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律師法學研究會2017年年會暨第四屆法治國家與律師論壇會議綜述

時間:2018-07-19   來源:律師法學研究會  責任編輯:fml

  2017年11月18日,中國法學會律師法學研究會2017年年會暨第四屆法治國家與律師論壇在浙江省紹興市上虞區(qū)召開。中國法學會黨組成員、副會長張?zhí)K軍,中華全國律師協(xié)會會長、中國法學會律師法學研究會會長王俊峰,司法部律師公證工作指導司副司長楊向斌,浙江工商大學校長陳壽燦,中國政法大學訴訟法學研究院名譽院長、著名教授、博士生導師樊崇義,中國法學會研究部副處長孫立軍,黨的十九大代表、江蘇省律師協(xié)會會長薛濟民,浙江省紹興市上虞區(qū)人民政府副區(qū)長朱旭恒以及其他中國法學會律師法學研究會負責人、有關部門負責人、高等院校和部分省級法學會專家學者、法律實務部門的有關同志出席本次會議。本次會議以“律師法修改與律師行業(yè)發(fā)展”為主題。會議開幕式由中國法學會律師法學研究會副會長、北京尚公律師事務所合伙人李慶主持。

  開幕式上,浙江省紹興市上虞區(qū)人民政府副區(qū)長朱旭恒首先代表上虞區(qū)人民政府致辭,并向出席年會的領導、專家學者和與會嘉賓們表示熱烈的歡迎,向全國廣大律師法學理論與實務工作者致以誠摯的問候。朱旭恒副區(qū)長簡要介紹了上虞的歷史和經濟、社會發(fā)展情況,對上虞區(qū)法學會的建立、發(fā)展和成績情況做了進一步介紹,并表達了對會議成功舉辦的美好期許。

  本次會議是中國法學會律師法學研究會年會首次在京外成功舉行,會議承辦單位浙江工商大學為籌備會議提供了大力支持。浙江工商大學校長陳壽燦同志在致辭中首先代表浙江工商大學對本次年會勝利召開表示熱烈的祝賀,向參會的專家學者表示誠摯的歡迎。陳壽燦校長介紹了浙江工商大學的發(fā)展歷程以及學校按照習近平總書記視察該校時的要求,努力完善學科建設,提升教學和科研水平,在近些年尤其在法學學科取得的優(yōu)異成績。陳壽燦校長認為,本次年會以“律師法修改與律師行業(yè)發(fā)展”為主題具有重大的理論意義和強大的現實意義,廣大專家學者和實務界同仁應當把握法治時代的新理念、新潮流,為建立中國特色社會主義法制體系,建設中國特色社會主義法治國家進行全面探索,在理論和實務中推進律師制度的完善,使律師在法治建設中充分發(fā)揮重要作用。面對機遇與挑戰(zhàn),衷心希望中國法學會律師法學研究會年會能夠前瞻律師法學的發(fā)展趨勢,展示理論前沿的成果,分享先進的立法經驗,進一步加強全國律師法學界的交流,為我國律師法學的發(fā)展和進步做出新的更大的貢獻。

  司法部律師公證工作指導司副司長楊向斌在致辭中轉達了司法部熊選國副部長對會議勝利召開的祝賀并向參會的各位理論界和實務界的專家學者表示了感謝。楊向斌副司長指出,本次年會召開恰逢其實,必將能在建設具有中國特色的法治國家道路上貢獻才智。律師法修改是法學界、律師界十分關注的大事,應當充分反映我國律師行業(yè)發(fā)展現狀,尊重律師工作規(guī)律,充分聽取法學界和廣大律師意見、建議的基礎上做好律師法的修改工作,為新時代中國律師發(fā)展提供良好的制度支持。楊向斌副司長強調,在律師法修改過程中應當著重把握好三個方面的要求。一是以改革為取向,就是要緊緊圍繞律師制度改革,將現有的改革成果以法律的形式體現出來。二是以問題為導向,就是要緊緊圍繞當前律師行業(yè)發(fā)展中面臨的困難和突出問題,推動從法律的修改中加以解決。三是以目標為指向,就是要緊緊圍繞貫徹黨的十九大精神,推動新時代中國律師事業(yè)的健康發(fā)展。

  中華全國律師協(xié)會會長、中國法學會律師法學研究會會長王俊峰同志在開幕式上致辭并作2017年工作總結。首先,王俊峰會長代表研究會全體同仁向各位領導、嘉賓的光臨表示熱烈歡迎,向關心支持律師法學研究會工作的社會各界人士表示衷心感謝。他說,在中國法學會的正確領導下,在中國法學會個有關部門和兄弟研究會的熱心支持下,在各位理事、會員以及研究會秘書處的共同努力下,2017年律師法學研究會各項工作在創(chuàng)新中發(fā)展,在發(fā)展中前進。一是開展各類學術研討會,二是次序開展課題研究活動,三是編輯出版會刊,四是積極開展國際學術交流與合作。其次,王俊峰會長指出,2018年律師法學研究會將按照中國法學會的部署和要求,緊密圍繞深化律師改革的總目標,努力做好以下幾方面的工作:一是深入學習黨的十九大精神,加強律師法學研究會黨的建設,二是以問題為導向推進律師法學創(chuàng)新,三是加強研究會的組織建設,完善理事會建設,吸納律師法學研究人才。最后,王俊峰會長指出,在中國法學會的領導下,律師法學研究會將以黨的十九大精神為引領,團結凝聚廣大律師法學研究者,求真務實、開拓創(chuàng)新,為繁榮律師法學研究,建設法治工作作出應有的貢獻。

  開幕式上,中國法學會黨組成員、副會長張?zhí)K軍同志代表中國法學會做了重要講話,并對大會勝利召開表示熱烈祝賀,向全國律師法學理論和事務工作者致以誠摯的問候,向本次會議的承辦單位浙江工商大學法學院、浙江振才律師事務所表示衷心的感謝。張?zhí)K軍副會長肯定了律師法學研究會的工作,指出自成立以來,在中國法學會的指導下,在王俊峰會長和各位常務理事的帶領下,在廣大專家學者的支持下,深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,始終堅持以中國特色社會主義法治理論為指導,充分調動廣大律師法學理論與實務工作者積極性,在扎實開展課題研究,組織服務律師制度改革發(fā)展方面做了大量工作,取得了許多積極成果。

  張?zhí)K軍副會長指出,律師制度是國家法律制度的重要組成部分,是反映法治文明進步的重要標志。黨的十八大以來,習近平總書記等中央領導同志多次對律師工作、律師隊伍建設和律師行業(yè)法的建設做出重要指示。黨的十八屆三中全會把完善律師制度作為全面深化改革的重要內容,十八屆四中全會要求構建社會律師、公職律師、公司律師的優(yōu)勢互補、結構合理的律師隊伍。此外,《關于深化律師制度改革的意見》、《關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的規(guī)定》、《從律師和法學專家中公開選拔立法工作者、法官和檢察官辦法》、《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》、《關于發(fā)展涉外法律服務業(yè)的意見》等一系列政策措施出臺,豐富和發(fā)展了中國特色社會主義律師制度,也標志著我國律師事業(yè)進入全新的發(fā)展階段。但是也應看到,與蓬勃發(fā)展的律師制度改革實踐相比較,我國在律師制度方面的法學理論研究還相對滯后,律師法學理論的話語體系亟待構建,從事律師法學相關研究的專家學者隊伍還需壯大,高水平的研究成果還不夠豐富,成果轉化應用也需要不斷推進。

  張?zhí)K軍副會長表示,本次年會以“律師法修改和律師行業(yè)發(fā)展”為主題,集中研討律師法修改、律師準入與退出、律師管理體制的改革與發(fā)展、律師行業(yè)管理的目標與路徑、律師權利的保障和行為規(guī)范、律師事務所組織形式等重要問題,具有鮮明的時代性,有很強的針對性,必將推動我國律師制度改革和深入發(fā)展提供重要的理論支撐和智力支持,希望律師法學研究會團結引領廣大律師法學理論和實務工作者,繼續(xù)勇于擔當、能夠擔當、善于擔當,努力為繁榮律師法學研究服務法治實踐方面有新的更大的作為。

  張?zhí)K軍副會長就律師法學研究會今后的工作開展提出四項要求:

  第一,律師法學研究會要組織全體會員深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,始終把握正確的政治方向。黨的十九大是在我國決勝全面建成小康社會,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的新時代召開的十分重要的一次大會。十九大報告是指導黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的綱領性文件,明確了習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略,提出了繼續(xù)推進社會主義偉大事業(yè)一系列新思想、新戰(zhàn)略、新判斷、新要求、新部署。對動員全黨全國各族人民堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,繼續(xù)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體目標,協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略具有重大深遠的意義。對進一步開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面必將產生巨大的推動作用。律師法學研究會要積極引領廣大會員律師持續(xù)深入學習領會黨的十九大精神,并貫徹到律師法學理論研究、法治實踐探索的全過程,要始終不渝的堅持黨的領導,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護黨中央權威。在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要把保持和增強自身政治性放在首位,堅持正確的政治方向,堅定走中國特色的法治道路,牢牢把握律師法學意識形態(tài)領域的主動權和話語權。

  第二,律師法學研究會要主動參與律師制度改革的實踐,為推進全面依法治國發(fā)揮更大作用。習近平總書記在十九大報告中指出,全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要部分,必須要把黨的領導貫徹到依法治國的全過程和各方面,堅定不移走中國特色法治道路。律師法學是一門實踐性很強的學科,把馬克思主義的基本原理同我國律師行業(yè)實際發(fā)展的實際相結合,不斷解決律師制度改革重大理論的研究,是律師法學研究、創(chuàng)新、發(fā)展的內在生產力。必須根據歷史條件和社會環(huán)境的變化,根據新的實踐經驗,在律師行業(yè)發(fā)展與律師制度完善中發(fā)展中國特色律師法學的理論。要立足中國放眼世界,加強中外律師制度比較研究。對律師制度在我國建設社會主義法制體系和法治中國進程上的定位,以及律師管理體制、律師行業(yè)稅收、律師道德建設、律師刑事辯護、律師參與調解等律師制度改革的重點和熱點問題做出具有深度的理論分析,提出符合實際的制度措施,并運用到解決我國律師制度實際問題中去,以利于中國特色社會主義律師制度更好發(fā)展。

  第三,希望律師法學研究會堅持學術導向,努力打造學術平臺。學術性是研究會的本質屬性,律師法學研究會的主要任務是開展理論研究和學術交流。在開展活動和平臺建設中,要充分體現學術性的特征,為廣大會員創(chuàng)造學術交流的空間和機會。要廣泛匯集全國有志于從事律師法學研究的人才,加強與中國法學會其他研究會之間的交流和互動,積極開展學術研究和各種形式的學術研討,多組織小型專題類研討會,致力于打造特色鮮明具有廣泛影響力的學術活動平臺。要多處研究成果,出更多高質量的研究成果。律師法學研究者應當進一步增強責任感意識,堅持理論聯(lián)系實際,著力開展中國特色社會主義律師制度本質屬性和發(fā)展規(guī)律的體系化研究,形成有前瞻有針對性、切合實際需要的研究成果。

  第四,律師法學研究會要按照中央關于群團工作的要求,進一步加強自身的建設。以黨建工作為主要抓手,按照中央群團會議的精神保持和增強律師法學研究工作的政治性、先進性、群眾性,抓緊抓牢研究隊伍的思想意識,不斷加強研究會的組織建設,完善組織架構和治理機制。要充分發(fā)揮好副會長、常務理事的積極作用,通過各種形式提升研究會的向心力和凝聚力。要努力提高對律師制度基本理論研究的組織化程度。當前要按照律師法修改的需要來設定課題,組織廣大專家學者聯(lián)合攻關,為推進律師法修訂夯實理論基礎。要以本次律師法修改為契機,律師法學研究會要提高理論研究的組織化程度,把研究會打造成為學習型、協(xié)同型、智庫型、國際型的中國特色社會主義律師法學研究的重要平臺。

  開幕式后,大會進入主旨演講環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)由浙江工商大學法學院副院長葉肖華教授主持。中國政法大學訴訟法學研究院名譽院長、著名教授、博士生導師樊崇義先生,黨的十九大代表、江蘇省律師協(xié)會會長薛濟民同志,中國政法大學律師學研究中心主任、中國法學會律師法學研究會副會長王進喜教授先后進行了發(fā)言。

  樊崇義教授以“司法改革與律師法的修改”為主題,就當前司法改革對刑事辯護律師和律師法修改帶來的影響提出了自己的看法和見解。他認為,律師法修改應關注律師的有效辯護,嘗試探索有效辯護制度構建的條件和標準。并從刑事速裁程序和認罪認罰從寬制度的構建兩個角度探討了這兩項改革成果對刑事辯護律師工作帶來的機遇和挑戰(zhàn)。在充分分析了當前司法改革給律師工作帶來的影響之后,樊崇義教授對律師法修改提出了一些建設性的意見和建議。一是應該在律師法修改中將律師的主體地位加以明確,充分認識到律師是建設社會主義法治國家的重要力量之一。二是應該在律師法修改中將“尊重和保障人權原則”、“保障辯護權原則”、“控辯平等原則”、“證據裁判原則”、“訴訟協(xié)商與合意原則”、“訴訟主體地位原則”納入立法。三是增加刑事辯護律師偵查訊問階段在場制度。四是應明確刑事辯護律師的地位、權利、義務以及風險防范。

  薛濟民會長以“十九大精神與中國律師業(yè)的發(fā)展”為主題進行了發(fā)言。他首先回顧了黨的十九大取得的三項重大成果:一是進一步確立了習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,選舉產生了新的中央領導集體。二是確立了習近平新時代中國特色社會主義思想。三是全面規(guī)劃了到本世紀中葉建設富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國的路線圖和時間表。作為全國律師界的代表光榮參加黨的十九大會議,薛濟民會長表達了自身的參會體會,即組織嚴密、紀律嚴明、民主團結、風清氣正、主題鮮明、催人奮進。他認為,律師在新時代的夢想是建設中國特色社會主義法治體系和建設社會主義法治國家,這也是到2035年基本實現現代化的法治目標,這需要整個律師行業(yè)進行艱苦奮斗。第一,依法治國任務繁重,必須堅持黨的領導,要積極參與依法治國的實踐。第二,堅定全面依法治國的理念,要深刻把握好全面依法治國的目標和要求,提升自身的專業(yè)素質。第三,要深刻把握全面依法治國的新舉措,著力解決律師發(fā)展不平衡不充分的問題,構建健康的律師行業(yè)發(fā)展生態(tài)。

  王進喜教授圍繞律師法修改的背景、原則和路徑闡述了自己的觀點。他認為,我們正走在中華民族偉大復興的歷史道路上,在這一關鍵的時刻,自黨的十八大以來律師業(yè)受到了黨中央前所未有的關注,出臺了一系列政策和要求。我國律師行業(yè)的已經發(fā)展到一個新的階段,律師已經成為社會主義法治工作隊伍的重要組成部分,但是律師行業(yè)的管理卻未能適應時代的要求,需要對律師法進行全面而系統(tǒng)的修改。這涉及到修法的背景問題。第一,我國律師行業(yè)職業(yè)構成已經發(fā)生了根本性的結構變化。第二,社會對律師的認識也到了一個新的階段。第三,科技的發(fā)展對律師權利、義務和道德管理產生了重要影響。第四,律師行業(yè)管理上存在著“行業(yè)發(fā)展態(tài)勢與管理隊伍發(fā)展的不平衡”、“行業(yè)管理需求與管理手段不平衡”、“法治建設需求與律師隊伍職業(yè)道德建設現狀不平衡”等問題。第四,法律服務行業(yè)全球化競爭已不可避免。在這樣的情況下,律師法修改應當堅持五個并重的原則,即制度設計上以保障律師隊伍建設的數量與質量并重;行業(yè)管理上堅持規(guī)范與保障并重;管理目標上兼顧現實性與前瞻性并重;管理重點兼顧國內市場與國際市場并重;狹義律師法與廣義律師法建設并重。關于律師法修改的路徑,一是明確加強律師權利保障的重點場域,律師法應當重點關注律師的職業(yè)性權利和義務,律師權利是個人權利的延伸,要通過刑事訴訟法和證據法來保障;二是重新確立律師法的行業(yè)組織法地位,要真正落實司法行政機關與律師協(xié)會之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關系,進一步完善律師協(xié)會與司法行政機關兩結合管理體制。三是應當認識到律師協(xié)會的公權力性質,要把律師協(xié)會做為國家治理公權力結構的組成部分對待。加強律師協(xié)會的組織建設重點在于區(qū)分律師協(xié)會的規(guī)制職能和代表職能。四是開展動態(tài)管理,完善律師準入、續(xù)展、恢復執(zhí)業(yè)制度和退出機制,落實現有的改革成果,探索律師事務所新型組織形式。

  主旨演講結束后進入律師法學研究會研究成果總結和表彰階段,該階段由律師法學研究會研究部副主任、北京卓緯律師事務所管理合伙人朱寧主持。律師法學研究會研究部主任、北京德和衡律師事務所總裁蔣琪宣讀了評析結果。本次年會共收錄了54篇論文,主要以律師法修改、律師業(yè)務、律師管理、律師業(yè)發(fā)展等方面為主題。論文評審共評出特別貢獻獎1名、一等獎3名、二等獎5名、三等獎7名、優(yōu)秀獎10名,會上對獲獎論文進行了表彰。

  專題研討環(huán)節(jié)共分為三個單元。以“律師法修改與律師行業(yè)發(fā)展”為主題的第一單元由吉林省司法廳副廳長、吉林省法學會律師法學研究會會長禹治洪主持。

  河南省法學會律師法學研究會會長、河南省政協(xié)第十屆常委、政協(xié)社會和法治委副主任孫世海的演講主題是“河南省律師執(zhí)業(yè)現狀調查研究”。簡要介紹了課題調研背景和基本情況后,孫世海會長闡述了立案難、會見難、閱卷難等情況新型表現形式,青年律師執(zhí)業(yè)中存在的困難,法律服務市場有待完善,行業(yè)稅負問題突出等調研中發(fā)現的問題。由此,建議律師制度改革應在增進律師行業(yè)的社會認同感、解決律師執(zhí)業(yè)權利保障問題、建立多元培訓機制、進一步激活法律服務市場、盡快解決“營改增”后不合理的稅負問題等方面深入推進。

  中國法學會律師法學研究會特邀研究員、北京尚公律師事務所高級合伙人周帆在演講中為律師法修改提出了幾項具體的意見。第一,在律師法第一章中關于律師社會職能的表述上加入“維護社會的和諧與穩(wěn)定”職能。理由在于目前律師積極參與案前調解、信訪接待等均屬于維護和諧與穩(wěn)定的工作內容,加入該項職能有利于地方政府轉變觀念,有利于律師正確處理維權與維穩(wěn)之間的關系。第二,在律師法第二章加入“建立律師職稱評定制度”的相關條文,規(guī)定“律師職稱評定分為四級:一級律師(正高級),二級律師(副高級),三級律師(中級),四級律師(初級)。具體辦法由司法行政機關與全國律師協(xié)會協(xié)共同商定。”如此改革在于律師行業(yè)正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化的要求,有利于律師與其他行業(yè)職稱體系對應銜接,開展交流。有利于構建以職稱體系為基礎的收費標準制度。第三,關于律師法第三章,建議將第27條中“律師事務所不得從事法律服務以外的經營活動”后加入但書,表述為“但對本所自用物業(yè)等財產進行經營和處置的除外”。這樣規(guī)定考慮到律師行業(yè)本身具有的營利性質特征,為律師事務所發(fā)展提供了經濟保障,并不影響律師事務所的專業(yè)特征,有利于行業(yè)發(fā)展。第四,建議在第三章中規(guī)定允許律師事務所投資建立法律服務有限公司。對法律服務有限公司上市進行特殊規(guī)制,在不影響律師行業(yè)特征和專業(yè)特征的前提下,進入資本市場,有利于引進社會資本解決資金問題。

  中國法學會律師法學研究會常務理事、上海元達律師事務所管理合伙人錢奕以“外國律師在各地跨國執(zhí)業(yè)監(jiān)管的比較研究”為主題進行了發(fā)言。他以上海地區(qū)部分外資所跨越或超越經營范圍的問題切入,通過對全球七個國家和地區(qū)的實地調研和分析,錢奕認為,應當對外國律師來華執(zhí)業(yè)應當嚴格監(jiān)管。同時,錢奕結合“一帶一路”的重大戰(zhàn)略,就商事和民事方面的涉外義務提出以下創(chuàng)新性建議,一是通過在“一帶一路”國家地區(qū)設立或加強有中國參與的爭議解決機制,是我國律師首先在爭議解決的平臺發(fā)揮作用。二是在重大投資協(xié)議中,要明確有中國律師出具關于符合中國國內對外投資和跟蹤管理方面的法律意見與合規(guī)意見。三是要求對等待遇,凡是在我國設有外國律師代表機構或與我國簽訂相關條約的,要給我國律師和律所在其母國成立律師代表處同樣的待遇。四是成立“一帶一路”國家律師聯(lián)盟,促進國家間律師競爭合作關系有一個合理的調解機制,促進良性發(fā)展。

  廣東廣大律師事務所合伙人莫邪發(fā)言中以“中國法律職業(yè)共同體及律師在法律職業(yè)共同體中的地位、功能、價值研究”為主題,闡述了我國法律職業(yè)共同體的內部構成和現狀,探討了我國律師在法律職業(yè)共同體中所處的地位和功能價值。針對法律職業(yè)共同體建設方面,莫邪認為,應當加強律師自身的職業(yè)道德倫理建設,增強法律職業(yè)共同體內部成員間的職業(yè)認同感,構建統(tǒng)一的培訓制度,暢通律師與檢察官、法官職業(yè)轉換機制,借助行業(yè)自律組織平臺搭建與檢察官、法官良性的互動機制。

  專題研討的第二單元主題為“律師事務所組織形式與管理”。浙江振才律師事務所王建才主任本單元的主持人,律師法學研究會研究部副主任、北京卓緯律師事務所管理合伙人朱寧為點評人。

  瀛和律師機構總部負責人孫在辰以“互聯(lián)網時代下律所管理運營模式的創(chuàng)新與探索”為主題。他首先從律師事務所運營模式、律師事務所網狀管理模式進行了初步介紹,結合瀛和律師機構在互聯(lián)網時代律師事務所管理的初步經驗,對律師事務所未來組織形式提出設想。具體而言包括:第一,外包模式。通過提出要求、可行性評估、簽訂合同、律師事務所確認、管理外包等程序將律師事務所的管理外包,讓律師和律師事務所專注于法律服務。第二,共享模式。通過業(yè)務共享、服務能力共享、資源共享等層面,促進律師事務所迅速發(fā)展。第三,大數據模式。通過收集法律數據、建立法律數據庫、大數據處理并升級迭代、建立律師事務所服務評價體系等環(huán)節(jié)展開構建。

  律師法學研究會研究部主任、北京德和衡律師事務所總裁蔣琪以“淺議中國律師事務所上市與律師法修改”為主題發(fā)言。他結合德衡律師集體的發(fā)展壯大和上市的經驗,介紹了國外律師事務所上市的法律借鑒。指出中國律師事務所上市尚存在法律制度層面的障礙,應當充分借鑒國外律師事務所上市經驗,在立法層面完善相關規(guī)定,確立律師事務所由律師合伙設立、律師個人設立、國家出資設立之外的由律師公司設立的規(guī)定。增加專門條款規(guī)范公司律師事務所設立條件,例如,公司制律師事務所可以由中國境內注冊的法人或者中國國籍的自然人出資參股設立,非執(zhí)業(yè)律師持股不得超過49%。

  中國質量認證中心創(chuàng)新研究部主任王曉濤以“法律服務認證助力質量提升”為主題進行發(fā)言。他首先介紹了國家重點研發(fā)計劃“服務認證關鍵技術研究與應用”課題的基本情況。針對課題中的法律服務認證課題項目,王曉濤主任認為法律服務認證在落實政府政策規(guī)劃、提升法律服務業(yè)質量、拓展認證新領域、助力群眾辨別法律服務水平具有重要的意義。通過對國內外法律服務質量評價標準現狀的介紹,王曉濤主任指出,總體而言我國符合依法治國要求、真實反映律師服務質量的,以委托人評價為核心的法律服務質量評價體系尚處于缺位的狀態(tài)?,F階段,應以指標和測量方法、認證方案和試點示范、認證推廣和采信研究為主要內容構建我國的法律服務質量評價體系。

  杭州市律師協(xié)會副會長朱虹的演講主題是“中小律師事務所的生存和發(fā)展”,在簡要介紹了杭州中小律師事務所的情況后,對比分析了中小所與規(guī)模所之間的優(yōu)勢與劣勢。朱虹會長指出,律師協(xié)會要從促進管理規(guī)范化、競爭環(huán)境平等化、基礎設施扶持化等方面對中小所進行必要的規(guī)范和支持。同時,中小所也應當探索發(fā)展新思路,樹立“信息化”律師事務所管理的理念,促進律師培養(yǎng)的系統(tǒng)化,建立以法律顧問單位為基礎,訴訟案件為主,非訴案件為輔,行政法律服務為品牌的特色業(yè)務架構。通過精品化發(fā)展、聯(lián)合同盟式發(fā)展,建立律所聯(lián)盟,開展全方位資源整合和優(yōu)勢互補,在聯(lián)盟中既保留中小所自身的文化和特點,又形成類似某種大型所的規(guī)模效應。

  山西中呂率律師事務所主任李艷紅為大家?guī)砹恕奥蓭熓聞账芾順藴驶⒁?guī)范化研究”的主題發(fā)言。她簡要介紹了我國律師事務所管理存在的問題即相關法律法規(guī),對律師事務所管理的標準化、規(guī)范化進行了概述,從山西中呂律師事務所管理的實踐情況展開,著重闡述了對律師事務所管理標準化、規(guī)范化的建議。她認為,要樹立堅持黨的領導,建立健全符合管理標準化、規(guī)范化要求的適合律師事務所的制度體系,并運用現代化技術手段有效落實的目標,構建相關管理機構,從律師事務所規(guī)劃、組織機構及崗位職責、行政管理、財務管理、人事管理、業(yè)務管理、風險控制和質量管理、知識管理、信息系統(tǒng)和軟件管理、檔案文件管理等多方面事務開展標準化建設,引入評估制度,提升律師事務所管理的水平。

  天津四方君匯律師事務所高級合伙人邊崢以“國有集團在深化改革中的律師備選庫建立和運行規(guī)則”為主題進行了發(fā)言。他認為建立律師備選庫具是國有集團謀求性價比最優(yōu)律所的資格預選行為,是國有集團管理外聘律師的必要措施之一,是貫徹落實總法律顧問制度的重要一環(huán),是對國有企業(yè)法律風險管理的重要手段,是國有企業(yè)全面風險管理的有機組成部分。具有提高選聘效率、規(guī)范外聘律師管理、適應律師事務所管理運營體制、利于企業(yè)日常業(yè)務開展的重要意義。針對國有企業(yè)購買法律服務的現狀,邊崢律師建議國有企業(yè)在律師備選庫的構建過程中要準確判斷法律服務的需求,評審要素權重分配,引入競爭機制規(guī)制,將法律事務管理考核結果納入企業(yè)領導人業(yè)績考核指標中,加強律師協(xié)會和國資委的引導和監(jiān)管,對律師確立公平競爭審查和定期評估機制,從事前法律規(guī)范、事中控制、事后法律救濟三個方面強化管理,促進企業(yè)法律事務管理與日常經營管理高效融合。

  專題研討的第三單元主題是“律師管理體制改革、執(zhí)業(yè)保障與規(guī)范”。中國法學會律師法學研究會副會長、《民主與法制》雜志社總編劉桂明擔任主持,中國法學會律師法學研究會副會長、西南科技大學法學院黨委書記廖斌作為點評人。

  華東政法大學律師學院院長王永杰教授的演講主題是“當前律師執(zhí)業(yè)的風險分析”,他結合當前熱點的律師違法、違規(guī)行為,從律師犯罪主觀方面的故意和過失,著重探討了律師違法違規(guī)行為與剝奪律師職業(yè)資格的關系問題。另外,在律師職業(yè)中維護自身權益方面,尤其在與當事人簽訂法律服務合同過程中,王永杰教授主張應當本著審慎的原則,避免出現違反法律規(guī)定的嫌疑,全面降低職業(yè)過程中的風險。

  河南省法學會律師法學研究會副會長兼秘書長、河南財經政法大學律師發(fā)展研究中心主任喬金茹教授的發(fā)言主題為“律師法修訂與律師在場的制度設計”。她認為,律師在場權制度設立的目的和意義在于確保犯罪嫌疑人有罪供述的自愿性,對偵查權進行有效制約,有利于節(jié)約訴訟成本和提高訴訟效率,是“控辯式”庭審方式存在的基礎。喬金茹教授認為我國建立律師在場權制度的時機已經基本成熟,應當在律師法修改中有所體現。一是明確律師在犯罪嫌疑人第一次接受訊問時期辯護律師即擁有在場權。二是明確律師在場權包括了知情權、見證權、幫助權、異議權、核查權等內容。三是明確律師在場權的實施程序包括告知、聯(lián)系值班律師、律師在場、審閱和會簽訊問筆錄等內容。

  浙江振才律師事務所主任王建才的發(fā)言主題為“法治環(huán)境下的刑辯律師忠誠義務研究”。他認為,律師作為司法制度改革進程中的重要參與者和踐行者,在法治國家建設中的地位日益突出。隨著改革推進,律師的權利范圍不斷擴大,律師忠誠義務作為自身最重要的職業(yè)倫理之一,與維護法律的社會責任之間不可避免地產生邏輯上的沖突。雖然律師忠誠義務已被法律所明確規(guī)定,但在司法實踐中,忠誠義務的實現機制卻難以得到保障。律師的忠誠義務應側重于維護委托人利益和尊重委托人意志兩個方面,若法律無明確規(guī)定,忠誠義務的期限應無限延長,同時律師無效辯護懲戒機制和律師保密機制也亟需立法來規(guī)制。

  中國法學會律師法學研究會副秘書長、中國政法大學陳宜副教授以“兩結合管理體制的總結和深化”為主題發(fā)言,她認為律師管理應分為司法行政機關的管理、律師協(xié)會行業(yè)管理、律師事務所的管理、律師自律四個層面,而且四個層面都是必不可少的。司法行政機關負有對整個律師行業(yè)監(jiān)管的職責,律師協(xié)會主要應擔負起行業(yè)管理的職責,而律師事務所是律師管理的基本單元,律師自律是行業(yè)管理重要方面。陳宜副教授全面回顧了律師行業(yè)管理的建立和發(fā)展,對律師行業(yè)管理中存在的問題和經驗進行了總結。她認為在兩結合管理體制的建立和發(fā)展中,對于司法行政機關宏觀上監(jiān)督、指導所下放的具體管理職責,律師協(xié)會要主動承擔、能夠承擔,切實加強律師的行業(yè)行為規(guī)范。

  四川長虹電子控股集團法務部法律處處長卿勇作了題為“律師執(zhí)業(yè)過程中的權利保障機制研究”的發(fā)言。他表示,律師權利保障包括會見權、閱卷權、人身保障權等等,其研究立足我國國情借鑒國外相關先進經驗,對律師執(zhí)業(yè)過程中權利保障的現實問題提出了對策。并從效率的角度,探討司法機關將事務性工作移交律師處理,法院發(fā)放調查令等新模式,以提高法院辦案及案件執(zhí)行工作的效率。他認為,律師執(zhí)業(yè)權利保障制度對法治中國的建設及其重要,希望在律師法修改中強化律師權利保障機制,提升司法效率。

  杭州市律師協(xié)會副會長、浙江智仁律師事務所主任劉恩以“青年律師職業(yè)發(fā)展與保障制度研究——基于對865份調查問卷的實證分析”為題發(fā)言?;趯嵶C調研,劉恩會長從青年律師的個人基本情況、職業(yè)情況、所在律師事務所情況、思想狀況等層面進行了闡釋,認為青年律師在執(zhí)業(yè)發(fā)展中存在著基本生存壓力較大、執(zhí)業(yè)能力水平提升困難、缺乏交流學習渠道、執(zhí)業(yè)環(huán)境有待改善幾個方面的問題。在從師徒關系、律師事務所層面、行業(yè)協(xié)會層面分析了上述問題產生的原因之后,劉恩會長提出了一些對策。包括:落實對實習人員的指導責任;督促律所普遍建立培養(yǎng)機制;將實習人員納入培訓對象;提高主任對工作重要性的認識;深化普惠制青年教育培訓;搭建行業(yè)內有效溝通平臺;重視后備管理人才的培養(yǎng);建立廣泛扶持、激勵制度宏觀政策扶持和督查指導。

  專題研討環(huán)節(jié)結束后,本屆年會舉行了頒授年會承辦紀念牌和年會承辦交接儀式。中國法學會律師法學研究會副會長廖斌代表為本次年會的承辦單位浙江工商大學法學院和浙江振才律師事務所的相關負責人頒發(fā)了紀念牌,并致以誠摯的謝意。河南省法學會律師法學研究會會長孫世海代表下一屆年會承辦單位致辭。

  會議最后,中國法學會律師法學研究會副會長、中國政法大學犯罪與司法研究中心主任王順安教授進行了閉幕總結發(fā)言,認為本次年會主題更為突出,主旨演講和專題研討環(huán)節(jié)分門別類、專業(yè)透徹,對大會作出了“內容更豐富、水平更專業(yè)、演講更高端、研討更充分、建議更具體”的高度評價,并對未來中國法學會律師法學研究會的科研工作提出了“把握新時代、擁抱新征程、發(fā)現新問題、探索新規(guī)律、結出新碩果、展現新風采”殷切期許。

  下午18時整,中國法學會律師法學研究會2017年年會暨法治國家與律師論壇在熱烈的掌聲中勝利閉幕。本次大會集中展示了律師法學領域一年的優(yōu)秀研究成果,并在此基礎上進行了深入、熱烈的研討。本次大會作為中國法學會律師法學研究會一年工作的總結,既肯定了成績,也總結了不足,同時也為律師法學研究會2018年的工作指明了方向。本次大會是一次圓滿、成功的大會,對于進一步推進律師法學的研究起到了積極地作用。

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