????????第三分會(huì)場(chǎng)：財(cái)稅法人才培養(yǎng)與教學(xué)改革
　　第一階段
　　時(shí)間：2012年03月24日，下午14：30—16：20
　　地點(diǎn)：廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教學(xué)樓三樓306教室
　　主持人：徐愛(ài)國(guó)（北京大學(xué)法學(xué)院教授）
　　陶廣峰（南京財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授）
　　主持人：徐愛(ài)國(guó)（北京大學(xué)法學(xué)院教授）
　　歡迎各位代表參加我們今天下午主題為“財(cái)稅法人才培養(yǎng)和教學(xué)改革”的研討會(huì)，下面有請(qǐng)西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院張怡教授發(fā)言。
　　分會(huì)發(fā)言之一
　　題目：跨學(xué)科、跨專業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型法律人才模式探討
　　發(fā)言人：張怡（西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授）
　　我曾在兩岸三地呆過(guò)，在學(xué)生培養(yǎng)方面也有一些思考。要構(gòu)建一個(gè)國(guó)家的法學(xué)教育模式，首先必須明確其培養(yǎng)目標(biāo)，并通過(guò)這種培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)確定法學(xué)教育的層次結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置及教學(xué)方法等。因此，法學(xué)教育培養(yǎng)人才的素質(zhì)應(yīng)當(dāng)是非單一性的，而是綜合性的，應(yīng)培養(yǎng)既懂經(jīng)濟(jì)、科技，又懂人文社科知識(shí)的復(fù)合型法律人才。財(cái)稅法學(xué)科跨度大，專業(yè)性強(qiáng)，學(xué)術(shù)壁壘大，所以應(yīng)探討對(duì)學(xué)生的要求。應(yīng)結(jié)合法學(xué)、財(cái)政、稅務(wù)進(jìn)行教學(xué)，由法學(xué)教師、財(cái)政學(xué)教師、稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員分別授課。老師應(yīng)該盡可能地為學(xué)生創(chuàng)造條件。老師都不夠卓越，如何培養(yǎng)卓越的學(xué)生？所以，老師首先要卓越起來(lái)。
　　主持人：徐愛(ài)國(guó)（北京大學(xué)法學(xué)院教授）
　　謝謝張怡教授，法學(xué)院教學(xué)需要實(shí)踐的支撐，實(shí)務(wù)部門也需要理論的指導(dǎo)。下面有請(qǐng)資誠(chéng)聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所（PWC）副總經(jīng)理陳惠玲女士發(fā)言。
　　分會(huì)發(fā)言之二
　　題目：從專業(yè)機(jī)構(gòu)的人員訓(xùn)練發(fā)展制度看國(guó)際租稅專業(yè)人才的培育
　　發(fā)言人：陳惠玲（資誠(chéng)聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所（PWC）副總經(jīng)理）
　　我將以國(guó)際四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的PWC的租稅教育發(fā)展為例，探討國(guó)際稅務(wù)專業(yè)人才的養(yǎng)成培育。從企業(yè)稅務(wù)人員的角度來(lái)看，消極的做法是幫助企業(yè)解決問(wèn)題，而積極的做法是如何幫助企業(yè)創(chuàng)造最大的價(jià)值。當(dāng)前，市場(chǎng)上對(duì)于國(guó)際租稅專業(yè)人才的需求較為殷切。因此，財(cái)稅法人才教育的目標(biāo)是培養(yǎng)綜合性、國(guó)際性的人才。PWC的70:20:10全球性人才發(fā)展理念可以加速專業(yè)人才養(yǎng)成教育發(fā)展，進(jìn)而與多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境接軌。PWC建立了兩個(gè)面向全球訓(xùn)練發(fā)展的制度框架。一方面是對(duì)內(nèi)建設(shè)從基礎(chǔ)到進(jìn)階的多元學(xué)習(xí)管道以及多面向的教育訓(xùn)練課程；另一方面是對(duì)外進(jìn)行反饋社會(huì)的外部學(xué)術(shù)交流，比如與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流、長(zhǎng)期落實(shí)學(xué)術(shù)教育根基、催生中華產(chǎn)業(yè)稅務(wù)協(xié)會(huì)、積極參與國(guó)際間的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、提供大學(xué)院校租稅法學(xué)課程、以實(shí)務(wù)見(jiàn)解出版專業(yè)書(shū)籍刊物等，以持續(xù)性推廣租稅教育之理念、推動(dòng)租稅教育的進(jìn)一步提升。
　　主持人：徐愛(ài)國(guó)（北京大學(xué)法學(xué)院教授）
　　陳惠玲女士從實(shí)務(wù)的角度對(duì)稅法的教育進(jìn)行深入的分析思考，提供了很多有價(jià)值的信息。下面有請(qǐng)嚴(yán)錫忠律師發(fā)言。
　　分會(huì)發(fā)言之三
　　題目：審核稅收規(guī)范性文件對(duì)稅法教學(xué)的啟示
　　發(fā)言人：嚴(yán)錫忠（上海左券律師事務(wù)所律師）
　　我在十多年的稅務(wù)律師職業(yè)生涯中，輔導(dǎo)、教導(dǎo)過(guò)不同院校的畢業(yè)生，深感實(shí)習(xí)人員、助理人員快速成長(zhǎng)為一名職業(yè)稅務(wù)律師是個(gè)很困難的過(guò)程。主要表現(xiàn)為三點(diǎn)：（1）基礎(chǔ)知識(shí)不扎實(shí)；（2）思路不開(kāi)闊，散不開(kāi)；（3）抓不住核心問(wèn)題，聚不攏。我認(rèn)為，一方面，學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)應(yīng)該扎實(shí)，因此強(qiáng)烈建議大學(xué)增加四門實(shí)務(wù)課程，例如應(yīng)該系統(tǒng)學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)。另一方面，學(xué)生應(yīng)該學(xué)習(xí)稅收規(guī)范性文件，這樣才能與稅務(wù)機(jī)關(guān)有共同的語(yǔ)言，才能進(jìn)行溝通。
　　主持人：陶廣峰（南京財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授）
　　嚴(yán)律師的話語(yǔ)很精彩，他提出的很多問(wèn)題都非常值得探討。法學(xué)院與會(huì)計(jì)系、稅法與會(huì)計(jì)如何更好地連接在一起，我們應(yīng)該進(jìn)行深入的思考，自由談?wù)撾A段還可以繼續(xù)探討。下面有請(qǐng)謝如蘭老師發(fā)言。
　　分會(huì)發(fā)言之四
　　題目：從德國(guó)稅法碩士的培育為借鏡論財(cái)稅法人才的培養(yǎng)
　　發(fā)言人：謝如蘭（臺(tái)灣亞洲大學(xué)財(cái)經(jīng)法律系助理教授）
　　在臺(tái)灣，財(cái)稅法學(xué)并非一門獨(dú)立的學(xué)問(wèn)，而是將財(cái)稅法學(xué)分成財(cái)政系、會(huì)計(jì)系及財(cái)經(jīng)法律系，由此培育出三個(gè)獨(dú)立領(lǐng)域的人才。在此教育體系下所培育的人才往往無(wú)法應(yīng)付財(cái)稅法學(xué)跨領(lǐng)域的專業(yè)要求。以德國(guó)Osnabrück大學(xué)財(cái)稅法碩士課程為例，德國(guó)現(xiàn)今對(duì)于財(cái)稅法專業(yè)人才的培育方式對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的財(cái)稅法學(xué)人才培養(yǎng)有借鑒意義。德國(guó)的教育是傳統(tǒng)的法學(xué)教育，師資方面由教授、法官、稅務(wù)官員、大型跨國(guó)企業(yè)稅務(wù)主管、會(huì)計(jì)師、稅務(wù)咨詢師等擔(dān)任教師。課程設(shè)計(jì)分為課程、實(shí)習(xí)、冬令營(yíng)以及研討會(huì)。招生對(duì)象是綜合大學(xué)的法律系畢業(yè)生（第一次國(guó)家考試通過(guò)者）以及經(jīng)濟(jì)系碩士畢業(yè)生。這一系列的課程具有針對(duì)性，理論教學(xué)與案例、實(shí)習(xí)、研討會(huì)相結(jié)合，透過(guò)該課程的訓(xùn)練可以培養(yǎng)出能同時(shí)處理法律、經(jīng)濟(jì)及會(huì)計(jì)等問(wèn)題以及跨領(lǐng)域租稅問(wèn)題的專業(yè)人才。
　　主持人：陶廣峰（南京財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授）
　　剛剛四位專家分別從學(xué)科結(jié)合的角度、臺(tái)灣的角度、實(shí)務(wù)的角度對(duì)財(cái)稅法人才培養(yǎng)進(jìn)行分析?？梢?jiàn)這個(gè)問(wèn)題引起了眾多學(xué)者的廣泛關(guān)注，未來(lái)兩岸財(cái)稅法人才培養(yǎng)將會(huì)越來(lái)越好。下面請(qǐng)楊衛(wèi)華教授和侯作前教授進(jìn)行評(píng)議。
　　評(píng)議人： 楊衛(wèi)華（中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授）
　　本部分的研討安排得很好，發(fā)言人中有兩位來(lái)自大陸、兩位來(lái)自臺(tái)灣、兩位來(lái)自高校、兩位來(lái)自實(shí)務(wù)部門，可以很全面的進(jìn)行分析和探討。現(xiàn)在財(cái)稅法人才培養(yǎng)領(lǐng)域很大的一個(gè)問(wèn)題是存在“兩張皮”的現(xiàn)象。目前社會(huì)需要稅法和會(huì)計(jì)兩方面的綜合性人才。財(cái)稅法學(xué)人才培養(yǎng)首先要有培養(yǎng)綜合性人才的優(yōu)化課程體系。學(xué)經(jīng)濟(jì)的和學(xué)法律的，各有所長(zhǎng)，要懂得吸取對(duì)方的長(zhǎng)處，應(yīng)當(dāng)將兩方面有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。財(cái)稅法是應(yīng)用性的學(xué)科，既需要扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，也需要實(shí)踐能力。張怡教授所談的跨學(xué)科、跨專業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型法律人才模式是非常好的。臺(tái)灣學(xué)者介紹的德國(guó)的課程教育就體現(xiàn)這種綜合性。要培養(yǎng)高素質(zhì)的綜合型人才，需要學(xué)校、實(shí)務(wù)部門、企業(yè)一起合作，否則必然存在局限性。要縮短書(shū)本與實(shí)踐的距離，技術(shù)操作與理論研究有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
　　評(píng)議人：侯作前（浙江大學(xué)城市學(xué)院法學(xué)院教授）
　　財(cái)稅法學(xué)教育中存在兩個(gè)“兩張皮”的現(xiàn)象：稅法與會(huì)計(jì)以及理論與實(shí)務(wù)。張怡教授的理論是一個(gè)點(diǎn)的突破，但有一個(gè)問(wèn)題：是一個(gè)課程這樣做，還是所有的課程都這樣做？謝老師的文章就很好地解決了這個(gè)問(wèn)題，向德國(guó)學(xué)習(xí)。我們要從理念上突破，也要在操作中具體化。人才分哪幾種類型，如何設(shè)置課程。像德國(guó)那樣分，非常有針對(duì)性，都是社會(huì)急需的人才。嚴(yán)錫忠律師的結(jié)合點(diǎn)還需要進(jìn)一步考慮，進(jìn)行個(gè)案分析。謝女士的歸納非常好，藥方非常好。但是在大陸地區(qū)是不是所有地區(qū)都能用需要考慮。四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所有多少時(shí)間、精力和意愿去合作？所以探索還要一個(gè)過(guò)程。
　　主持人：陶廣峰（南京財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授）
　　感謝兩位評(píng)議人。大家都花了很多時(shí)間來(lái)進(jìn)行研究和思考。我們作為教師有這個(gè)意愿，但是現(xiàn)行的教育體制存在三個(gè)問(wèn)題對(duì)我們的財(cái)稅法學(xué)人才培養(yǎng)改進(jìn)形成阻礙，一是招生問(wèn)題，二是文理分科，三是學(xué)校的自主權(quán)問(wèn)題，還有教學(xué)風(fēng)格的問(wèn)題，這些都需要進(jìn)行整體的改革。下面進(jìn)入自由發(fā)言環(huán)節(jié)。
　　自由發(fā)言之一：葛克昌教授（臺(tái)灣大學(xué)法律學(xué)系教授）
　　感謝今天四位發(fā)言人的發(fā)言。無(wú)論企業(yè)還是機(jī)關(guān)，想到稅法都要想到契約自由。但兩岸的財(cái)稅人才都不能夠深入這個(gè)問(wèn)題。學(xué)校雖然不能訴訟，但可以演習(xí)。像德國(guó)的教育就是培養(yǎng)對(duì)案例的解決能力，上課就是演習(xí)。演習(xí)在稅法中是重要的一件事情。法律和會(huì)計(jì)談的都是同一件事情，只是從不同的角度。如果說(shuō)法律不懂會(huì)計(jì)，是因?yàn)榉蓪W(xué)不通；會(huì)計(jì)不懂法律，是因?yàn)闀?huì)計(jì)學(xué)不通。我們臺(tái)灣大學(xué)發(fā)現(xiàn)財(cái)稅法人才存在法律與會(huì)計(jì)的不銜接，就安排了一些演習(xí)課程。找懂法的稅務(wù)會(huì)計(jì)師來(lái)幫忙講授，演習(xí)完之后要進(jìn)行檢討。很多人不懂演習(xí)，只是像閱兵一樣展示自己的法律武器，這在實(shí)務(wù)中是派不上用場(chǎng)的。所有的大學(xué)，法學(xué)與醫(yī)學(xué)是最重實(shí)務(wù)的。醫(yī)學(xué)有醫(yī)院。法學(xué)也要有自己的演習(xí)場(chǎng)。在法學(xué)人才的培養(yǎng)中有兩點(diǎn)，一是在演習(xí)中培養(yǎng)戰(zhàn)斗力，二是培養(yǎng)胸襟。
　　自由發(fā)言之二：賈紹華（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收教育研究所所長(zhǎng)）
　　我探訪臺(tái)灣的一些高校之后，發(fā)現(xiàn)他們都是案例教學(xué)，從微觀的角度進(jìn)行教學(xué)。臺(tái)灣的碩士研究生可以與大陸的教授博導(dǎo)進(jìn)行探討，都是從某一個(gè)案例進(jìn)行深入的思考切入。我覺(jué)得將財(cái)稅法教育與其他領(lǐng)域進(jìn)行分割，老死不相往來(lái)的觀念和課程設(shè)置要改變。稅務(wù)技能的培養(yǎng)主要在中專大專，本科并不進(jìn)行這樣的教育。但本科的就業(yè)率70%左右，而高職的就業(yè)率是98%左右。因此，我們要反思。
　　第二階段?
　　時(shí)間：2012年3月24日，下午16：10－18：00
　　地點(diǎn)：廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教學(xué)樓三樓306教室
　　主持人：賈紹華（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收教育研究所所長(zhǎng)）
　　楊臨萍（最高人民法院法官）?????
　　主持人：楊臨萍（最高人民法院法官）
　　尊敬的賈所長(zhǎng)、葛教授和各位朋友，大家好。按照會(huì)議程序，我們先請(qǐng)四位主題發(fā)言人發(fā)言。
　　分會(huì)發(fā)言之一
　　題目：高級(jí)稅法人才的培養(yǎng)應(yīng)注重民商法規(guī)則在稅法實(shí)施中的適用
　　發(fā)言人：王東山（貴州省稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）
　　高級(jí)稅收法律人才應(yīng)當(dāng)是能把稅法與其它相關(guān)法律（如民商法、行政法、刑法、國(guó)際法）融會(huì)貫通的人才。而基于民商法在整個(gè)法律體系中的基礎(chǔ)地位以及民商法與稅法聯(lián)系的特殊性，我認(rèn)為高級(jí)稅法人才的培養(yǎng)應(yīng)該注重民商法規(guī)則在稅法實(shí)施中的適用。
　　民商法規(guī)則在稅法實(shí)施中的適用具有客觀必然性：（1）這是由部門法之間的內(nèi)在聯(lián)系決定的。稅法的實(shí)施同其他部門法律的實(shí)施一樣，必須以其他部門法律的實(shí)施為條件，這當(dāng)然包括借鑒適用民商事法律的某些規(guī)則。（2）這是由民商法在整個(gè)法律體系中的基礎(chǔ)地位和作用決定的。民商事法律關(guān)系是其他法律關(guān)系產(chǎn)生的前提和基礎(chǔ)，也是其他部門法律規(guī)范的內(nèi)容淵源。（3）稅法與民商法的關(guān)系，在部門法律之間是最緊密、最特殊的?？梢哉f(shuō)民商事法律關(guān)系是理解稅收法律關(guān)系的基礎(chǔ)和鑰匙。
　　稅法實(shí)施中適用民商法某些規(guī)則的方式可以概括為：（1）直接適用；（2）轉(zhuǎn)化適用；（3）準(zhǔn)予適用 ；（4）推導(dǎo)適用。
　　主持人：楊臨萍（最高人民法院法官）
　　感謝王會(huì)長(zhǎng)的思索。我聯(lián)想到法院審判實(shí)務(wù)中有規(guī)定，只有違背法律強(qiáng)制性規(guī)定的稅收法規(guī)規(guī)章制度才無(wú)效。可見(jiàn)教授的結(jié)論與實(shí)務(wù)高度一致。
　　分會(huì)發(fā)言之二
　　題目：卓越法律人才培養(yǎng)視域下的財(cái)稅法教學(xué)模式革新
　　發(fā)言人：方賽迎（暨南大學(xué)法學(xué)院副教授）
　　我們?cè)诮虒W(xué)之初應(yīng)首先明確對(duì)人才的定位，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)稅法人才培養(yǎng)的目標(biāo)。2011年教育部啟動(dòng)實(shí)施了“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”，這其中的“卓越”與以前提出的高級(jí)是不一樣的，它的主要內(nèi)涵是卓越追求與卓越能力。
　　卓越追求指的是卓越追求自覺(jué)力，也即修養(yǎng)自身法律道德和法律信仰的自覺(jué)意識(shí)和內(nèi)化能力。作為卓越的法律人才，一定要在擁有卓越的專業(yè)能力之外，再備有高尚的法律道德以及牢固的法律信仰。而卓　　越能力指的是高階能力，是以高階思維為核心的能力整體，主要包括創(chuàng)新、問(wèn)題求解、決策、批判性思維、信息素養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、兼容、獲取隱性知識(shí)（實(shí)踐知識(shí)）、自我管理和可持續(xù)發(fā)展等能力。
定位明確了后，該人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于相匹配的教學(xué)模式的支撐，然而現(xiàn)行財(cái)稅法教學(xué)模式存在明顯不足，比如在價(jià)值取向上存在重知識(shí)灌輸輕品行熏陶，教學(xué)過(guò)程也是一種養(yǎng)成低階能力的學(xué)習(xí)環(huán)境。因此我們要建構(gòu)適應(yīng)卓越法律人才培養(yǎng)需要的新型教學(xué)模式：一是教學(xué)要輸入充分實(shí)現(xiàn)知品合一的價(jià)值取向；二是教學(xué)過(guò)程要著力營(yíng)造促進(jìn)學(xué)生高階能力發(fā)展的學(xué)習(xí)環(huán)境，教學(xué)時(shí)要考慮啟發(fā)學(xué)生的方式，從智識(shí)本位轉(zhuǎn)向能力本位；三是教學(xué)評(píng)價(jià)也要轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)配套的系統(tǒng)，要變成能力評(píng)價(jià)。
　　主持人：楊臨萍（最高人民法院法官）
　　感謝方教授的精彩發(fā)言。我提一點(diǎn)，我們應(yīng)當(dāng)具有法哲學(xué)的基礎(chǔ)，不能灌輸非黑即白的觀點(diǎn)，應(yīng)該追求更好的結(jié)果，要根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行靈魂性、思想性的改革。這些首先要從老師自己的改變開(kāi)始。
　　分會(huì)發(fā)言之三
　　題目：從臺(tái)灣地區(qū)的稅務(wù)爭(zhēng)訟論稅務(wù)機(jī)關(guān)的財(cái)稅法人才培育
　　發(fā)言人：廖烈龍（資誠(chéng)聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所（PWC）會(huì)計(jì)師）
　　臺(tái)灣憲法明文規(guī)定人民有依法納稅的義務(wù)，又規(guī)定人民的財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)予保護(hù)。兩者的平衡是財(cái)稅法學(xué)界長(zhǎng)期探討的一個(gè)話題，而缺乏法治觀念及稅法依據(jù)的稅捐征課，導(dǎo)致稅務(wù)爭(zhēng)訟。
課稅所持公平正義之原則，沒(méi)有放諸四海皆準(zhǔn)的規(guī)范，征納雙方的立場(chǎng)通常彼此對(duì)立，因此有稅務(wù)行政救濟(jì)的建制。臺(tái)灣的稅務(wù)行政救濟(jì)依復(fù)查、訴愿、行政訴訟三階段，循序進(jìn)行。
　　稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)人員培育成果，反映于稅務(wù)爭(zhēng)訟案件多寡。重視依法行政與納稅人權(quán)益保護(hù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，必然重視財(cái)稅法人員培育，執(zhí)行稅捐稽核不致逾越法律規(guī)定，不致以自行擴(kuò)大法律解釋或自由心證的方式對(duì)納稅人補(bǔ)稅處罰。臺(tái)灣地區(qū)稅務(wù)爭(zhēng)訟數(shù)量龐大，造成繁重的行政負(fù)擔(dān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)培育財(cái)稅法人才，鼓勵(lì)受過(guò)完整財(cái)稅法教育的人員進(jìn)入稅務(wù)機(jī)關(guān)，執(zhí)行稅捐稽征業(yè)務(wù)，公平合理依法執(zhí)行稅務(wù)法規(guī)。
　　主持人：楊臨萍（最高人民法院法官）
　　回應(yīng)一下內(nèi)地的情況。第一，內(nèi)地司法審查原告主體資格門檻應(yīng)當(dāng)降低，才能給當(dāng)事人更多的救濟(jì)、納稅人權(quán)利的保護(hù)、稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政。第二，按照憲法規(guī)定，稅法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)符合法律保留，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)稅法專門人才。第三，稅法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一攬子規(guī)定。稅法的立法、執(zhí)法、司法以及稅法的教學(xué)進(jìn)行這方面的改進(jìn)和培養(yǎng)。
　　分會(huì)發(fā)言之四
　　題目：財(cái)稅公職律師隊(duì)伍建設(shè)探討
　　發(fā)言人：林慶堅(jiān)（杭州市地方稅務(wù)局法規(guī)處副處長(zhǎng)）
　　財(cái)稅公職律師狹義上是指政府律師，起步較晚，其實(shí)是有限權(quán)力政府的產(chǎn)物。目前大陸有三千多公職律師，對(duì)公職律師的管理全國(guó)涌現(xiàn)了四種模式：揚(yáng)州模式、周村模式、廈門模式和廣州模式。我認(rèn)為財(cái)稅部門應(yīng)建立自己的律師隊(duì)伍，因?yàn)槠湟?，我們?cái)稅法律專業(yè)性很強(qiáng)；其二，稅務(wù)是垂直系統(tǒng)，建立公職律師隊(duì)伍有利于管理。社會(huì)律師是臨時(shí)聘用的，這就導(dǎo)致責(zé)任心與專業(yè)性方面的缺憾。其三，公職律師在前期法律預(yù)防上有優(yōu)勢(shì)，可在前期介入政府決策行為。
　　目前，杭州財(cái)稅系統(tǒng)內(nèi)有律師資格的干部有13名，是全國(guó)第一個(gè)建立起公職律師隊(duì)伍的財(cái)稅機(jī)關(guān)，多年來(lái)，復(fù)議應(yīng)訟案件再無(wú)敗訴的現(xiàn)象，此種制度頗見(jiàn)成效。
財(cái)稅公職律師隊(duì)伍建設(shè)有三點(diǎn)困難之處：（1）稅收案件較少，因此公職律師尤其是年輕律師辦案機(jī)會(huì)較少。（2）公職律師地位不高，缺乏獨(dú)立性和穩(wěn)定性。（3）缺乏激勵(lì)機(jī)制。我們應(yīng)在今后針對(duì)困難提出相應(yīng)的方案，促進(jìn)公職律師隊(duì)伍的發(fā)展。
　　主持人：賈紹華（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收教育研究所所長(zhǎng)）
　　感謝各位的精彩發(fā)言，下面有請(qǐng)?jiān)u議人點(diǎn)評(píng)。
　　點(diǎn)評(píng)人： 劉映春（中國(guó)青年政治學(xué)院法律系教授）
　　在本次財(cái)稅法學(xué)術(shù)會(huì)議上設(shè)置這樣的主題還是很有必要的也很難得?，F(xiàn)在社會(huì)非常功利，無(wú)論學(xué)生還是教師，沒(méi)有人可以花時(shí)間來(lái)進(jìn)行思考來(lái)提高和完善。為什么財(cái)稅法方面的法律人才特別少？首先是課程的設(shè)計(jì)，課時(shí)太少。我們呼吁要進(jìn)一步改善。第二方面是財(cái)稅法課程的教育也要進(jìn)行改善，一是要教授基本知識(shí)，二是要進(jìn)行指引讓學(xué)生產(chǎn)生興趣。
　　公職律師勝訴100%，對(duì)不對(duì)？從維護(hù)法律尊嚴(yán)的角度，維護(hù)納稅人權(quán)利的角度來(lái)看，要反思。有很多規(guī)定，我們學(xué)校學(xué)生是不知道的?，F(xiàn)在臺(tái)灣可以做到有法可依。目前我國(guó)的教學(xué)與實(shí)踐脫節(jié)，不僅僅是教師的責(zé)任，更重要的是有很多非法律的東西。很多地方有自己的地方性規(guī)定，一直在變。我們教師每次上課都無(wú)法確定自己講的對(duì)不對(duì)。
　　現(xiàn)在法學(xué)院有診所課程，能夠接觸實(shí)際案例，但不一定是專門的稅法案例。希望能夠設(shè)立稅法方面的實(shí)踐研修課程，應(yīng)該可以對(duì)財(cái)稅法學(xué)教育進(jìn)行補(bǔ)足。
　　點(diǎn)評(píng)人：張衛(wèi)華（山東政法學(xué)院教授）
　　近幾年國(guó)家加強(qiáng)應(yīng)用性人才培養(yǎng)力度，并強(qiáng)調(diào)要以社會(huì)需求為導(dǎo)向。今日我們這次討論的發(fā)言人很多位都是從事實(shí)務(wù)的，我很受啟發(fā)。
　　在這里我提兩點(diǎn)：第一，財(cái)稅法人才培養(yǎng)研究起點(diǎn)應(yīng)是就業(yè)需求。 第二，財(cái)稅法人才培養(yǎng)措施應(yīng)根據(jù)不同的培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)制定。
　　自由發(fā)言階段
　　主持人：賈紹華（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收教育研究所所長(zhǎng)）
　　謝謝點(diǎn)評(píng)，下面是自由發(fā)言階段。
　　自由發(fā)言之一：熊偉（武漢大學(xué)教授）
　　大陸地區(qū)財(cái)稅法學(xué)教育理論與實(shí)踐方面都存在困難。很明顯的是財(cái)稅法課程安排課時(shí)不足，而且財(cái)政與稅收還結(jié)合著一起教。如果不能在教育方面有所突破，理想變成現(xiàn)實(shí)將會(huì)非常困難。目前我們?cè)跔?zhēng)取申請(qǐng)稅法碩士項(xiàng)目，這樣我們才有相應(yīng)的空間來(lái)擴(kuò)展課時(shí)，更好地發(fā)展財(cái)稅法教育，保證教學(xué)質(zhì)量。
　　自由發(fā)言之二：陳清秀（臺(tái)灣東吳大學(xué)法律學(xué)系教授）
　　將法律原理、原則納入財(cái)稅法學(xué)教育，能夠增強(qiáng)培養(yǎng)納稅人權(quán)利保護(hù)、憲法人權(quán)保證的理念。這樣培養(yǎng)出來(lái)的人才能上通天下通地。
　　自由發(fā)言之三：陶廣峰（南京財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授）
　　納稅義務(wù)是為了保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，稅法學(xué)應(yīng)是權(quán)利義務(wù)一體的，法學(xué)的稅法應(yīng)主要從權(quán)利的視角去研究。

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