5月22日，《關(guān)于實(shí)行檢察官以案釋法制度的規(guī)定(試行?征求意見稿)》專家研討會在北京召開

　　2017年5月22日，《關(guān)于實(shí)行檢察官以案釋法制度的規(guī)定(試行?征求意見稿)》專家研討會暨中國法學(xué)會2017年第7期(總第82期)立法專家咨詢會在北京召開。研討會由中國法學(xué)會副會長、學(xué)術(shù)委員會副主任朱孝清同志主持。

中國法學(xué)會副會長、學(xué)術(shù)委員會副主任朱孝清同志主持會議

最高人民檢察院法律政策研究室缐杰副主任

　　研討會開始后，最高人民檢察院法律政策研究室缐杰副主任介紹《關(guān)于實(shí)行檢察官以案釋法制度的規(guī)定(試行?征求意見稿)》修改背景和主要考慮。

　　中國刑法學(xué)研究會會長、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院院長趙秉志教授，中國刑法學(xué)研究會副會長、中國人民大學(xué)法學(xué)院黃京平教授，中國法學(xué)會民事訴訟法學(xué)研究會副會長、北京師范大學(xué)法學(xué)院劉榮軍教授，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會常務(wù)理事、中央民族大學(xué)法學(xué)院熊文釗教授，中華全國律師協(xié)會刑事專業(yè)委員會副主任、北京德恒律師事務(wù)所副主任、兼職教授李貴方律師，中國刑事訴訟法學(xué)研究會秘書長、中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副院長汪海燕教授，中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會秘書長、中國人民大學(xué)法學(xué)院張翔教授，廣州大學(xué)人權(quán)研究院肖世杰研究員，吉林大學(xué)法學(xué)院謝登科副教授等專家學(xué)者參加會議并發(fā)表意見。

　　從2016年第34期立法專家咨詢會開始，為使法律立得住、行得通、切實(shí)管用，將同時開展 第三方立法前評估工作，請專家學(xué)者除了對條文提出具體的修改意見和建議之外，還就法律法規(guī)出臺的必要性、與上位法的合法性、與同位法的協(xié)調(diào)性、可操作性、對經(jīng)濟(jì)的預(yù)期影響、對社會的預(yù)期影響、對環(huán)境的預(yù)期影響、需要配套的制度環(huán)境等發(fā)表評估意見，作為 “立法前評估”單獨(dú)一部分，體現(xiàn)在《專家咨詢報告》中，一并報送立法機(jī)關(guān)和中央有關(guān)部門參考。

　　專家學(xué)者認(rèn)為，最高人民檢察院2015年7月1日通過了《關(guān)于實(shí)行檢察官以案釋法制度的規(guī)定(試行)》，意義重大。檢察官以案釋法，是通過檢察官結(jié)合檢察機(jī)關(guān)辦理的案件，圍繞案件事實(shí)、證據(jù)、程序和法律適用等問題進(jìn)行釋法說理、開展法治宣傳教育等活動，是按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制建立實(shí)行的制度。普法的過程，也是轉(zhuǎn)變檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念、規(guī)范執(zhí)法行為的過程，從以往的關(guān)門辦案轉(zhuǎn)向釋法說理，及時消解和回應(yīng)訴訟參與人、社會公眾的困惑與疑問，同時接受訴訟參與人、社會公眾的監(jiān)督。專家學(xué)者認(rèn)為，近日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》，根據(jù)中央最新精神，及時對《關(guān)于實(shí)行檢察官以案釋法制度的規(guī)定(試行)》進(jìn)行修訂，有利于中央精神的貫徹落實(shí)，也有利于總結(jié)制度探索過程中的有益經(jīng)驗(yàn)，推動檢察官以案釋法制度的完善發(fā)展。專家學(xué)者建議從規(guī)定名稱和內(nèi)容相對應(yīng)、釋法說理的概念界定、內(nèi)容界定、批準(zhǔn)程序、文字表述等方面對《關(guān)于實(shí)行檢察官以案釋法制度的規(guī)定(試行?征求意見稿)》進(jìn)一步修改完善。

中國法學(xué)會研究部彭伶副主任

　　本次會議由最高人民檢察院、中國法學(xué)會主辦，中國刑法學(xué)研究會、中國刑事訴訟法學(xué)研究會協(xié)辦。中國法學(xué)會研究部彭伶副主任和成果應(yīng)用處孫立軍副處長，最高人民檢察院法律政策研究室綜合指導(dǎo)處負(fù)責(zé)人張杰、干部周慧參加會議。

　　為了深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和中央黨的群團(tuán)工作會議精神，充分發(fā)揮中國法學(xué)會作為國家法治領(lǐng)域核心法治智庫的作用，更好地配合國家立法活動，同時也為了更好地為廣大法學(xué)法律專家學(xué)者提供貢獻(xiàn)智慧、學(xué)術(shù)報國的平臺和渠道，中國法學(xué)會于2015年1月創(chuàng)辦“立法專家咨詢會”，建立常態(tài)性機(jī)制，對全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦以及國務(wù)院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章(草案)進(jìn)行研討。中國法學(xué)會又從2016年第1期開始推出網(wǎng)上“立法咨詢意見征集平臺”。中國法學(xué)會根據(jù)線下立法專家咨詢會的現(xiàn)場發(fā)言和線上征集到的修改建議整理形成更加翔實(shí)的《專家咨詢報告》，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。自2015年1月創(chuàng)辦以來，中國法學(xué)會已經(jīng)組織了近80余場立法專家咨詢會。會議形成的《專家咨詢報告》，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)、立法機(jī)關(guān)和中央相關(guān)部門的高度重視，收到了顯著效果。

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