????????12月8日，中國法學會立法學研究會2012年學術年會在廈門大學隆重召開，來自全國各省、市、州的立法學專家、學者共計85人參會。我院徐孟洲教授、朱力宇教授、馮玉軍教授，以及2011級博士研究生王柏榮參加了本次年會。

??????? 會議開幕式由中國立法學研究會會長張春生主持，中國法學會秘書長林中梁代表中國法學會到會祝賀，廈門大學黨委副書記賴虹凱、副院長宋方青，廈門市人大常委會副主任杜明聰?shù)綍罗o。

??????? 本次年會為期1天半，共分為三個單元。第一單元的主題是“新一屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃專家建議”；第二單元的主題是“新一屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃建議稿研討”；第三單元的主題是“地方成功立法的實踐與理念”。

??????? 第一單元研討由立法學研究會副會長、中國社會科學院法學研究所所長李林主持。立法學研究會常務副秘書長、中國人民大學法學院教授馮玉軍發(fā)言。會上，馮玉軍教授代表研究會做了題為《完善中國特色社會主義法律體系與立法機制的基本構想》的主題發(fā)言。其發(fā)言分為三部分。第一部分為引言，指出為貫徹十八大精神，在“全面建成小康社會”和“全面推進依法治國”的偉大實踐中，中國特色社會主義法律體系和立法機制的不斷完善與發(fā)展，是重要的組成部分，也是法學理論研究者和立法工作者的光榮職責。第二部分是對“致新一屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃（2013-2017）專家建議稿”的報告說明，馮玉軍教授指出，該建議依托于立法學研究會和各專業(yè)研究會的相關研究，并以中國法學會2010年十大專項課題《完善中國特色社會主義法律體系研究》為契機，集中了國內著名高校一百多位法學專家的意見。他就憲法及其相關法、民法商法類、行政法類、經濟法類、社會法類、刑法類、訴訟和非訴訟程序法類等部門法立法建議作了詳細說明。報告的第三部分是關于立法機制構想，在前兩部分建議的基礎上，提出進一步完善全國人大立法制度、進一步完善行政立法和地方立法，以及進一步完善法律解釋制度的構想。馮玉軍教授發(fā)言后，主持人李林副會長對其發(fā)言給予了肯定，認為建議稿下了很大的功夫，提出了許多建議、梳理了很多觀點、有很多的啟發(fā)和思考，奠定了良好的討論基礎。隨后，十多位與會者紛紛就馮玉軍教授的發(fā)言發(fā)表了看法，提出許多建設性意見。

??????? 第二單元由研究會常務理事陳勇、丁祖年主持，繼續(xù)討論“新一屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃建議”。會上，人民大學法學院教授朱力宇、北京智勇律師事務所主任揚智勇、華東政法大學法學院教授劉松山、人民大學法學院教授徐孟洲、中山大學法學院副教授劉誠等各地專家學者針對立法規(guī)劃建議稿相繼發(fā)表了自己的見解。其中，人民大學法學院朱力宇教授認為，馮玉軍教授的《立法規(guī)劃建議稿》針對立法做了很多基礎性資料整理的工作，可以說，在中國特色社會主義法律體系形成后，這個建議稿使大家對于法律的數(shù)量、現(xiàn)狀有了一個基礎性的認識，同時他指出，依據我國的現(xiàn)實國情，我們應該根據“十二五規(guī)劃”來做立法規(guī)劃，要有重點地提出并且系統(tǒng)完整地回應《立法法》怎么改的問題。人民大學法學院教授徐孟洲提出了四點意見：第一，立法規(guī)劃是有必要的，但是需要更加科學地進行立法規(guī)劃，需要明確制定規(guī)劃的主要依據是什么，并對規(guī)劃的性質作了分析，他認為，經過全國人大通過后，規(guī)劃就應當有一定的效力，比如每一年的預算報告；第二，對建議稿提出了具體建議，認為建議稿內部需要協(xié)調統(tǒng)一，對法律體系的了解，應從規(guī)范性文件的角度來理解，否則就不能夠將體系與部門法一一掛鉤；第三，關于立法技術方面的問題，他指出，目前的立法應該是制定、編纂的過程，立改廢表現(xiàn)在編纂中；第四，對于建議稿的經濟法內容提出了具體建議和意見，認為一些細節(jié)沒有反映經濟法界的主流觀點。

??????? 第三單元由研究會常務理事徐孟洲、周冶陶主持，討論“地方成功立法的實踐與理念”。會上，來自各地的專家學者相繼就本地的地方成功立法例發(fā)言，吉林省人大常委會法工委主任武樹森、汕頭市人大常委會法工委主任吳小云、黑龍江省人大王云奇、遼寧大學法學院副教授康健、湘潭大學法學院教授歐愛民等諸多專家學者分別介紹了本地的成功立法案例，內容涉及經濟、文化、環(huán)境等方方面面領域，與會專家展開了深刻討論，會議氣氛熱烈。

??????? 年會最后部分由立法學研究會秘書長劉一杰主持，他召集各單元主持人進行總結發(fā)言。第二單元主持人丁祖年認為，這次會議中對五年規(guī)劃建議稿的討論，很有意義，一方面對這個課題提出了一些有價值的意見建議，對研究會的成果很有益處；另一方面對參會者也很有價值，中國立法規(guī)劃問題的研究，對實務部門做好下一步立法工作有很多啟發(fā)。他提出，研究會可以組織大家在本次討論的基礎上，組織有興趣的學者，提交相關論文，進行有說服力的論證，這可能對全國人大編制規(guī)劃會更有價值。第三單元主持人周冶陶認為，對于地方立法的指導思想應當進一步明確，質量應進一步提升，做到質量第一。首先在選項上，應當以民為本；第二，在框架已經形成的前提下，應當在結合本地實踐的情況下選取立法項目，起到補缺的作用，以對本地和老百姓有用為前提，樹立地方特色；第三，加強可操作性，干部和群眾都要可以掌握地方法規(guī)，外省的經驗不要照搬，走少而精的路線，有用才立。她認為本次年會的選題很好，對各個省都要很有借鑒意義，特別是研究會的專家組成構成很好，實踐者與專家學者之間的思維和經驗可以優(yōu)勢互補，希望立法會可以多舉行這樣的會議。?

??????? 最后，立法學研究會副會長許安標主持了年會大會閉幕式。劉一杰秘書長宣讀了大會新增常務理事、理事名單，本次確定增補立法學研究會常務理事10人，理事9人，我院朱力宇教授被推舉為常務理事。年會同時確定了下一屆年會的舉辦單位，進行了交接儀式。中國立法學研究會2012年學術年會在熱烈的氣氛中勝利閉幕！