????????2013年1月28日，由中國行政法學(xué)研究會主辦的“美國行政會議制度座談會”在北京京儀大酒店順利召開。來自全國人大法工委、國務(wù)院法制辦的相關(guān)負責(zé)人以及在京高等院校的專家學(xué)者共計20余人參加了本次會議。本次座談會特別邀請到了美國行政會議主席Paul R.Verkuil先生。

??????? 下午2點30分，會議正式開始。會議由中國行政法學(xué)研究會會長、中國政法大學(xué)副校長馬懷德教授主持。首先，Paul R.Verkuil先生對中國行政法學(xué)研究會的熱情邀請表達了謝意，隨后就“美國行政會議：結(jié)構(gòu)、歷史與現(xiàn)在的活動” 作了長達40分鐘的主題報告。本次報告分為美國行政會議與中國交往的歷史、美國行政會議的結(jié)構(gòu)、演變歷史 、當(dāng)前研究項目四個部分。其中，Paul R.Verkuil先生重點對美國行政會議的法定職能、研究過程以及一些重大項目做了深入細致的講解。美國行政會議于1968年正式開始運作，在1995年被參眾兩院撥款委員會全面停止了預(yù)算，在2010年又被重新恢復(fù)。作為美國行政部門的一個獨立機構(gòu)，美國行政會議主要借助外部專家的力量，安排聯(lián)邦行政機關(guān)合作研究共同問題，交流信息，制定行動建議，從而讓私人權(quán)利得到充分保護，確保聯(lián)邦機構(gòu)職責(zé)能夠以符合公共利益的方式迅速得到實施。目前的美國行政會議由101個具有投票權(quán)的成員組成，具體包括主席、理事會、政府成員和公眾成員等，分為裁決、行政與管理、協(xié)作治理、司法審查、監(jiān)管以及規(guī)章制定六個委員會，每個委員會就分配的任務(wù)全年不定期的舉行會議，在外部專家研究會支持下，就行政程序的具體完善提出建議。在過去的歷史中，美國行政會議已經(jīng)完成的重要項目主要涵蓋替代爭議解決辦法（非訴）、規(guī)章制定、公開、行政合同相對人的職業(yè)倫理、國際監(jiān)管合作、移民錄像聽證和跨部門規(guī)章制定等方面。當(dāng)前美國行政會議正在籌備以下建議，具體包括獨立機構(gòu)成本效益分析、行政過程中科學(xué)知識的應(yīng)用、規(guī)章制定中社會媒體的作用、社會保障中有關(guān)殘疾的才接和政府機構(gòu)非正式程序的備案制度與司法審查等內(nèi)容。
??????? 在互動階段，與會嘉賓分別就關(guān)心的問題展開了激烈地討論。全國人大法工委經(jīng)濟法室王超英主任、全國人大法工委行政法室袁杰主任、國務(wù)院法制辦政府法制協(xié)調(diào)司青鋒司長、國務(wù)院法制辦行政復(fù)議司方軍副司長、北京大學(xué)法學(xué)院湛中樂教授、中國人民大學(xué)法學(xué)院莫于川教授、中國政法大學(xué)法學(xué)院院長薛剛凌教授、北京大學(xué)法學(xué)院副院長王錫鋅教授和中國政法大學(xué)法治政府研究院副院長王敬波教授分別就行政會議成員的提名與任命、辦公機構(gòu)與預(yù)算、理事比例的形成、六個委員會的運作、獲取信息的準確性如何保障、跨部門規(guī)章制定、如何確保行政會議咨詢建議的客觀性等問題展開了深入研討。
??????? 最后，中國行政法學(xué)研究會名譽會長、中國政法大學(xué)終身教授應(yīng)松年對本次座談會作了會議總結(jié)。應(yīng)松年教授對Verkuil主席有關(guān)美國行政會議全面而深入的介紹以及對問題的耐心解答表達了深摯的謝意，并期望中國行政法學(xué)研究會與美國行政會議能夠建立一種常態(tài)化的交流機制，通過學(xué)習(xí)他山之石為進一步推進中國法治進程貢獻智慧。
??????? 下午5點30分，本次座談會在熱情洋溢的掌聲中圓滿結(jié)束。