2013年12月21日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法學(xué)研究會(huì)與中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融服務(wù)法研究中心共同舉辦的“自貿(mào)區(qū)投資、金融法治創(chuàng)新與司法保障”研討會(huì)在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)術(shù)會(huì)堂604室舉行。

　　(上午會(huì)議現(xiàn)場(chǎng))

　　出席本次研討會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和專家有：中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈四寶教授，最高人民法院民四庭羅東川庭長(zhǎng)、楊興業(yè)法官，最高人民法院政策研究室司艷麗法官、楊立新法官，銀監(jiān)會(huì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新監(jiān)管部陳勝處長(zhǎng)，商務(wù)部條法司溫先濤處長(zhǎng)，商務(wù)部國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作研究院梅新育研究員，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)高菲博士，華東政法大學(xué)中國(guó)自貿(mào)區(qū)法律研究院常務(wù)副院長(zhǎng)賀小勇教授，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院宋曉燕教授，南開大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)左海聰教授，清華大學(xué)法學(xué)院車丕照教授，北京大學(xué)法學(xué)院甘培忠教授、邵景春教授，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王軍教授、薛源副教授，中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院齊湘泉教授、寇麗副教授，中央民族大學(xué)法學(xué)院王瑛教授，外交學(xué)院國(guó)際法系許軍珂教授，北京郵電大學(xué)法學(xué)院羅楚湘教授，北京交通大學(xué)文法學(xué)院夏曉紅副教授，北京師范大學(xué)法學(xué)院邢鋼副教授等。

　　參加此次研討會(huì)的我校教師有中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融服務(wù)法研究中心主任郭鋒教授，法學(xué)院副院長(zhǎng)吳韜副教授，校人事處副處長(zhǎng) 林劍鋒副教授，法學(xué)院史樹林教授、曾筱清教授、杜穎教授、曹曉燕副教授、李偉副教授、歷詠博士、沈健博士、郭維真博士、繆因知博士、董新義博士、吳曉丹博士。我院相關(guān)專業(yè)研究生和沙河校區(qū)“涉外卓越法律人才”班的本科生參加了會(huì)議。

　　此次研討會(huì)有多位專家做主題發(fā)言，我院王克玉副教授擔(dān)任了主題發(fā)言環(huán)節(jié)的主持人。

　　研討會(huì)首先由主辦方中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融服務(wù)法研究中心主任、法學(xué)院院長(zhǎng)郭鋒教授致辭并做主題發(fā)言。郭鋒院長(zhǎng)首先代表主辦方熱情洋溢地感謝了與會(huì)知名專家學(xué)者及實(shí)務(wù)界人士來到中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，并對(duì)舉辦本次研討會(huì)的相關(guān)背景做了簡(jiǎn)要介紹。自貿(mào)區(qū)獲批與掛牌以來，學(xué)界與實(shí)務(wù)界都給予了極大的關(guān)注，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院課題組及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)自貿(mào)區(qū)法治建設(shè)展開了研究，并取得了一定的研究成果。十八屆三中全會(huì)之后，自貿(mào)區(qū)總體方案中諸多措施已經(jīng)上升到三中全會(huì)改革指導(dǎo)方案的高度，因此如何理解自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新以及如何實(shí)現(xiàn)可復(fù)制、可推廣顯得更為緊迫。對(duì)于自貿(mào)區(qū)的法律適用、無論是在行政監(jiān)管過程中還是司法保障過程中，都存在需要深入研究會(huì)地方，這也是此次研討會(huì)舉辦的目的，即提供高層次的研討平臺(tái)、集思廣益、推進(jìn)自貿(mào)區(qū)投資、金融創(chuàng)新與司法保障。

　　主辦方中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈四寶教授，以“自貿(mào)區(qū)在構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)新體制中的作用與意義”為題作了主題發(fā)言，沈會(huì)長(zhǎng)指出，國(guó)際上存在不同類型的自由貿(mào)易區(qū)，在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的同時(shí)，也存在著架空WTO、使WTO碎片化的負(fù)面影響。而十八屆三中全會(huì)決定中專章提到構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)新體制，而新體制就要建立國(guó)際化的法制化的引商環(huán)境，上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)探索和總結(jié)有助于推進(jìn)新體制的構(gòu)建。

　　最高人民法院民四庭羅東川庭長(zhǎng)作了題為“自貿(mào)區(qū)法制建設(shè)與司法保障前瞻”的主題發(fā)言，他指出首先要明確自貿(mào)區(qū)的定位，上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)當(dāng)是中國(guó)首個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)，既有以往國(guó)際自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)的影子，又是一個(gè)全方位的改革嘗試。通過對(duì)自貿(mào)區(qū)的調(diào)研，羅庭長(zhǎng)指出，上海自貿(mào)區(qū)的改革是強(qiáng)調(diào)法治的改革，法治配套先行的改革，制度創(chuàng)新而非政策優(yōu)惠。投資、貿(mào)易、金融、行政法制是自貿(mào)區(qū)聚焦的四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，完善法制保障是上海自貿(mào)區(qū)總體方案的重要內(nèi)容，也是人民法院今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)。指出對(duì)于(1)區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)的差異，(2)備案制管理對(duì)合同效力存在的影響，(3)企業(yè)設(shè)立信息的采集以及備案信息公開后的信息保護(hù)問題，(4)航運(yùn)服務(wù)的海商法與水上運(yùn)輸管理規(guī)定的銜接，等問題需要加以研究解決。

　　華東政法大學(xué)中國(guó)自貿(mào)區(qū)法律研究院常務(wù)副院長(zhǎng)賀小勇教授圍繞“上海自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新的法制保障”做了主題發(fā)言，他認(rèn)為自貿(mào)區(qū)的突出特色就是投融資體制改革，一方面涉及商事主體投資的便利化，包括國(guó)民待遇以及注冊(cè)資本由實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，取消最低注冊(cè)資本。一方面涉及資金流動(dòng)自由、即金融，包括擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大以及央行30條金改意見。而如何實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖，必須松管制與加強(qiáng)有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)法律促進(jìn)和法律保障的并駕齊驅(qū)。

　　商務(wù)部國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作研究院梅新育研究員以“上海自貿(mào)區(qū)沌口貿(mào)易與離岸金融前景”為題作了主題發(fā)言，他指出為實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門服務(wù)是金融穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的首要目的，而金融業(yè)過度繁榮，會(huì)損害實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的權(quán)利。他指出貨物貿(mào)易是上海自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展。目前海關(guān)特殊監(jiān)管體制對(duì)我國(guó)發(fā)展加工貿(mào)易發(fā)揮了重要作用，但也制約了我國(guó)由加工貿(mào)易向一般貿(mào)易的升級(jí)。因此需要借由上海自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新區(qū)探索升級(jí)的途徑。對(duì)于離岸金融業(yè)務(wù)，他指出應(yīng)當(dāng)選擇內(nèi)外分離型的離岸金融中心的發(fā)展道路。

　　此次研討會(huì)在主題發(fā)言環(huán)節(jié)之后，安排了三場(chǎng)專題發(fā)言環(huán)節(jié)：“投資法治專題”、“金融法治專題”、“司法保障專題”。

　　專題一“投資法治專題”由對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王軍教授主持，商務(wù)部條法司溫先濤處長(zhǎng)、北京大學(xué)法學(xué)院邵景春教授、北京大學(xué)甘培忠教授、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院薛源副教授分別作了專題發(fā)言。

　　溫先濤處長(zhǎng)的“國(guó)際投資領(lǐng)域中‘負(fù)面清單’問題”發(fā)言中，指出國(guó)際投資協(xié)定中負(fù)面清單是指締約方采取的與投資協(xié)定中相關(guān)條款規(guī)定的義務(wù)不相符合的措施的清單，是部分不符合措施條款的具體體現(xiàn)，也是一種例外條款。他分析了美國(guó)投資協(xié)定文本中的負(fù)面清單的具體文本，認(rèn)為投資自由化、平等競(jìng)爭(zhēng)、公正解決投資糾紛是其核心價(jià)值。而中國(guó)在制定投資保護(hù)協(xié)定中，也必須關(guān)注這些價(jià)值。

　　邵景春教授在“‘負(fù)面清單’管理體制的相關(guān)問題”發(fā)言中，對(duì)自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單進(jìn)行了文字解讀，重點(diǎn)指出負(fù)面清單必須有相配套的高效率的可操作的外國(guó)投資國(guó)家安全審查制度。

　　甘培忠教授在“公司資本制度變革中的問題與反思”發(fā)言中，結(jié)合深圳經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為注冊(cè)資本制的改革在實(shí)踐中帶來較多操作性問題，建議股份公司的注冊(cè)資本門檻應(yīng)當(dāng)在公司法修改中保留。

　　薛源副教授的“自貿(mào)區(qū)投資政策對(duì)相關(guān)法律的影響”發(fā)言中，指出改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，無論是負(fù)面清單，還是商事組織制度，以及商事爭(zhēng)議解決，而自貿(mào)區(qū)正是提供了試驗(yàn)空間，在特定區(qū)域內(nèi)研究改革帶來的監(jiān)管挑戰(zhàn)和制度創(chuàng)新。

　　專題二“金融法治專題”由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院曾筱清教授主持，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院宋曉燕教授、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院史樹林教授、銀監(jiān)會(huì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新監(jiān)管部陳勝處長(zhǎng)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院繆因知博士分別作了專題發(fā)言。

　　宋曉燕教授在“自貿(mào)區(qū)改革對(duì)宏觀審慎監(jiān)管的挑戰(zhàn)”發(fā)言中，指出人民幣跨境使用、人民幣資本項(xiàng)目可自由兌換、利率市場(chǎng)化、匯率市場(chǎng)化，最終的指向都是人民幣國(guó)際化這一終極目標(biāo)。在金改和人民幣國(guó)際化過程中，除了公法上的監(jiān)管，還應(yīng)完善民商法體系。她重點(diǎn)介紹了宏觀審慎監(jiān)管的目標(biāo)、分析了央行的地位、職能、工具使用，認(rèn)為配合改革的完善應(yīng)對(duì)央行在宏觀審慎監(jiān)管中予以法律明確定位。

　　史樹林教授的“上海自貿(mào)區(qū)促進(jìn)融資自由化的法律途徑”發(fā)言圍繞以自貿(mào)區(qū)的形式促進(jìn)融資自由化的創(chuàng)舉、促進(jìn)融資自由化必須突破現(xiàn)有的規(guī)則和管理體系、束縛自貿(mào)區(qū)融資自由化的三個(gè)因素、融資自由化所適用的法律、融資待遇問題等五方面展開。重點(diǎn)分析了束縛自貿(mào)區(qū)融資自由化的三個(gè)因素，包括審批、外匯管制和人民幣的國(guó)際流動(dòng)。

　　陳勝處長(zhǎng)在“自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新與監(jiān)管的相關(guān)法律問題”發(fā)言中，結(jié)合銀監(jiān)發(fā)[2013]40號(hào)文八點(diǎn)意見，重點(diǎn)介紹了個(gè)人對(duì)支持中資銀行入?yún)^(qū)發(fā)展、支持區(qū)內(nèi)設(shè)立非銀行金融公司、支持外資銀行入?yún)^(qū)經(jīng)營(yíng)、簡(jiǎn)化準(zhǔn)入方式、完善監(jiān)管服務(wù)體系等的看法。

　　繆因知博士在其發(fā)言“‘北京眼光’里的自貿(mào)區(qū)金融改革”對(duì)自貿(mào)區(qū)相關(guān)制度創(chuàng)新的授權(quán)立法提出了個(gè)人看法，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，是對(duì)于合同自由、財(cái)產(chǎn)保障要加強(qiáng)，而不是說任何事情需經(jīng)批準(zhǔn)的法制化。他認(rèn)為通過自貿(mào)區(qū)進(jìn)行壓力測(cè)試，探索法律對(duì)市場(chǎng)更好的保障渠道。

　　專題三“司法保障專題”由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)助理沈健博士主持，最高人民法院民四庭楊興業(yè)法官、最高人民法院司艷麗法官、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)上海辦公室高菲博士、南開大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)左海聰教授分別作了專題發(fā)言。

　　楊興業(yè)法官就“自貿(mào)區(qū)法律問題預(yù)研”議題，結(jié)合調(diào)研，介紹了行政機(jī)關(guān)較為穩(wěn)健的監(jiān)管手段，包括披露實(shí)際控制人制度，黑名單制度，公開備案制。就調(diào)研而言，他認(rèn)為現(xiàn)階段需要對(duì)以下問題做好預(yù)案，包括：外資三法確定的審批問題、負(fù)面清單帶來的區(qū)內(nèi)外企業(yè)的民事行為能力的問題、提升國(guó)際航運(yùn)能力問題、金融服務(wù)領(lǐng)域的開創(chuàng)創(chuàng)新問題、公司法律問題、行政審判功能等。

　　司艷麗法官就“自貿(mào)區(qū)司法保障問題”議題，對(duì)自貿(mào)區(qū)司法機(jī)構(gòu)、案由、案號(hào)、管轄、送達(dá)與執(zhí)行、人民陪審員、司法公開、司法建議、多元糾紛解決機(jī)制、法律適用等十個(gè)問題進(jìn)行了介紹。

　　高菲博士就“自貿(mào)區(qū)商事仲裁相關(guān)問題”議題，對(duì)實(shí)體法亟需改革的部分做了介紹，包括三資企業(yè)法，加快立法進(jìn)程。并對(duì)臨時(shí)仲裁談了自己的觀點(diǎn)。

　　左海聰教授在 “人民幣國(guó)際化與自貿(mào)區(qū)金融監(jiān)管創(chuàng)新” 發(fā)言中，分析對(duì)人民幣國(guó)際化的路徑與法律問題，認(rèn)為在路徑方面是以監(jiān)管政策為前提的。目前上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為人民幣國(guó)際化金融監(jiān)管創(chuàng)新的試煉廠。因此對(duì)人民幣在國(guó)際上的地位持樂觀的展望。

　　(下午會(huì)議現(xiàn)場(chǎng))

　　研討會(huì)的最后，清華大學(xué)法學(xué)院車丕照教授做了總結(jié)發(fā)言，他指出此次研討會(huì)是首都地區(qū)的高校第一次較大規(guī)模的自貿(mào)區(qū)法治研討會(huì)，本次研討會(huì)的最顯著的特點(diǎn)是每個(gè)議題都有不同的觀點(diǎn)。學(xué)術(shù)上的爭(zhēng)議就好比譜系的一端到另一端，每個(gè)人都可以在其中找到位置。這種爭(zhēng)議恰好說明了我們所關(guān)注的議題是一個(gè)新生事物，也是符合認(rèn)識(shí)論的一般規(guī)律，符合以往的經(jīng)驗(yàn)，也證明了此次研討會(huì)實(shí)現(xiàn)了最初的目的。此次研討會(huì)也在車丕照教授精彩的發(fā)言圓滿結(jié)束。

　　2013年9月29日，上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌，針對(duì)自貿(mào)區(qū)的現(xiàn)實(shí)需求與實(shí)踐，如何應(yīng)對(duì)投資、金融創(chuàng)新與司法保障等領(lǐng)域可能出現(xiàn)的問題，既是自貿(mào)區(qū)破題的抓手也是其發(fā)展的關(guān)鍵更是自貿(mào)區(qū)前行的目標(biāo)。此次研討會(huì)的舉辦，在理論上為自貿(mào)區(qū)把脈，在實(shí)踐上為自貿(mào)區(qū)謀策，是對(duì)“三中全會(huì)”提出“全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)”目標(biāo)的踐行。