????????2012年10月20日-21日，中國行政法學研究會第一次會員代表大會暨2012年年會在華東政法大學長寧校區(qū)順利召開。本次會議由中國行政法學研究會主辦，華東政法大學承辦，上海市高級人民法院協(xié)辦。中國法學會副會長周成奎、最高人民法院副院長江必新、上海市高級人民法院院長應(yīng)勇以及來自全國人大法工委、國務(wù)院法制辦、最高人民法院、北京大學、中國政法大學等單位的300多位專家學者出席此次盛會。會議表決通過了《中國行政法學研究會章程》和《中國行政法學研究會會費標準的決議》，選舉中國政法大學副校長馬懷德教授為中國行政法學研究會會長，會議選舉產(chǎn)生了中國行政法學研究會的理事、常務(wù)理事和副會長名單。同時，中國政法大學應(yīng)松年教授擔任中國行政法學研究會名譽會長和學術(shù)委員會主任，朱維究教授擔任中國行政法學研究會顧問。

????????其后召開的2012年行政法學年會以“行政救濟制度的完善”作為主題。開幕式由華東政法大學黨委書記杜志淳教授主持，中國政法大學終身教授應(yīng)松年、華東政法大學校長何勤華、上海市高級人民法院院長應(yīng)勇先后致辭，中國法學會副會長周成奎作重要講話。

????????本次年會共有300多位參會代表，收到會議論文130多篇，共分為四個單元。在兩天的會議討論中，與會專家學者就行政救濟的基本理論、行政復議制度和行政訴訟制度的發(fā)展與完善等問題進行熱烈討論，對修改行政復議法和行政訴訟法提出了許多建設(shè)性意見。

????????第一單元以“行政救濟的基本理論”為主題，由最高人民法院江必新副院長和中國政法大學副校長馬懷德教授共同主持。北京市高級人民法院行政庭程琥庭長以《行政糾紛實質(zhì)解決與行政救濟制度完善》為題，指出了我國行政救濟制度在救濟渠道、救濟方式、救濟范圍、不同救濟方式的銜接、考核機制以及救濟效果等方面所存在的問題并提出了相應(yīng)的完善建議。北京大學法學院湛中樂教授從文章的整體結(jié)構(gòu)和具體問題進行精彩評議。中央財經(jīng)大學法學院高秦偉教授的報告題目為《行政救濟中的機構(gòu)獨立與專業(yè)判斷——美國行政法官的經(jīng)驗與問題》，以美國行政法官的經(jīng)驗與問題作為觀察視角，闡述了行政救濟中的機構(gòu)獨立與專業(yè)判斷問題。中國政法大學劉莘教授針對高秦偉教授的文章并結(jié)合中國的實際情況作了精彩評議。廣東外語外貿(mào)大學法學院朱最新教授則以《論我國多元化糾紛解決機制的目標模式》為題，通過一些實證數(shù)據(jù)的分析對我國多元化糾紛解決機制的目標模式提出了自己的見解。中山大學法學院劉恒教授從民間救濟機制、行政救濟機制、司法救濟機制三者的關(guān)系角度作了評議。在自由討論階段，與會專家學者就行政救濟的詞源與界定、行政復議是否應(yīng)當強制前置、不同行政救濟機制的關(guān)系與銜接等問題進行熱烈討論。最后，中國政法大學副校長馬懷德教授從糾紛解決的行政機制的特點和定位、司法救濟機制的地位和作用、司法的專業(yè)性與獨立性以及行政復議前置等四個方面對本單位作了精彩的會議總結(jié)。

????????第二單元的主題是“行政復議”，由國家行政學院法學部主任胡建淼教授和國務(wù)院法制辦行政復議司副司長方軍共同主持。山東省人民政府法制辦高存山主任發(fā)言題目是《完善行政復議委員會制度研究》，他結(jié)合山東省推行行政復議委員會的試點情況，指出了行政復議委員會試點所碰到的問題以及相應(yīng)的對策。中國人民大學法學院楊建順教授針對行政復議委員會的試點改革路徑及其存在的相關(guān)問題作了精彩點評。中國政法大學法學院王成棟教授以《行政復議法的修改與完善》為題，對文章的背景、中心觀點和理論框架作了介紹。北京市人民政府法制辦黨組書記周繼東結(jié)合行政復議制度在現(xiàn)實中遇到的困境作了評議。遼寧省人民政府孫桂真副秘書長的發(fā)言文章為《論行政復議程序問題及完善》，她從法律規(guī)定不足、程序設(shè)定不完善、行政復議與行政訴訟的銜接不順暢等三方面提煉出了我國行政復議程序制度存在的問題并提出了相應(yīng)的完善建議。全國人大法工委行政法室童衛(wèi)東副主任針對行政復議司法化、行政復議和行政訴訟的關(guān)系等問題進行精彩評議。在自由討論階段，與會代表就行政復議委員會的法律依據(jù)和機構(gòu)定位、行政復議委員會的實際功效、行政復議管轄等問題進行熱烈討論。最后，國務(wù)院法制辦行政復議司方軍副司長則結(jié)合自己的工作實際對本單元的討論作了簡短的會議總結(jié)。

????????會議第三單元的主題是最受大家關(guān)注的“行政訴訟”，此單元分為兩場，共有8位發(fā)言人。上半場由中南財經(jīng)政法大學方世榮教授和最高人民法院趙大光庭長共同主持。中國政法大學法學院院長薛剛凌教授報告的題目是《行政訴訟功能的重新定位》，薛教授結(jié)合《行政訴訟法》的修訂背景，從法律控制和社會控制的關(guān)系、中央和地方的關(guān)系等方面對行政訴訟的功能進行重新定位。國家行政學院法學部楊偉東教授從宏觀和微觀、主要目的和次要目的、法律控制和社會控制這三對關(guān)系作了精彩評議。蘇州大學法學院楊海坤教授以《從司法審查可訴性角度幫助擴展行政行為概念外延》為題，從行政行為概念的現(xiàn)實困境處罰來探討相應(yīng)的應(yīng)對策略。最高人民法院行政庭李廣宇副庭長通過論證到底是使用行政爭議還是行政行為較好來點評楊教授的文章。國家行政學院法學部副主任楊小軍教授的發(fā)言題目是《行政訴訟法修改完善的若干問題》，針對我國行政訴訟制度存在的突出問題提出了完善行政訴訟制度的若干建議。北京市高級人民法院王振清副院長結(jié)合自身豐富的司法實踐作了精彩點評。國務(wù)院法制辦政府法制協(xié)調(diào)司青鋒司長以《行政復議機關(guān)在行政訴訟中作被告問題的反思》為題，深入探討了行政復議機關(guān)在行政訴訟中作被告的相關(guān)理論與實踐問題。中國社會科學院法學所副所長馮軍教授作為評議人強調(diào)了行政復議機關(guān)在行政訴訟中作被告這一問題的重要性。第三單元的下半場由上海交通大學凱原法學院葉必豐教授和上海政法學院副院長關(guān)保英教授主持。全國人大法工委行政法室黃海華副處長的報告題目是《對我國行政訴訟制度的幾點思考》，他梳理我國行政訴訟制度遇到的新情況和新問題，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。廣州大學副校長董皞教授結(jié)合自己以前的審判經(jīng)驗進行了有針對性的評議。中國社會科學院法學所李洪雷副研究員的發(fā)言題目是《論行政訴訟中舉證責任的分配——兼評第三十條》，他以《行政訴訟法》第三十條為中心，論證了行政訴訟舉證責任分配機制的重構(gòu)。清華大學公共管理學院于安教授進行評議。蘇州大學法學院章志遠教授的發(fā)言題目是《我國行政訴訟中的行政首長出庭應(yīng)訴制度研究》，西北政法大學行政法學院院長王周戶教授作了評議。鄭州大學法學院沈開舉教授的發(fā)言題目是《論我國民事與行政案件權(quán)限爭議裁決機制的構(gòu)建》，廣東外語外貿(mào)大學法學院楊解君教授進行評議。在自由討論階段，各位參會代表圍繞行政訴訟受案范圍、行政訴訟的功能與目標、行政訴訟審查強度等問題進行了激勵討論，掀起了一個又一個會議高潮。

????????第四單元的主題是“其他行政救濟機制”，本單元由全國人大法工委行政法室張世誠巡視員和中國政法大學法學院張樹義教授共同主持。中國人民大學法學院莫于川教授的發(fā)言題目是《我國行政調(diào)解程序制度建設(shè)路向初探》，他由現(xiàn)實案例出發(fā)論述了行政調(diào)解的重要性并就行政調(diào)解程序制度的機構(gòu)提出了設(shè)想。上海市政府法制辦劉華主任進行評議。中央民族大學法學院熊文釗教授以《舉證責任抑或舉證義務(wù)》為題，試圖辨析兩者的共同點與差異。浙江大學光華法學院章劍生教授從舉證和證明、舉證責任和證明責任等角度作了精彩點評。北京外國語大學法學院姚金菊副教授以《高等教育行政救濟機制研究》為題，詳細論述了高等教育領(lǐng)域內(nèi)行政救濟機制存在的問題及其完善建議。東南大學法學院院長周佑勇教授進行評議。華東政法大學法律學院鄒榮教授的發(fā)言題目是《大陸保障性住房制度之研討——略論以行政規(guī)劃為核心之制度建設(shè)》，鄒教授從保障性住房法律調(diào)整的意義、具體路徑以及糾紛解決方式等角度進行闡述。西南政法大學譚宗澤教授進行評議。在自由討論階段，各位專家就行政調(diào)解的必要性、舉證責任的內(nèi)涵、司法與學術(shù)自主的關(guān)系、行政規(guī)劃等問題進行熱烈討論。張世誠巡視員作了簡短的單元總結(jié)。

????????在結(jié)束完四個單元的熱烈研討后，會議進行到閉幕式環(huán)節(jié)，閉幕式由中國行政法學研究會秘書長、中國政法大學法學院院長薛剛凌教授主持，中國行政法學研究會會長、中國政法大學副校長馬懷德教授致閉幕詞。馬懷德教授概括了此次會議的兩項成果，一是通過了行政法學會的章程，選舉產(chǎn)生了新一屆學會的理事會和常務(wù)理事會以及學會負責人；二是與會專家就行政救濟制度的完善展開了深入熱烈的討論，深化了我們的認識，啟迪了大家的想法，為下一步修訂行政訴訟法和行政復議法進行了理論準備。同時，馬懷德教授對中國法學會及相關(guān)領(lǐng)導、行政法學研究會及以應(yīng)松年教授為代表的學會老領(lǐng)導、華東政法大學和上海市高級人民法院、堅持參加會議的代表等表示了衷心感謝，并著重闡述了原中國法學會行政法學研究會在繁榮中國行政法學術(shù)、推進中國行政立法進程、加強國內(nèi)外行政法學學術(shù)交往等方面所發(fā)揮的重要作用。自此，中國行政法學研究會第一次會員代表大會暨2012年年會順利落下帷幕。

????????參加此次會議的有中國政法大學終身教授應(yīng)松年、中國政法大學副校長馬懷德教授、中國政法大學法學院劉莘教授、中國政法大學法學院張樹義教授、中國政法大學法學院院長薛剛凌教授、中國政法大學法學院副院長劉飛教授、中國政法大學法治政府研究院副院長王敬波教授、中國政法大學法學院王成棟教授、中國政法大學法學院張卿副教授、中國政法大學法治政府研究院王青斌副教授、中國政法大學法治政府研究院林鴻潮副教授、中國政法大學法治政府研究院張莉副教授、中國政法大學法治政府研究院曹鎏博士等。