12月16日下午，《人民警察法(修訂草案稿)》專家研討會暨中國法學會2016年第36期(總第74期)立法專家咨詢會在北京召開

　　2016年12月16日下午，《人民警察法(修訂草案稿)》專家研討會暨中國法學會2016年第36期(總第74期)立法專家咨詢會在北京召開。研討會由中國法學會行政法學研究會會長、中國政法大學副校長馬懷德教授和中國法學會警察法學研究會會長程琳教授主持。

　　研討會開始后，公安部改革辦副主任兼法制局高緒文副局長介紹了《人民警察法(修訂草案稿)》的起草背景和主要考慮。國務院法制辦政法國防法制司趙暉副司長和李健副司長，司法部法制司鄭自文副司長參加會議。

　　中國法學會行政法學研究會名譽會長、中國政法大學應松年終身教授，中國刑事訴訟法學研究會副會長、中國社會科學院法學研究所王敏遠研究員，行政法學研究會副會長、清華大學公共管理學院于安 教授，行政法學研究會副會長、中國政法大學劉莘教授，行政法學研究會副會長、北京大學教育法研究中心主任湛中樂教授，中國法學會警察法學研究會副會長、北京警察學院政委李汝川教授，行政法學研究會常務理事、最高人民檢察院司改辦張步洪副巡視員，行政法學研究會常務理事、中央民族大學法學院熊文釗教授，行政法學研究會常務理事、清華大學法學院副院長余凌云教授，中國刑法學研究會常務理事、中國社會科學院法學研究所刑法室主任劉仁文研究員，警察法學研究會常務理事、中國社會科學院法學研究所鄧子濱研究員，警察法學研究會常務理事、中國人民公安大學高文英教授，警察法學研究會常務理事、西北政法大學惠生武教授，中華全國律師協(xié)會刑事專業(yè)委員會副主任、北京德恒律師事務所副主任李貴方兼職教授，行政法學研究會副秘書長、中國政法大學中歐法學院中方聯(lián)席院長劉飛教授，中國社會科學院法學研究所黃芳研究員，中國政法大學刑事司法學院王平教授，北京行政學院、北京市委黨校法學教研部主任金國坤教授，中國人民公安大學法學院副院長李玉華教授，最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳李薇薇檢察員，北京市公安局法制總隊法規(guī)處劉紅梅處長，北京市監(jiān)獄管理局人事警務處王艷處長，北京市監(jiān)獄管理局法制處吳剛處長，浙江警察學院李亮副教授等專家學者參加會議并發(fā)表意見。

　　從2016年第34期立法專家咨詢會開始，為使法律立得住、行得通、切實管用，將同時開展 第三方立法前評估 工作，請專家學者除了對條文提出具體的修改意見和建議之外，還就法律法規(guī)出臺的必要性、與上位法的合法性、與同位法的協(xié)調性、可操作性、對經濟的預期影響、對社會的預期影響、對環(huán)境的預期影響、需要配套的制度環(huán)境等發(fā)表評估意見，作為 “立法前評估” 單獨一部分，體現在《專家咨詢報告》中，一并報送立法機關和中央有關部門參考。

　　與會專家學者一致認為，現行的《人民警察法》是1995年通過并施行,該法已實施20余年?！度嗣窬旆ā返姆€(wěn)定性使其堪稱“良法”，標志性的意義在于它是確立我國人民警察制度的奠基之法,是保障人民警察依法履行職責和行使職權的授權之法,是規(guī)范和約束人民警察執(zhí)法行為的監(jiān)督之法。對《人民警察法》的修訂，應堅持有什么任務,就賦予什么職責,有什么職責,就授予什么權限的原則，特別是要處理好立法技術與立法內容的關系、概括式與列舉式的關系、警察的職責與職權的關系、警察權的擴權與限權的關系、公安機關與其他國家機關的關系、立法現實性與立法前瞻性的關系、舊法與新法的關系。專家學者認為，《人民警察法(修訂草案稿)》具備了一定的立法基礎，但仍需從立法目的、人民警察的概念、尊重和保障人權原則、警察的任務與職責、重大制度安排等方面進一步修改和完善。

中國法學會研究部彭伶副主任

　　本次會議由中國法學會研究部、行政法學研究會、警察法學研究會共同承辦。中國法學會研究部彭伶副主任和成果應用處孫立軍副處長，中國法學會法學交流中心王偉副主任，國務院法制辦政法司林廣華調研員，公安部改革辦魏地處長、袁博副處長、張晉溪和趙旭輝同志，司法部法制司費翔紅副處長參加了會議。中國法學會交流中心干部何蓬，中國政法大學博士研究生王宏，中國政法大學博士研究生張維周列席了本次會議。

　　為了深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和中央黨的群團工作會議精神，充分發(fā)揮中國法學會作為國家法治領域核心法治智庫的作用，更好地配合國家立法活動，同時也為了更好地為廣大法學法律專家學者提供貢獻智慧、學術報國的平臺和渠道，中國法學會于2015年1月創(chuàng)辦“立法專家咨詢會”，建立常態(tài)性機制，對全國人大常委會法工委、國務院法制辦以及國務院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章(草案)進行研討。中國法學會又從2016年第1期開始推出網上“立法咨詢意見征集平臺”。中國法學會根據線下立法專家咨詢會的現場發(fā)言和線上征集到的修改建議整理形成更加翔實的《專家咨詢報告》，供中央領導和有關部門決策參考。自2015年1月創(chuàng)辦以來，中國法學會已經組織了70余場立法專家咨詢會。會議形成的《專家咨詢報告》，受到了中央領導、立法機關和中央相關部門的高度重視，收到了顯著效果。（攝影/孫守森）

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