????????2013年12月13日上午，由中國(guó)民族法學(xué)研究會(huì)主辦，中央民族大學(xué)法學(xué)院承辦的的中國(guó)民族法學(xué)研究會(huì)2013年年會(huì)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)在北京市湖北大廈勝利召開(kāi)。國(guó)家民委政策法規(guī)司司長(zhǎng)、中國(guó)民族法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊正根、湖北民族學(xué)院院長(zhǎng)戴小明、全國(guó)人大民委法案室副主任梁慶、國(guó)務(wù)院法制辦社會(huì)司副司長(zhǎng)彭高建、國(guó)家民委研究室副主任黃忠彩、國(guó)家民委研究室副主任李紅杰、中國(guó)社科院民族理論政策研究室主任王希恩、遼寧省民族委員會(huì)副主任馬劍等領(lǐng)導(dǎo)、專家蒞臨會(huì)場(chǎng)。中國(guó)民族法學(xué)研究會(huì)會(huì)員代表近百人參加會(huì)議。本次會(huì)議共收到來(lái)自全國(guó)各地民族法學(xué)界學(xué)者的相關(guān)優(yōu)秀論文共計(jì)34篇。開(kāi)幕式由貴州省社科院院長(zhǎng)、中國(guó)民族法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)吳大華主持。專題報(bào)告會(huì)由中央民族大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)民族法學(xué)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張澤濤主持。
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??????? 一、年會(huì)開(kāi)幕式
??????? （一）中央民族大學(xué)法學(xué)院黨總支書(shū)記李文娟代中央民族大學(xué)副校長(zhǎng)石亞洲致歡迎詞
??????? 石亞洲副校長(zhǎng)在致辭中代表學(xué)校對(duì)中央民族大學(xué)法學(xué)院承辦此次大會(huì)感到榮幸，并全力支持。他提出在中央深化改革之際，期待本次年會(huì)的召開(kāi)對(duì)中國(guó)民族法制建設(shè)和發(fā)展提出有建設(shè)性的見(jiàn)解，為推進(jìn)依法治國(guó)的國(guó)策做出更大的貢獻(xiàn)。
??????? （二）國(guó)家民委政法司司長(zhǎng)、中國(guó)民族法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊正根致辭
??????? 楊正根司長(zhǎng)指出，自去年年會(huì)以來(lái)，研究會(huì)積極圍繞改革發(fā)展大局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)會(huì)員，積極投入民族法學(xué)研究，全力投身民族法制建設(shè)并取得了突出的成就。他說(shuō)，作為新任會(huì)長(zhǎng)，感謝組織和全體理事、會(huì)員的信任，為能有機(jī)會(huì)在這個(gè)平臺(tái)上為各位服務(wù)而感到無(wú)比光榮，同時(shí)，深感責(zé)任重大。他強(qiáng)調(diào)研究會(huì)全體會(huì)員要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和十八屆三中全會(huì)精神，密切圍繞各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，繼續(xù)將研究會(huì)各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。他從堅(jiān)持學(xué)會(huì)宗旨、扎實(shí)開(kāi)展學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)事求是、多出精品力作，堅(jiān)持規(guī)范管理、加強(qiáng)自身建設(shè)三方面提出具體的要求，期待全體同仁繼續(xù)以高昂的熱情、飽滿的精神開(kāi)拓民族法學(xué)研究的新局面。
??????? （三）中央民族大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)張澤濤致辭
??????? 張澤濤院長(zhǎng)代表承辦此次大會(huì)的中央民族大學(xué)法學(xué)院全體老師對(duì)來(lái)自全國(guó)各地的領(lǐng)導(dǎo)、專家表示熱烈歡迎。致辭中，他簡(jiǎn)要介紹了中央民族大學(xué)法學(xué)院近年來(lái)的發(fā)展情況和科研現(xiàn)狀，介紹了中央民族大學(xué)在民族法學(xué)學(xué)科建設(shè)、特色教育和科學(xué)研究中取得的主要成績(jī)。在籌備年會(huì)的過(guò)程，得到民委政法司、學(xué)校和研究會(huì)各位會(huì)員的大力支持，希望通過(guò)籌備組不懈努力，能夠?yàn)榕c會(huì)代表提供一個(gè)良好的交流平臺(tái)，期待本次會(huì)議圓滿成功。
??????? （四）中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部副主任彭伶致辭
??????? 彭伶副主任對(duì)中國(guó)民族法學(xué)研究會(huì)年會(huì)的順利召開(kāi)表示衷心的祝賀。她提到我國(guó)法學(xué)研究在當(dāng)前建設(shè)法治國(guó)家的大背景下，具有廣闊的空間和良好的平臺(tái)。民族問(wèn)題和民族法制問(wèn)題在當(dāng)前是一個(gè)研究熱點(diǎn)，有許多值得研究的問(wèn)題。她說(shuō)，中國(guó)法學(xué)會(huì)在課題項(xiàng)目設(shè)置方面，將會(huì)有所側(cè)重，期待中國(guó)民族法學(xué)研究取得更大的成績(jī)。預(yù)祝本次大會(huì)圓滿、順利。
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??????? 二、專題發(fā)言
??????? 發(fā)言人：李紅杰
??????? 主題：國(guó)際視野下的民族法治問(wèn)題
??????? 國(guó)家民委研究室主任李紅杰在發(fā)言中指出：中國(guó)法學(xué)界的發(fā)展在十八大后遇到了非常好的歷史機(jī)遇，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017）》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持憲法為上、黨章為本，保證黨內(nèi)法規(guī)體現(xiàn)憲法和法律的精神和要求。習(xí)近平在講話“保證憲法實(shí)施就是保證人民利益的實(shí)施”。我們又理由大張旗鼓的談憲法，宣傳憲法精神，民族區(qū)域自治法是一種基本法，與憲法的聯(lián)系意義巨大。
??????? 民族區(qū)域自治制度現(xiàn)實(shí)時(shí)中有遇到了很多的尷尬。主要有多民族國(guó)家的屬性問(wèn)題遭到質(zhì)疑、相關(guān)法律嚴(yán)重滯后、現(xiàn)有的法律規(guī)定得不到切實(shí)執(zhí)行、在國(guó)際上對(duì)于中國(guó)制度的看法很極端等問(wèn)題。
??????? 我們要為例三個(gè)自信，道路自信、理論自信和制度自信。在國(guó)際交流上，要求我們自身的道路理論制度有自信。最后，要打開(kāi)國(guó)門與國(guó)際交流，在國(guó)際場(chǎng)合上樹(shù)立自己理念的自信。
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??????? 發(fā)言人：王希恩
??????? 主題：民族區(qū)域自治在全面深化改革中的困難與機(jī)會(huì)
??????? 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族理論研究室主任王希恩認(rèn)為，我國(guó)民族區(qū)域自治制度在全面深化改革中處于尷尬地位。本次黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中沒(méi)有具體闡述民族區(qū)域制度的改革方向，但不能據(jù)此認(rèn)為中央不重視民族區(qū)域自治。雖然，在實(shí)踐上，各個(gè)地方的自治條例沒(méi)有與地方實(shí)際情況相結(jié)合，民族區(qū)域自治法的落實(shí)不到位；在研究上一方面有些學(xué)者有抹殺民族區(qū)域自治制度的不合理觀點(diǎn)，另外還存在研究固化問(wèn)題。但是，他提出，我國(guó)的民族區(qū)域自治制度存在以下機(jī)遇：一、雖然談到政治體制改革的文本中沒(méi)有提到該問(wèn)題，但基本精神已經(jīng)貫穿，其在深化改革中的地位不容忽視。二、三項(xiàng)政治改革為民族區(qū)域自治制度改革提供了契機(jī)，例如“財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革、生態(tài)補(bǔ)償制度”，這些都與民族區(qū)域自治制度改革相關(guān)。三、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，民族區(qū)域自治地區(qū)有資源優(yōu)勢(shì)、文化多樣性優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的整體發(fā)展，能夠帶動(dòng)民族地區(qū)的發(fā)展。
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??????? 發(fā)言人：張海洋
??????? 主題：法治中國(guó)視野下的邊疆民族事務(wù)治理
??????? 教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地中國(guó)少數(shù)民族研究中心主任、中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院張海洋教授提出，邊疆民族宗教治理問(wèn)題上，目前中國(guó)仍處在思想從現(xiàn)代到后現(xiàn)代的大轉(zhuǎn)型時(shí)期，民族區(qū)域自治制度的理念價(jià)值對(duì)于社會(huì)發(fā)展具有巨大價(jià)值。他認(rèn)為人權(quán)保護(hù)面臨困境的原因有二：第一，政府在話語(yǔ)上存在分歧混亂；第二，學(xué)界缺乏反思。他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以十八大的召開(kāi)為契機(jī)，學(xué)界應(yīng)當(dāng)注意少數(shù)民族干部問(wèn)題，注意少數(shù)民族在自治地方的自治權(quán)、在區(qū)域外的參與權(quán)問(wèn)題，注重社會(huì)調(diào)查、分析民族地區(qū)矛盾突出問(wèn)題。他還強(qiáng)調(diào)，要在法治框架下尋求有尊嚴(yán)的民族邊疆治理。
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??????? 主題報(bào)告結(jié)束后，與會(huì)的各位學(xué)者同三位主題報(bào)告人對(duì)民族法學(xué)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行力交流?，F(xiàn)場(chǎng)學(xué)術(shù)交流十分活躍，各位學(xué)者紛紛發(fā)表自己的觀點(diǎn)，呈現(xiàn)出一派百家爭(zhēng)鳴、思維火花碰撞的學(xué)術(shù)氛圍。