編者按：

????????為落實中國法學會會長王樂泉同志的指示精神，進一步推動地方法學會建設，2017年3月23日，王其江副會長率中國法學會會員部有關人員專程赴廣西壯族自治區(qū)崇左市開展實地調研。調研組一行深入江州區(qū)石林街道友誼社區(qū)公共法律服務工作室、憑祥保稅區(qū)、友誼關、憑祥中越浦寨法律服務工作站等地，詳細了解、調研區(qū)縣法學會建設情況以及區(qū)縣法學會在開展法治宣傳、提供法律咨詢、服務法治實踐的做法和經驗，并形成了書面調研報告。

　　王樂泉會長、陳冀平書記對這次調研非常重視，分別作出批示。王樂泉會長在批示中要求進一步挖掘和宣傳崇左市法學會工作經驗。陳冀平書記對崇左市政法綜治工作給予了充分肯定，同時要求基層法學會要充分依靠綜治中心平臺開展工作。張?zhí)K軍副會長專門作出批示，要求《民主與法制》社深入挖掘和宣傳崇左市法學會工作經驗。為此，《民主與法制》社成立了專題報道小組，于5月專程赴崇左市法學會展開系列采訪。

　　做“一帶一路”上邊貿法律服務護航者

--------廣西崇左市法學會專題報道之四

　　廣西崇左市所轄的憑祥市與越南接壤，邊境貿易頻繁。為了解決邊境貿易中產生的各種糾紛問題，崇左市、憑祥市兩級法學會和司法行政部門積極組織法學法律專家為邊境貿易提供法律服務，為邊貿保駕護航。通過創(chuàng)新方式方法，崇左市法學會全年共為邊境貿易提供各種法律服務700多次，調解涉外經濟糾紛17件。邊境貿易法律服務有力地促進了崇左市對外貿易的健康快速發(fā)展，也正因有了法律保障，崇左市邊貿經濟一直走在廣西前列。

　　□本社記者周頔

做“一帶一路”上邊貿法律服務護航者

　　站在浦寨邊檢站旁的觀景平臺上，憑祥市法學會副會長倫武眺望著遠方，在他前方10多米的友誼湖旁，矗立著中國1090號國界碑。遠處，一輛輛滿載貨物的越南卡車陸續(xù)從國界碑旁邊的道路上駛過，開進浦寨邊檢站接受檢查。

　　工作之余，倫武總喜歡步行來到這里。看著一輛輛貨車在邊檢站排成長龍，他的心里充滿了驕傲和自豪。他知道，自己所致力的中越邊貿調解工作意義重大，不僅加強了中越邊境城市互聯(lián)互通，同時也為服務“一帶一路”國家戰(zhàn)略貢獻了一份力量。

　　廣西崇左市所轄的憑祥市與越南接壤，邊境貿易頻繁。為了解決邊境貿易中產生的各種糾紛問題，崇左市、憑祥市兩級法學會和司法行政部門積極組織法學法律專家為邊境貿易提供法律服務，為邊貿保駕護航。

　　在廣西憑祥綜合保稅區(qū)，法學會的律師會員們進駐管理委員會，為園區(qū)企業(yè)提供法律咨詢和培訓。在憑祥、龍州、寧明、大新等4個邊境縣(市)，法學會建立了跨國民間糾紛人民調解組織59個，聘請人民調解員210名，其中外籍調解員35名，充分發(fā)揮法律顧問的作用，積極調解跨境民間糾紛。

　　通過創(chuàng)新方式方法，崇左市法學會全年共為邊境貿易提供各種法律服務700多次，調解涉外經濟糾紛17件，涉及金額2000多萬元。

　　邊境貿易法律服務有力地促進了崇左市對外貿易的健康快速發(fā)展，也正因有了法律保障，崇左市邊貿經濟一直走在廣西前列。

　　3月23日下午，由中國法學會黨組成員、副會長王其江帶隊的中國法學會調研組在深入憑祥市進行調研考察后，對崇左市法學會、憑祥市法學會開展公共法律服務建設工作取得的成績給予了高度肯定。

　　邊貿法律顧問進駐綜合保稅區(qū)

　　廣西憑祥綜合保稅區(qū)管理委員會(以下簡稱綜保區(qū)管委會)的頂樓有一間辦公室，這是廣西廣合律師事務所駐廣西憑祥綜合保稅區(qū)的法律服務站。這里總是人來人往，前來咨詢的大部分是在綜保區(qū)管委會設立派駐機構的企業(yè)代表，他們常年參與中越邊境貿易和勞務輸出，需要聘請專業(yè)的法律人士提供服務以防控法律風險，綜保區(qū)管委會里進駐的法律顧問解決了他們的燃眉之急。

　　綜保區(qū)管委會行政服務中心主任巫華告訴本社記者，2008年12月19日，廣西憑祥綜合保稅區(qū)經國務院批準正式設立，是我國第一個在陸地邊境線上設立的綜合保稅區(qū)，目前已進駐186家企業(yè)。

　　“2014年7月，在崇左市法學會的協(xié)調幫助下，廣西廣合律師事務所在綜保區(qū)成立了法律服務站，有5名律師進駐服務站，為綜保區(qū)管委會以及入駐園區(qū)的企業(yè)提供專業(yè)法律服務，深受園區(qū)企業(yè)的歡迎和好評?！蔽兹A談道，入駐法律服務工作站的律師包括廣合律所主任、廣西律協(xié)主席黃志文。

　　目前，憑祥綜保區(qū)已經聘請廣合律師事務所為常年法律顧問，不僅提高了綜保區(qū)管委會依法行政、依法決策的能力，也為入駐園區(qū)企業(yè)防范法律風險，走出國門提供了有力的法律保障，實現(xiàn)律所和企業(yè)雙贏的良好局面。

　　服務站主要為綜保區(qū)提供法律咨詢答疑，協(xié)助綜保區(qū)相關部門開展法律審查工作，幫助保稅區(qū)完善內部的規(guī)章制度，起草或者審查綜保區(qū)項目落戶協(xié)議及合同等相關法律文書，提供專業(yè)的法律修改建議、風險控制意見等。

　　巫華談道，在服務站設立之前，綜保區(qū)管委會沒有聘請專職法律顧問，每當需要作出行政決策的時候，就四處聯(lián)系律師進行合法性審查，非常麻煩?，F(xiàn)在，綜保區(qū)管委會所有涉法律程序的行政工作都經過服務站律師們的指導，保證了依法行政和依規(guī)行政。

　　“綜保區(qū)請來法律顧問幫我們解決了很多問題，特別感謝他們?！睆V西珉豐跨合國際物流有限公司副總經理程克奇說，作為一家擁有數(shù)千名國內外員工的跨國企業(yè)，他們常遇到勞務輸出的法律問題。由于各國勞工保障的法律制度不同，實踐中勞務派遣和輸入的法律問題非常復雜，此前他們公司的法律顧問并不專于此，所以在此方面出現(xiàn)過很多糾紛?！白詮木C保區(qū)入駐法律顧問以來，我們常去服務站向他們請教，有的時候來不及就直接電話聯(lián)系，用傳真?zhèn)鬏敽贤埶麄兲岢鲂薷囊庖姾徒ㄗh，并提前進行風險防范?！背炭似嬲f。

　　程克奇了解到，服務站的5位律師都是法學會的會員，定期參加法學會的各種活動，得到法學會的業(yè)務指導，所以業(yè)務水平和專業(yè)能力十分可靠。而且通過實際接觸，程克奇發(fā)現(xiàn)，服務站的工作效率特別高，幫助他們及時解決了很多實際困難和問題。

　　據(jù)統(tǒng)計，法律服務工作站成立以來，已經為綜保區(qū)員工培訓510人次，提供法律咨詢100多次，修改審查協(xié)議書和合同等法律文書23份，為10多家企業(yè)開展進出口貿易提供法律服務，有效化解了經濟糾紛，防范了潛在的法律風險。

　　邊貿調解工作站的浦寨樣本

　　湖南商人周某從中越法律服務(浦寨)工作站走出來時，終于拿到了2萬元賠償款。此前，他通過越南物流公司運輸一批芋頭，收貨時發(fā)現(xiàn)由于運輸車冷凍技術出了問題，一半的芋頭已經腐爛。于是，周某要求越南物流公司賠償3萬元人民幣，但是越南物流公司不接受他的賠償要求，雙方爭執(zhí)不下。

　　在中越法律服務(浦寨)工作站律師的調解下，雙方各退一步，越南公司向周某賠償了2萬元人民幣。在廣西憑祥，類似這樣的跨國糾紛并不少見。迄今為止，中越法律服務(浦寨)工作站共受理跨國民間糾紛86起，調解成功80起。

　　為更好推動“一帶一路”法律服務建設，憑祥市法學會在崇左市法學會的指導下，加強了與越南司法部門的溝通交流，并在2015年協(xié)助憑祥市司法局與越南文朗縣司法辦公室簽署了合作備忘錄，在雙邊口岸建立法律服務工作站，共同為雙方客商、邊民提供法律服務。

　　2016年7月8日，憑祥市率先成立了中越法律服務(浦寨)工作站，工作站的人員由憑祥市法律援助中心主任龍飛虎、憑祥市公證處主任褚建桂、憑祥4家律師所的5名律師以及越南諒山省的2名律師組成。中方律師全部是憑祥市法學會的會員，在法學會的業(yè)務指導下開展工作。

　　精通越語的梅松就是5名中方律師之一，他每周到工作站來值班。他告訴本社記者，能夠成為憑祥市法學會的一員，他感到非常自豪，很樂意參與邊貿調解的法律服務工作，為“一帶一路”法律服務做出自己力所能及的貢獻。

　　法律工作站設在憑祥市工商聯(lián)廣東商會二樓，墻上貼著用中越雙語打印的律師值班表和聯(lián)系電話，方便來訪群眾聯(lián)系律師。梅松談道，工作站不僅針對中越邊境貿易的糾紛進行調解和仲裁，還開展一系列普法宣傳教育活動和法律咨詢服務，他本人經常幫助企業(yè)翻譯中越法律文件、參與涉外商事談判。

　　工作站內不僅有中方律師，還有兩位越南律師，平時與越南律師的溝通聯(lián)絡就是梅松來負責的。工作站制訂了中越法律服務制度、合作機制、服務內容等。工作站成立將近一年來，已經成為中越律師合作交流的平臺。憑祥市法學會多次舉行律師交流活動，組成中越律師服務團，召開律師合作座談會，開展法治宣傳活動，促進中越雙方律師增進了解，互利合作。

　　工作站是中越律師參與跨國矛盾糾紛調解的平臺，每當有跨國矛盾糾紛發(fā)生時，工作站即組織律師參與調解，律師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，使矛盾糾紛尤其是疑難復雜糾紛得到有效化解。

　　工作站更是中越律師為外貿企業(yè)提供法律服務的平臺。中越律師在工作站共同為邊民和客商提供便利、專業(yè)的法律服務，引導中越客商和邊民依法行事，減少矛盾糾紛，為客商合法權益不受損害提供法律幫助。通過為涉外貿易企業(yè)提供便利、專業(yè)的法律服務，工作站有效防范了企業(yè)貿易風險。目前已經有4家企業(yè)聘請了工作站的律師作為常年法律顧問。

　　據(jù)崇左市法學會介紹，因為有律師參與調解和開展法律服務，目前，浦寨邊貿區(qū)社會安全穩(wěn)定，沒有發(fā)生一起刑事案件和治安案件，貿易繁榮發(fā)展，深受中越客商和邊民的好評。

　　除此之外，工作站還成為中越法治宣傳的陣地。梅松告訴本社記者，法制差異是邊民產生糾紛的主要原因，增強兩國邊民的國界意識和法律意識甚為關鍵。

　　律師和調解員同時又是法治宣傳員，工作站利用越方邊民到我方趕集的時機，經常性在邊境通道設立宣傳點，通過發(fā)放宣傳冊，宣傳我國《刑法》《民法》《禁毒法》《婚姻法》《道路交通安全法》等法律法規(guī)。

　　梅松談道，在2016年“12·4”國家憲法宣傳日期間，中越雙方在中國浦寨邊貿區(qū)舉辦了首次“中越(憑祥)法治宣傳文藝演出——中越同攜手法治筑和諧”活動。中方邀請了越南新清邊防檢查站、越南諒山省律師代表、越南籍人民調解員代表出席活動。中越雙方文藝團體同臺演出，共同宣傳演藝中越雙方的法律知識。

　　中越雙方律師服務團共同開展法律宣傳咨詢活動，為過往的客商和游客、中越邊民提供法律咨詢，共同接待中越客商咨詢。此后又召開中越法律服務工作座談會，為中越雙方律師的合作提供更好的空間和平臺。這一系列活動進一步促進了中越法治文化交流，增強了中越客商、邊民的法治觀念和法律意識，有效地維護了雙邊和諧穩(wěn)定。

　　隨著中越貿易的不斷發(fā)展，國家“一帶一路”戰(zhàn)略的加快推進，特別是中越跨境勞務合作用工需求不斷增多，中越雙邊企業(yè)、客商、邊民對法律服務的需求越來越多，中越雙方律師合作的意愿也日益強烈。

　　2017年4月，憑祥市法學會與憑祥市司法機關走出國門，到越南新清口岸設立了越中法律服務(新清)工作站。中越雙方律師進駐，為中國企業(yè)和中國公民提供法律服務，對來此務工的越南公民進行法治宣傳和法律培訓。

　　據(jù)了解，為了更好地服務“一帶一路”，圍繞“中國企業(yè)和中國公民走到哪里、法律服務就跟到哪里”的理念，崇左市法學會將深入推進中越法律服務合作領域，為中越雙方的合作提供法律服務，確保國家安全和邊境地區(qū)的穩(wěn)定。

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