11月28日，由中國行政法學(xué)研究會(huì)政府規(guī)制專業(yè)委員會(huì)主辦，上海師范大學(xué)法政學(xué)院、“城市治理與法治建設(shè)”青年工作坊承辦的中國行政法學(xué)研究會(huì)政府規(guī)制專業(yè)委員會(huì)2015年年會(huì)暨“面向政府規(guī)制的行政法學(xué)”學(xué)術(shù)研討會(huì)在上海師范大學(xué)召開。

11月28日，中國行政法學(xué)研究會(huì)政府規(guī)制專業(yè)委員會(huì)2015年年會(huì)暨“面向政府規(guī)制的行政法學(xué)”學(xué)術(shù)研討會(huì)在上海召開

　　來自全國人大法工委、國務(wù)院法制辦、上海市政府法制辦、中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所、《中國法學(xué)》雜志社、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國政法大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、北京社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所、南開大學(xué)、吉林大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)、華東政法大學(xué)、上海金融與法律研究院、浙江工商大學(xué)和上海師范大學(xué)等20余所單位的40余名專家參加了此次會(huì)議。這也是中國行政法學(xué)研究會(huì)政府規(guī)制專業(yè)委員會(huì)首次年會(huì)。

　　論壇開幕式由上海師范大學(xué)法政學(xué)院院長(zhǎng)蔣傳光教授主持。上海師范大學(xué)副校長(zhǎng)高建華教授代表學(xué)校對(duì)中國行政法學(xué)研究會(huì)、政府規(guī)制專業(yè)委員會(huì)以及上海市行政法學(xué)研究會(huì)對(duì)此次會(huì)議的支持表示感謝，對(duì)與會(huì)專家表示歡迎;中國行政法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德教授指出中國行政法學(xué)研究會(huì)政府規(guī)制專業(yè)委員會(huì)是一個(gè)年輕且有活力的專業(yè)委員會(huì)，相關(guān)研究必將有力推進(jìn)中國的法治政府建設(shè);中國行政法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海市行政法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海交通大學(xué)葉必豐教授對(duì)上海師范大學(xué)承辦政府規(guī)制專業(yè)委員會(huì)首次年會(huì)表示祝賀，并對(duì)上師大法科的發(fā)展表示祝福;中國行政法學(xué)會(huì)政府規(guī)制專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國社科院法學(xué)所所長(zhǎng)助理周漢華研究員強(qiáng)調(diào)這是政府規(guī)制專業(yè)委員會(huì)的第一次年會(huì)，其成功召開體現(xiàn)了與會(huì)專家對(duì)政府規(guī)制的信心;上海市政府法制辦劉平副主任結(jié)合實(shí)務(wù)部門的行政實(shí)踐，對(duì)行政法學(xué)理論的體系、趨勢(shì)和方法提出了新的期待。

　　在上、下午共兩場(chǎng)的主題報(bào)告中，與會(huì)專家分別圍繞政府規(guī)制理論、規(guī)制工具、規(guī)制程序和行業(yè)規(guī)制等方面展開研討。主題報(bào)告分五個(gè)單元，共有16名發(fā)言人作了內(nèi)容豐富的主題報(bào)告，11位評(píng)議人進(jìn)行了具有針對(duì)性的點(diǎn)評(píng)，參會(huì)代表還通過自由討論，進(jìn)一步從不同的角度發(fā)表了觀點(diǎn)。正如周漢華研究員期望的，此次會(huì)議充分展示了小而精的特色，體現(xiàn)出活力與專業(yè)的并重，在自由、輕松、活潑的氛圍中，通過不斷的相互質(zhì)疑與肯定，碰撞出諸多思想的火花。

　　第一單元由馬懷德教授主持，主要圍繞“規(guī)制理論與規(guī)制體制改革”展開。葉必豐教授以《區(qū)域協(xié)同的行政行為理論資源及其挑戰(zhàn)》為題，聚焦于區(qū)域行政機(jī)關(guān)的行政行為，對(duì)區(qū)域協(xié)同行為的類型、動(dòng)力、面臨的理論和實(shí)務(wù)挑戰(zhàn)作了全面的分析。北京大學(xué)沈巋教授以《監(jiān)控者與管理者能合二為一嗎》為題，在闡釋公共行政的劇烈變遷、分析新行政法的兩種進(jìn)路的基礎(chǔ)上，對(duì)新行政法是否應(yīng)該并可能實(shí)現(xiàn)監(jiān)控者與管理者的統(tǒng)合進(jìn)行了深入論證。中國社科院研究員李洪雷以《走向衰落的自我規(guī)制》為題，通過英國金融規(guī)制體制改革的述評(píng)，對(duì)我國金融體制改革中始終存在的公共規(guī)制與自我規(guī)制的此消彼長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景作了深入的解讀。南開大學(xué)的宋華琳教授以《國務(wù)院在行政規(guī)制中的作用》為題，通過觀察藥品安全領(lǐng)域國務(wù)院組織系統(tǒng)內(nèi)不同的機(jī)構(gòu)對(duì)行政規(guī)制施加的影響，對(duì)進(jìn)一步建構(gòu)我國行政組織法規(guī)范提出了系統(tǒng)建議。主題報(bào)告后，清華大學(xué)的于安教授、上海市法制辦劉平副主任和全國人大法工委黃海華處長(zhǎng)分別作了精彩的點(diǎn)評(píng)。

　　第二單元由周漢華研究員主持，主要圍繞“規(guī)制工具的理性選擇”展開。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)高秦偉教授以《行政規(guī)制中的第三方審核》為題，指出第三方審核可以彌補(bǔ)政府規(guī)制、行政執(zhí)法的不足，并分析了如何通過相關(guān)規(guī)則保障第三方的獨(dú)立性、透明度、專業(yè)性以及與私人規(guī)制如何協(xié)調(diào)的問題。北京大學(xué)陳若英副教授以《規(guī)制中的信息質(zhì)量控制機(jī)制》為題，以投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度為例，對(duì)法律在控制信息質(zhì)量、降低信息的獲取成本和決策成本方面究竟能發(fā)揮怎樣的作用進(jìn)行了系統(tǒng)性的討論。北京航空航天大學(xué)畢洪海副教授以《作為決策程序的成本收益分析》為題，對(duì)政府規(guī)制中成本收益方法實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、方法實(shí)效性的加強(qiáng)進(jìn)行了深入的探討。主題報(bào)告后，華東政法大學(xué)的章志遠(yuǎn)教授和國務(wù)院法制辦的袁雪石處長(zhǎng)作了精彩的點(diǎn)評(píng)。

　　第三單元由《中國法學(xué)》吳雷副編審主持，主要圍繞“規(guī)制程序的完善”展開。吉林大學(xué)魯鵬宇副教授以《地方立法的政策思維與法律思維》為題，通過對(duì)我國地方立法的現(xiàn)況觀察，分析我國行政法政策學(xué)的基本架構(gòu)。上海交通大學(xué)蔣紅珍副教授以《規(guī)制分析的比例原則之維》為題，以比例原則為線索檢視政府規(guī)制工具與規(guī)制目標(biāo)之間的匹配問題。北京社科院成協(xié)中副研究員以《規(guī)制決策中同行評(píng)審的引入及其正當(dāng)程序建構(gòu)》為題，通過轉(zhuǎn)基因安全評(píng)價(jià)制度，對(duì)在規(guī)制決策中如何有效引入同行評(píng)審展開了全方位的討論。主題報(bào)告后，高秦偉教授、中國政法大學(xué)的王青斌教授作了精彩的點(diǎn)評(píng)。

　　政府規(guī)制涉及諸多領(lǐng)域，為了進(jìn)行更為細(xì)致的討論，“具體領(lǐng)域中的規(guī)制”主題分為兩個(gè)單元。其中，第四單元由同濟(jì)大學(xué)的王維達(dá)教授主持。北京大學(xué)深圳研究生院金自寧副教授以《直面我國網(wǎng)絡(luò)租約車的合法性難題》為題，通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)約租車不同模式的觀察，對(duì)于當(dāng)前存在的法律定位不明確以及網(wǎng)絡(luò)租約車自身及衍生風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制不足等問題進(jìn)行了深入分析。華東師范大學(xué)凌維慈副教授以《行政法視野中尾號(hào)限行常態(tài)化規(guī)定的合法性》為題，對(duì)“尾號(hào)限行”這一規(guī)制政策進(jìn)行了形式合法性和實(shí)質(zhì)合法性的分析，試圖回答如何對(duì)現(xiàn)代城市管理中涉及行政專業(yè)化與復(fù)雜利益沖突的行政立法進(jìn)行法律約束的難題。浙江工商大學(xué)駱梅英教授以《公用事業(yè)規(guī)制中的消費(fèi)者保護(hù)》為題，從組織機(jī)構(gòu)的角度對(duì)消費(fèi)者利益在監(jiān)管體制中如何被代表、被體現(xiàn)進(jìn)行了全面的闡述。主題報(bào)告后，李洪雷研究員和華東政法大學(xué)的陳越峰副教授作了精彩的點(diǎn)評(píng)。

　　第五單元由上海交通大學(xué)的朱芒教授主持。復(fù)旦大學(xué)杜儀方副教授以《公私協(xié)作中國家責(zé)任理論的新發(fā)展》為題，通過對(duì)日本判決的梳理，詳細(xì)介紹了日本公私協(xié)作關(guān)系中國家責(zé)任理念的變遷與發(fā)展。上海師范大學(xué)李泠燁講師以《土地使用的行政規(guī)制及其憲法解釋》為題，通過系統(tǒng)分析德國土地使用中公共規(guī)制的類型和形態(tài)，考察了我國憲法土地合理使用要求下國家制度保障的責(zé)任和邊界。上海交通博士后Elvis Tankwa Ngatat以《The Clustering of Chinese Small, Medium and Big Cities Utilities of Public-Private-Partnership in Corporatism》為題，通過經(jīng)濟(jì)模型分析的方法，提出了大、中、小城市之間互相構(gòu)建公私協(xié)同機(jī)制能使成效倍增的設(shè)想。主題報(bào)告后，宋華琳教授和上海金融和法律研究院的傅蔚岡研究員作了精彩的點(diǎn)評(píng)。

與會(huì)專家合影

　　經(jīng)過一天緊湊而深入的研討，上海師范大學(xué)法政學(xué)院副院長(zhǎng)、“城市治理與法治建設(shè)”青年工作坊負(fù)責(zé)人馬英娟教授主持了會(huì)議閉幕式。中國行政法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、清華大學(xué)于安教授與中國行政法學(xué)會(huì)政府規(guī)制專業(yè)委員會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)沈巋教授分別作了會(huì)議總結(jié)。于安教授提出了政府規(guī)制理論的主體定位以及當(dāng)前中國行政法如何應(yīng)對(duì)主流與非主流挑戰(zhàn)兩個(gè)發(fā)人深省的問題。沈巋教授則基于大會(huì)的主題研討，對(duì)政府規(guī)制理論研究的發(fā)展方向作了高度概括，共包括基礎(chǔ)方法論的研究、監(jiān)管體系研究、規(guī)制工具類型化研究、規(guī)制工具合法性與正當(dāng)性研究、具體領(lǐng)域規(guī)制制度的合法性建構(gòu)以及規(guī)制的國家責(zé)任六個(gè)方面。最后，中國行政法學(xué)會(huì)政府規(guī)制專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)周漢華教授向承辦此次會(huì)議的上海師范大學(xué)以及積極參與的與會(huì)代表表達(dá)了誠摯的謝意，并宣布中國行政法學(xué)會(huì)政府規(guī)制專業(yè)委員會(huì)2015年年會(huì)閉幕。會(huì)議在熱烈的掌聲中圓滿結(jié)束。