民法典是市場經(jīng)濟(jì)的基本法，也是“社會(huì)生活的百科全書”。大到合同怎樣簽訂、公司如何設(shè)立，小到物業(yè)費(fèi)怎樣繳納、離婚如何處理……幾乎所有的民事活動(dòng)都能在民法典中找到依據(jù)。

　　黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出：編纂民法典。日前，全國人大常委會(huì)法工委正式啟動(dòng)了民法典編纂工作，決定首先起草民法總則。4月20日，中國法學(xué)會(huì)民法典編纂項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組織撰寫的《中華人民共和國民法典·民法總則專家建議稿》正式向全社會(huì)征求意見。

　　黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出：編纂民法典。在落實(shí)中央這一重大決策的分工安排中，中國法學(xué)會(huì)是配合參加單位，為此，中國法學(xué)會(huì)成立了民法典編纂項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“編纂小組”)，組織撰寫《中華人民共和國民法典·民法總則專家建議稿》(以下簡稱《專家建議稿》)。4月20日，《專家建議稿》開始向全社會(huì)征求意見，并將于5月底正式提交全國人大常委會(huì)法工委。

　　這部凝聚著法學(xué)界心血和共識(shí)的《專家建議稿》是怎樣產(chǎn)生的?有哪些亮點(diǎn)和特色呢?

　　將民法通則修訂為民法總則

　　民法通則制定快30年了，一些制度已過時(shí)，一些新情況沒體現(xiàn)

　　“盡管合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等具有支架性的民事法律已經(jīng)制定出來了，但由于長期缺乏具有統(tǒng)率性的民法總則，我國民法體系化程度不高?！本幾胄〗M副組長、中國人民大學(xué)常務(wù)副校長王利明說，我國曾于1986年制定民法通則，但通則和總則是兩回事，前者不僅涵蓋了民法總則的部分，還規(guī)定了物權(quán)、合同、侵權(quán)責(zé)任等大量原本屬于民法分則的內(nèi)容。

　　1986年制定的民法通則距今已近30年，限于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度和立法技術(shù)，其中許多制度已經(jīng)過時(shí)，比如“聯(lián)營”;而許多勃興于成熟市場經(jīng)濟(jì)條件下的內(nèi)容又沒能規(guī)定在民法通則中，如環(huán)境權(quán)、公司股東權(quán)等。

　　2014年5月15日，江蘇省宜興市人民法院對(duì)國內(nèi)首例冷凍人體胚胎權(quán)屬案作出宣判，以冷凍胚胎不能繼承為由，一審駁回了原告訴求。4個(gè)月后的9月17日，江蘇省無錫市中級(jí)人民法院二審撤銷原審法院判決，決定冷凍胚胎由雙方父母共同監(jiān)管和處置。

　　“一些新型的利益，如體外受精胚胎的保管和處置、胎兒利益的保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密、死者人格利益等都需要在法律中作出規(guī)定，否則將使法官在具體案件裁判中面臨很多法律空白。這些都亟待通過修訂民法通則，形成民法總則予以解決?！蓖趵髡f。

　　“編纂小組”成立后的第一項(xiàng)任務(wù)便是撰寫民法總則的專家建議稿?！皩?duì)此，法學(xué)界已經(jīng)做了很長時(shí)間的準(zhǔn)備，此次《專家建議稿》也是在2004年中國人民大學(xué)王利明教授組織編纂的《中國民法典草案建議稿》基礎(chǔ)上，參考中國社會(huì)科學(xué)院梁慧星教授組織編纂的《中國民法典草案建議稿》以及其他學(xué)者建議稿，廣泛聽取意見，吸收域外有益經(jīng)驗(yàn)形成的?！本幾胄〗M秘書長、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授王軼說，在立法中充分發(fā)揮專家學(xué)者的作用，是我國立法工作的特點(diǎn)。合同法、物權(quán)法等綜合性、專業(yè)性較強(qiáng)，又與老百姓生活密切相關(guān)的法律在制定時(shí)，都曾廣泛征求專家學(xué)者意見。

　　黨的十八屆四中全會(huì)提出：“健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式。探索委托第三方起草法律法規(guī)草案?！薄疤剿鹘⒂嘘P(guān)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者等對(duì)立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制?！睘檫M(jìn)一步發(fā)揮專家學(xué)者在立法工作中的作用開辟了路徑。

　　編纂應(yīng)體現(xiàn)新的時(shí)代特征

　　要回答這個(gè)時(shí)代的關(guān)切，比如促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展

　　“如果說1804年《法國民法典》是19世紀(jì)風(fēng)車水磨時(shí)代民法典的代表，1900年《德國民法典》是20世紀(jì)工業(yè)社會(huì)民法典的代表，那么，我國的民法典則應(yīng)當(dāng)成為21世紀(jì)民法典的代表之作。”王利明說，如何使《專家建議稿》更好地反映21世紀(jì)的時(shí)代特征，是編纂小組始終考慮的問題。

　　《專家建議稿》第八條規(guī)定，“民事主體從事民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。”

　　“把‘人與自然和諧發(fā)展’作為繼‘平等’‘意思自治’‘公平’‘誠實(shí)信用’‘公序良俗’之后，民法的又一項(xiàng)基本原則，反映了21世紀(jì)人類面臨的共同挑戰(zhàn)。”編纂小組成員、清華大學(xué)法學(xué)院教授崔建遠(yuǎn)說，如果“人與自然和諧發(fā)展”的基本原則最終被立法機(jī)關(guān)采納，將對(duì)具體民事法律制度的設(shè)計(jì)產(chǎn)生很大影響，比如，在保護(hù)人們財(cái)產(chǎn)權(quán)利的同時(shí)，也將設(shè)置必要的維護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的義務(wù)，以實(shí)現(xiàn)代際正義，防止“吃祖宗飯、斷子孫路”。

　　近年來，虐待動(dòng)物的事件頻繁發(fā)生，引起輿論強(qiáng)烈關(guān)注。動(dòng)物在法律上究竟是什么地位?《專家建議稿》提出了自己的觀點(diǎn)：“動(dòng)物視為物。動(dòng)物的飼養(yǎng)人、管理人應(yīng)當(dāng)提供有利于其正常生長、繁殖、醫(yī)療、救助的條件和措施，不得遺棄動(dòng)物;任何人不得虐待動(dòng)物?！?/span>

　　同樣，在《專家建議稿》里被特別提到的還有“人體脫離物”，這是針對(duì)越來越多的器官捐贈(zèng)、移植、體外人工授精等科學(xué)技術(shù)活動(dòng)而專門規(guī)定的。《專家建議稿》提出：“脫離人體的器官、血液、骨髓、組織、精子、卵子等視為物，對(duì)其利用不得違背社會(huì)公德，不得損害公共利益?！?/span>

　　“既然是在21世紀(jì)制定民法典，就不能囿于傳統(tǒng)民法理論和實(shí)踐的限制，要體現(xiàn)新的時(shí)代特征，回答這個(gè)時(shí)代交給我們的問題?！蓖趵髡f。

　　不照抄其他國家地區(qū)民法典

　　立足中國實(shí)際，使民法典更接地氣，更具中國精神

　　追溯歷史，自清末變法以來，我國立法基本上采納了大陸法系的立法框架，大陸法系又稱民法法系，以民法典的編纂為重要標(biāo)志。民法典不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活在法律上的反映，更是人民生活方式的總結(jié)和體現(xiàn)。

　　“在撰寫《專家建議稿》時(shí)，我們堅(jiān)持汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照抄其他國家地區(qū)民法典。”王軼說。

　　個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶是改革開放以來，活躍在市場經(jīng)濟(jì)中的重要主體，他們不僅在過去發(fā)揮了應(yīng)有的作用，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新的時(shí)代條件下，還將發(fā)揮巨大的作用。對(duì)于這一具有中國特色的商事主體，《專家建議稿》不僅繼續(xù)在法律上予以承認(rèn)，還加大了對(duì)其保護(hù)力度。例如，明確了個(gè)體工商戶的用工權(quán)利和農(nóng)村承包經(jīng)營戶的債務(wù)承擔(dān)方式。

　　人口老齡化，是世界各國面臨的共同難題，中國也不例外。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國現(xiàn)有老齡人口已超過1.6億，且每年以近800萬的速度增加。老年人口，特別是80歲以上的高齡老人和失能老年人的快速增加，對(duì)老人的生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神文化等提出了更高要求，老年人監(jiān)護(hù)成為全社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)話題。

　　“現(xiàn)行民法通則只規(guī)定了未成年人和精神病人的監(jiān)護(hù)，對(duì)成年人，尤其是老年人的監(jiān)護(hù)沒有涉及。這使得一些新型養(yǎng)老方式在法律上的效力處于模糊狀態(tài)。”編纂小組成員、山東大學(xué)法學(xué)院教授郭明瑞說。

　　為此，《專家建議稿》設(shè)計(jì)了“成年協(xié)議監(jiān)護(hù)制度”，提出：“具備完全民事行為能力的成年人，可以就自己的日常生活、醫(yī)療護(hù)理、財(cái)產(chǎn)管理等事務(wù)的部分或者全部，與自己信賴的自然人、法人或者其他組織協(xié)商，確定自己的監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人在成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)?！?/span>

　　根據(jù)現(xiàn)行民法通則，不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。因此，從法律上講，不滿十周歲的小學(xué)生自行購買商品、繳納學(xué)費(fèi)等行為是無效的，這與現(xiàn)實(shí)生活很不相符?！秾＜医ㄗh稿》根據(jù)中國孩子學(xué)齡的實(shí)際情況，將無民事行為能力的年齡界限從十周歲降為六周歲。

　　“在撰寫《專家建議稿》時(shí)，我們始終緊扣國情，因?yàn)橹袊拿穹ǖ?，一定是從中國的土壤中生長出來的，它必須立足中國實(shí)際，解決中國問題，只有這樣，才能使民法典更接地氣，更具中國精神?！蓖趵髡f。