編者按：

????????為落實中國法學會會長王樂泉同志的指示精神，進一步推動地方法學會建設，2017年3月23日，王其江副會長率中國法學會會員部有關人員專程赴廣西壯族自治區(qū)崇左市開展實地調研。調研組一行深入江州區(qū)石林街道友誼社區(qū)公共法律服務工作室、憑祥保稅區(qū)、友誼關、憑祥中越浦寨法律服務工作站等地，詳細了解、調研區(qū)縣法學會建設情況以及區(qū)縣法學會在開展法治宣傳、提供法律咨詢、服務法治實踐的做法和經驗，并形成了書面調研報告。

　　王樂泉會長、陳冀平書記對這次調研非常重視，分別作出批示。王樂泉會長在批示中要求進一步挖掘和宣傳崇左市法學會工作經驗。陳冀平書記對崇左市政法綜治工作給予了充分肯定，同時要求基層法學會要充分依靠綜治中心平臺開展工作。張?zhí)K軍副會長專門作出批示，要求《民主與法制》社深入挖掘和宣傳崇左市法學會工作經驗。為此，《民主與法制》社成立了專題報道小組，于5月專程赴崇左市法學會展開系列采訪。

　 “法學智囊團”積極發(fā)揮助手作用

--------廣西崇左市法學會專題報道之五

　　近年來，崇左市法學會和各縣級法學會團結和動員全市法學法律工作者圍繞大局、服務全局，積極參與法治建設和社會治理創(chuàng)新活動，充分發(fā)揮“智囊”和助手作用，深入貫徹落實中央“深化改革于法有據”的精神和要求，積極為黨委政府決策建言獻策，助力決策法治化。

　　崇左市法學會為改革發(fā)展穩(wěn)定、民族團結進步做出了積極貢獻，得到了黨委、政府充分肯定和社會各界普遍贊譽。

　　□本社記者 周頔

　　近年來，崇左市法學會在市委正確領導和上級法學會悉心指導下，團結和動員全市法學法律工作者圍繞大局、服務全局，積極參與法治建設和社會治理創(chuàng)新活動，充分發(fā)揮“智囊”和助手作用，為改革發(fā)展穩(wěn)定、民族團結進步做出了積極貢獻，得到了黨委、政府充分肯定和社會各界普遍贊譽。

　　“崇左市、縣兩級法學會機構建立之后，我們及時組織兩級法學會機關專職干部和法學理論骨干進行培訓，幫助大家提高理論水平、工作本領和履職能力，在實際工作中取得了明顯成效?！背缱笫形Ｎ⒄ㄎ瘯?、崇左市法學會會長雷多榮告訴本社記者，為了深入貫徹落實中央“深化改革于法有據”的精神和要求，崇左市和各縣級法學會積極為黨委政府決策建言獻策，助力決策法治化。

　　崇左市法學會在召開法學會長辦公會議和法學會第一屆理事會第四次全體(擴大)會議時，雷多榮出席會議并做出要求和工作部署。他談道：“崇左市法學會和各縣(市、區(qū))法學會要積極履行職責使命，在繁榮法學研究、服務法治實踐、加強法治宣傳、維護社會穩(wěn)定、促進經濟社會發(fā)展等方面，當好市委、市政府的智囊團，做社會和諧穩(wěn)定的促進者、群眾合法權益的維護者，在全面推進崇左法治建設的實踐中建功立業(yè)?！?/span>

　　明確職能定位加強政治引領

　　為了認真貫徹落實法學會發(fā)揮政治引領作用的工作任務，崇左市法學會非常重視黨的路線、方針、政策在法學會系統(tǒng)的學習貫徹。崇左市法學會通過傳達精神、組織學習等方式，讓廣大法學法律工作者統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，明確面臨的形勢和任務，厘清大是大非界限，堅持正確的政治方向，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。

　　崇左市法學會采取報告會、法治大講堂、專題講座等多種形式，組織和邀請專家學者宣講中央和自治區(qū)精神，貫徹落實中央和自治區(qū)決策部署，積極主動宣傳改革成果和依法治國方針;組織專家學者寫文章、談體會，解讀和領會中央和自治區(qū)精神;扎實做好服務好黨和國家工作大局、服務好基層和群眾、服務好廣大法學法律工作的“三個服務”工作。

　　崇左市、縣兩級法學會機關干部深入學習黨的十八大和十八屆三中全會、四中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，深入學習領會中央政法委、中國法學會和自治區(qū)黨委政法委、自治區(qū)法學會有關工作部署。

　　通過學習，他們深刻體會到，基層法學會的工作職責就是要認真貫徹落實中央和上級黨委的決策部署，始終堅持正確的政治方向，不斷提升凝聚力、影響力和號召力，把基層廣大法學法律工作者緊緊團結在黨和政府周圍，堅持黨的領導，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，以繁榮法學研究、服務依法治國為己任，主動適應新形勢，堅持服務群眾、服務社會、服務基層，增強工作前瞻性、主動性，努力在法學法律研究、咨政建言服務決策、開展法治宣傳和法律服務、深化對外法學交流等方面取得新成績，為地方黨委、政府全面推進法治建設提供理論支撐和智力服務，從而進一步增強政治自覺性和工作責任感。

　　圍繞中心大局創(chuàng)新法學研究

　　“法學會做的工作，就是把專家學者的個人智慧上升為有組織的集體智慧，把學術觀點轉化為可操作的咨政建議。通過法學會的工作，推動上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合，強化跨領域、跨學科、跨部門綜合研究，形成協(xié)同創(chuàng)新的機制。

　　在實際研究中，法學會堅持問題導向，強化問題倒逼機制，圍繞各地經濟社會發(fā)展和法治建設中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題組織開展研究，把好選題關、突出應用性。與此同時，法學會高度重視課題和年會、論壇、征文等活動研究成果的轉化應用，對重大成果及時進行提煉報送決策部門?！?/span>

　　雷多榮告訴本社記者，崇左市法學會和各縣(市、區(qū))法學會在充分發(fā)揮智囊團參謀作用、發(fā)揮法學、法律工作者的整體優(yōu)勢，在組織研究、協(xié)同合作、成果轉化環(huán)節(jié)做出了很多努力。

　　就加強社區(qū)矯正工作建設和平安建設等問題，崇左市法學會深入開展調研，先后深入公、檢、法、司等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地調研，搜集了第一手素材，對創(chuàng)新社會管理工作起到積極推動作用。

　　2015年10月13日，崇左市法學會專職副會長兼秘書長唐善勤到龍州縣金龍鎮(zhèn)咘多屯等地調研，并撰寫《農民返鄉(xiāng)對社會治安影響的對策建議》的調研報告，受到崇左市委政法委和崇左市維穩(wěn)辦的高度重視。

　　與此同時，崇左市法學會還積極開展課題選題和招標工作。市法學會每年向各縣(市、區(qū))法學會、市直各會員聯(lián)絡組下發(fā)相關通知，公開征集市級重點課題，經市法學會組織專家對選題建議進行論證，并審議通過后公布招標課題，進行公開招標。

　　參與課題研究的專家學者和法律實務工作者會就課題展開調研，進行研究并撰寫論文。崇左市法學會對課題進行成果驗收，并將重點問題的內容匯編成意見建議提供給黨委政府參考。

　　基層法律工作者參與決策

　　通過挖掘自身優(yōu)勢，崇左市法學會發(fā)現(xiàn)，盡管法學理論高級人才偏少，但崇左市縣基層法學會擁有眾多法律實踐的基層實務工作者。因此，崇左市法學會揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，組織廣大法律實務工作者圍繞地方黨委、政府高度關注的法治重點難點問題開展法治實踐的實務性調查研究，為黨委、政府建言獻策。

　　“基于這一實際情況，我們組織法學法律工作者緊緊圍繞市委、市政府高度關注的南寧——新加坡經濟走廊南(寧)崇(左)經濟帶規(guī)劃法治問題、崇左平安建設法治問題、邊境管控法治問題、中國——東盟自由貿易區(qū)法治問題等重大方面開展調查研究，及時提出對策和建議，得到黨委、政府領導批示和采納?！崩锥鄻s談到。

　　作為廣西陸地邊境線最長的地級市，根據崇左市“打開門就是越南，走兩步就進東盟”的地域特點和走私偷渡管控難度大的狀況，崇左市法學會組織邊境市、縣法學會會同有關部門深入邊境沿線調查研究，撰寫了《中越邊境物理隔離建設項目建議書》，提出依法對邊境地區(qū)重要地段開展攔阻監(jiān)控設施建設的建議，被市委、市政府采納并組織實施，對建設平安崇左、維護邊關和諧穩(wěn)定起到重要作用，得到了中央有關部門和自治區(qū)黨委、政府的充分肯定。

　　基層法學會在協(xié)助黨委、政府全面推進法治建設，解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題上發(fā)揮積極作用，有效促進了全市社會和諧穩(wěn)定。

　　積極配合調研推進司法改革

　　崇左市有關部門承接了“人民陪審員改革”“立案登記制度改革”“家事審判”等司法改革的試點工作，工作的重擔不僅落在了公檢法部門，也落在了崇左市法學會的肩上。

　　在配合上級進行調研和試點的同時，崇左市法學會也發(fā)揮自身優(yōu)勢推進市縣司法體制改革。崇左市法學會積極配合中國法學會司法體制改革第三方評估組、清華大學、寧夏法學會等多個部門到實地開展調研工作，獲得完整的第一手資料，有力促進了各項司法改革工作。

　　崇左市中級人民法院、大新縣人民法院被選為全國人民陪審員制度改革試點，據了解，兩級法院已完成231名人民陪審員的選任、培訓和宣誓等工作，人民陪審員參與案件審理685件1275人，問卷調查參審效果評價滿意度達99.79%。崇左市人民陪審員制度改革試點工作得到中央改革辦副主任穆虹的充分肯定。

　　人民監(jiān)督員選任管理改革實現(xiàn)有機構、有經費、有人員的“三有”，增設人民監(jiān)督員選任管理科，人民監(jiān)督員選任、管理經費4萬元納入財政預算?，F(xiàn)已選任37名人民監(jiān)督員，年內共選派5批19人次對檢察院案件進行評議，保障了人民監(jiān)督員依法履行監(jiān)督權。

　　全國、全自治區(qū)家事審判改革試點寧明縣人民法院依托“一崗九點五站”工作模式，創(chuàng)新引入家庭調查員制度，搭建了婚姻家庭糾紛調處工作新平臺。全市法院試點扶綏法院創(chuàng)新適用離婚糾紛冷靜期，簽訂修復感情、挽救婚姻計劃書做法，達到修復感情、挽救婚姻的目的。

　　崇左市法律援助制度改革取得新進展，制定實施《崇左市貫徹落實廣西關于完善法律援助制度實施意見的工作方案》。戶籍制度改革得到落實，市人民政府印發(fā)《崇左市關于修訂印發(fā)進一步推進戶籍制度改革的實施意見的通知》，制定實施《崇左市公安機關深入推進戶籍制度改革實施細則》。

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