新時期進一步繁榮法學研究會需要，必須下大力氣加強組織體系和工作機制的建設，提升組織、推動法學研究會能力。
??????? （1）充分發(fā)揮研究會作為法學研究主力軍、主陣地的作用。根據(jù)我國法治建設和法學學科發(fā)展的需要，在新興學科、交叉學科、以及涉及國家核心利益和與人民群眾切身利益密切相關的法學研究領域，依托實務部門或高校，組建新的研究會或?qū)ｎ}研究中心，加強跨學科、跨領域、跨部門的綜合研究。地方法學會要加強所屬研究會的建設，完善各具特色和優(yōu)勢的研究會組織體系。
??????? （2）加強研究會管理活動機制建設，進一步健全研究會組織規(guī)程、活動規(guī)則、管理機制等，基本實現(xiàn)研究會各項工作的規(guī)范化、制度化，支持各研究會依法和依據(jù)章程獨立開展活動。加強和規(guī)范中國法學會主管的研究會和地方法學會所屬的研究會之間的聯(lián)系和合作，形成法學研究會互補和整體合力。
??????? （3）進一步完善論壇機制。認真選題，精心策劃，加強調(diào)研，繼續(xù)辦好中國法學家論壇及六大區(qū)域法學法治論壇、法學創(chuàng)新講壇、青年法學論壇等，提升論壇的水平、實效和影響力，切實體現(xiàn)論壇在引領研究方向、服務中心工作、強化區(qū)域合作、加強橫向交流、加速成果轉(zhuǎn)化等方面的重要作用。
???????? （4）加強學術委員會的建設。優(yōu)化學術委員會組成人員的年齡和學科結(jié)構，充分發(fā)揮學術委員會在制訂法學研究規(guī)劃、課題評審、成果鑒定、優(yōu)秀法學成果和優(yōu)秀法學人才評選等活動中的作用，使學術委員會真正成為學術咨詢和學術評議的工作機構。
????????? （5）完善法學研究經(jīng)費保障機制，力爭財政對法學研究會經(jīng)費支持逐年有一定幅度的增長。擴大經(jīng)費資助來源，鼓勵和規(guī)范社會力量通過設立法學研究基金、成果轉(zhuǎn)化應用基金等多種形式和渠道支持法學研究事業(yè)。
????????? 六、增強參與法制宣傳教育的力度和實效
????????? 加強法治，重要的是要進行教育，根本問題是教育人。要積極參與法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，努力培育社會主義法治文化，為在全社會形成學法尊法守法用法的良好氛圍作出新的努力。
??????? （1）繼續(xù)組織實施好“百名法學家百場報告會”活動。中國法學會直接組織的“雙百”報告會，應以各級領導干部為主要對象，重在提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力；繼續(xù)把憲法宣傳教育作為“雙百”活動的重點內(nèi)容，著力提高各級領導干部和國家機關工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的自覺意識；更好地依靠地方法學會將“雙百”活動向基層拓展。繼續(xù)組織實施好以大專院校學生為主要對象的“愛祖國、學法律、創(chuàng)和諧”大型青少年普法活動，重在倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善以及自由、平等、公正、法治等社會主義核心價值觀。地方法學會要通過多種活動方式參與法制宣傳教育，增強全社會的法治觀念和法律意識。
???????? （2）繼續(xù)組織撰寫并發(fā)表《中國法治建設年度報告》，及時向國內(nèi)外介紹我國法治建設的新進展、新成就。
???????? （3）加強與新聞媒體的合作，以報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體為主要依托，注重發(fā)揮網(wǎng)絡等新興媒體的特點和優(yōu)勢，采取合辦、協(xié)辦專欄、專題等多種形式，建立長期穩(wěn)定的合作關系，擴大對全社會的法制宣傳，提高法制宣傳活動的覆蓋面、影響力。
???????? 七、切實加強法學人才隊伍建設
???????? 人才是繁榮法學研究會關鍵，必須繼續(xù)把發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團結(jié)人才、用好人才、服務人才，建立人才培養(yǎng)的常態(tài)化機制，作為中國法學會的一項戰(zhàn)略任務。
??????? （1）加強對法學工作者的國情教育和實踐教育，定期舉辦國情報告會和理論骨干培訓班，定期組織法學專家特別是年輕學者深入基層和實際進行調(diào)研。
??????? （2）加強對優(yōu)秀法學人才的支持力度，十大專項研究規(guī)劃項目、年度課題招標的重大研究項目、地方法學會組織的重大研究項目，要向有實力的研究團隊傾斜。創(chuàng)造條件設立青年法學研究基金，支持有潛力的優(yōu)秀年輕人才成長。加強“法學人才庫”建設。繼續(xù)評選“全國十大杰出青年法學家”；積極開展地方法學會評選優(yōu)秀法學、法律人才活動。
???????? （3）主動參與中央政法委會同教育部組織實施的“雙千計劃”，加大對優(yōu)秀法學、法律人才的推薦使用力度。與相關院校合作建立青年法學、法律工作者培訓基地，定期選送青年法學理論骨干受訓。加強高端法學人才培養(yǎng)工作，支持法學界、法律界人士更多地到國際法學、法律組織任職。
???????? 八、對外法學交流實現(xiàn)新的跨越
???????? 開展對外法學交流是中國法學會一項重大的戰(zhàn)略性任務。新時期進一步繁榮法學研究，必須拓寬交流渠道，深化交流內(nèi)容，提升交流實效，使中國法學會成為高水平的開展對外法學交流的主渠道。
??????? （1）中國法學會組織對外法學交流與合作，既要注重學習借鑒國外法學優(yōu)秀成果和有益經(jīng)驗，又要積極宣傳中國特色社會主義法治建設的成就。進一步鞏固和拓展雙邊、多邊交流合作渠道，保證建立定期交往關系的法學、法律組織有持續(xù)穩(wěn)定增長。
??????? （2）健全和完善區(qū)域法律合作機制，豐富合作方式，擴大合作成效。積極參與國際法學、法律組織的活動，在有影響的國際法學、法律組織中積極爭取更多的領導席位。努力以我為主組建若干地區(qū)性或國際性的法學、法律組織，擴大我在國際法學、法律界的影響。舉辦若干次大型國際會議和中、小型專題會議，邀請外國知名法學家來華訪問。
???????? （3）制訂進一步加強同臺港澳地區(qū)法學、法律界交往的規(guī)劃，深化和擴大與臺港澳地區(qū)法學、法律界的合作與交流，繼續(xù)組織臺灣法政專業(yè)青年學生夏令營、內(nèi)地與港澳臺地區(qū)法律研討會、香港青年律師內(nèi)地法律制度研修班等。
???????? （4）努力把《中國法學》、《中國法律年鑒》的英文版辦成對外介紹我國法治建設情況、宣傳我國法學研究優(yōu)秀成果、擴大中國法治在國際上的影響力、話語權的權威平臺和陣地。
????????? （5）繼續(xù)推進對外法學交流體系化建設進程，指導和支持各研究會、各地方法學會依照規(guī)定開展多形式、多領域的對外法學交流工作。
????????? 九、加強組織領導，扎實推進《意見》實施
????????? 制定和實施《意見》，是中國法學會貫徹落實黨的十八大精神的重要舉措，是新形勢下全面推進法學研究事業(yè)和法學會工作的重要任務。各地方法學會、各研究會要高度重視，加強領導，確保《意見》提出的奮斗目標和各項任務的完成。
??????? （1）各地方法學會、各研究會、中國法學會機關各部門，要根據(jù)《意見》提出的要求，結(jié)合各自實際，制訂落實《意見》的具體規(guī)劃和工作安排，扎實推進。
??????? （2）即將制訂實施的新十大專項研究規(guī)劃，以及中國法學會組織的年度部級課題招標立項，都要圍繞《意見》提出的重點研究任務，確定好研究項目和研究課題。
??????? （3）要加強《意見》實施情況的跟蹤分析，每年年中、年末各督促檢查一次，并注意研究貫徹實施中的新情況、新問題，不斷加以解決；對成功的做法和好的經(jīng)驗，要及時總結(jié)推廣。
??????? （4）各地方法學會、各研究會貫徹實施的情況、實施中遇到的問題和困難，應及時向中國法學會反映。