9月8日上午，《環(huán)境保護稅法(草案)》專家研討會暨中國法學(xué)會2016年第27期立法專家咨詢會在北京召開

　　2016年9月8日上午，《環(huán)境保護稅法(草案)》專家研討會暨中國法學(xué)會2016年第27期立法專家咨詢會在北京召開。研討會由中國法學(xué)會黨組成員、副會長、學(xué)術(shù)委員會主任張文顯同志主持。

張文顯副會長主持咨詢會

　　全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室陳揚躍，國務(wù)院法制辦財金司財稅處胡慶美處長，財政部稅政司環(huán)境資源與行為稅處李慶生副處長，環(huán)境保護部政策法規(guī)司燕娥處長，國家稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司陳燕副處長參加會議。

　　中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會會長、北京大學(xué)法學(xué)院劉劍文教授，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長、鄭州大學(xué)法學(xué)院沈開舉教授，中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會副會長、原國家稅務(wù)總局賈紹華司長，中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會副會長、原全國人大常委會預(yù)算工委法案室俞光遠主任，中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會副會長、中國人民大學(xué)法學(xué)院朱大旗教授，中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會秘書長、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院周序中教授，海南大學(xué)法學(xué)院副院長王秀衛(wèi)教授，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院高桂林教授，西北政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院戴芳教授，華南理工大學(xué)法學(xué)院陳紅彥教授，中國人民大學(xué)法學(xué)院竺效教授，中國法學(xué)會證券法學(xué)研究會副秘書長、中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院邢會強教授，中央財經(jīng)大學(xué)中國財政發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心副主任曹明星副教授等專家學(xué)者參加會議。全國政協(xié)社法委駐會副主任、中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長呂忠梅教授提交了書面修改意見。

　　與會專家學(xué)者一致認為，《環(huán)境保護稅法(草案)》是中央明確強調(diào)稅收法定原則和2015年《立法法》修改之后制定的第一部稅收法律，也是一部重要的稅種法律，它對我國未來的稅種立法具有突出的標桿性、范本性作用?！董h(huán)境保護稅法(草案)》相較于去年的《環(huán)境保護稅法(征求意見稿)》，有了很大的進步。最大的亮點在于對稅收法定原則的追求與落實，即對國務(wù)院的授權(quán)立法以及地方稅的授權(quán)立法問題有了較清晰的規(guī)定，授權(quán)立法的條文更加規(guī)范、明確和有度。專家學(xué)者認為，《環(huán)境保護稅法》需要認真對待三種關(guān)系，即國家與納稅人之間、中央與地方之間、人大與政府之間的關(guān)系，應(yīng)在法治原則的指導(dǎo)下進行合理的權(quán)力配置、利益博弈和協(xié)調(diào)，人大的職責是制定規(guī)則，政府的職責是執(zhí)行規(guī)則，納稅人則應(yīng)遵守規(guī)則。專家學(xué)者建議應(yīng)從法律的名稱、立法目的、征稅范圍、稅負的設(shè)置理念、環(huán)境保護與稅收征管部門的職責劃分、稅收優(yōu)惠、框架結(jié)構(gòu)和文字表述等方面進一步修改和完善。

研究部彭伶副主任

　　本次會議由中國法學(xué)會研究部、財稅法學(xué)研究會承辦，環(huán)境資源法學(xué)研究會協(xié)辦。中國法學(xué)會研究部彭伶副主任和成果應(yīng)用處孫立軍副處長參加了本次會議。

　　為了深入貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神，充分發(fā)揮中國法學(xué)會作為我國核心法治智庫的作用，更好地配合國家立法活動，同時也為了更好地為廣大法學(xué)法律專家學(xué)者提供學(xué)術(shù)報國的平臺和渠道，中國法學(xué)會于2015年1月創(chuàng)辦“立法專家咨詢會”，對全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦以及國務(wù)院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章(草案)進行研討。中國法學(xué)會又從2016年第1期開始推出網(wǎng)上“立法咨詢意見征集平臺”。中國法學(xué)會根據(jù)線下立法專家咨詢會的現(xiàn)場發(fā)言和線上征集到的修改建議整理形成更加翔實的《專家咨詢報告》，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。自2015年1月以來，中國法學(xué)會已經(jīng)組織了60余場專家研討會暨立法專家咨詢會。會議形成的《專家咨詢報告》，逐期呈報給有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)和立法機關(guān)，收到了顯著效果。