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關于人權的法治保障——中國法治建設年度報告(2013)

時間:2014-06-18   來源:法律年鑒社  責任編輯:admin

五、關于人權的法治保障

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  2013年是中國人權事業(yè)繼續(xù)向前邁出重大步伐的一年。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,重申“國家尊重和保障人權”,提出廢止勞動教養(yǎng)制度,健全社區(qū)矯正制度,嚴禁刑訊逼供、體罰虐待,嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則,逐步減少適用死刑罪名,規(guī)范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序,健全錯案防止、糾正、責任追究機制,逐步調整完善生育政策,完善人權司法保障制度等一系列重大改革措施。這一年,國務院新聞辦公室發(fā)表《2012年中國人權事業(yè)的進展》白皮書,分別從經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設中的人權保障以及人權領域的對外交流與合作等6個方面,介紹了中國人權事業(yè)的新進展。10月25日中國順利通過了聯(lián)合國人權理事會國別人權審查工作組的審查。11月12日第68屆聯(lián)合國大會投票改選聯(lián)合國人權理事會成員,中國成功當選。

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  12月,中共中央、國務院印發(fā)《關于調整完善生育政策的意見》,全國人大常委會作出關于調整完善生育政策的決議,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,各省(自治區(qū)、直轄市)在全面評估當?shù)厝丝谛蝿荨⒂媱澤ぷ骰A及政策實施風險的情況下,制定單獨兩孩政策實施方案。

2月,《信息安全技術公共及商用服務信息系統(tǒng)個人信息保護指南》正式實施。指南提出,處理個人信息前要征得個人信息主體的同意。收集個人一般信息,如果信息主體明確反對,要停止收集或刪除個人信息;收集個人敏感信息,要得到個人信息主體的明示同意。

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  (二)財產權

  為保障農民的土地和財產權利,5月,國土資源部下發(fā)《關于嚴格管理防止違法違規(guī)征地的緊急通知》,要求進一步加強征地管理,防止違法違規(guī)征地,杜絕暴力征地行為,保護農民的合法權益。黨的十八屆三中全會決定賦予農民更多財產權利,包括依法維護農民土地承包經營權,穩(wěn)定農村土地承包關系并保持長久不變。賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。允許農民以承包經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。保障農戶宅基地用益物權。建立農村產權流轉交易市場,等等。

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  為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,10月,國務院印發(fā)《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》,提出充分調動社會力量的積極性和創(chuàng)造性,著力擴大供給、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高消費能力,促進基本和非基本健康服務協(xié)調發(fā)展。力爭到2020年,基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務業(yè)體系,健康服務業(yè)總規(guī)模達到8萬億元以上。

  在確保食品藥品安全方面,《加強藥用輔料監(jiān)督管理的有關規(guī)定》、《兒童化妝品申報與審評指南》于2013年2月正式實施,規(guī)定對新的藥用輔料和安全風險較高的藥用輔料實行許可管理,對其它輔料實行備案管理;兒童化妝品應最大限度地減少配方所用原料的種類。4月,國務院下發(fā)關于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見,要求省、市、縣級政府組建食品藥品監(jiān)督管理機構,對食品藥品實行集中統(tǒng)一監(jiān)管。

  12月,新修訂的《職業(yè)病分類和目錄》公布。此次修訂堅持以人為本、以維護勞動者健康及其相關權益為宗旨,傾向生產一線作業(yè)人員。職業(yè)病修訂為10類132種,新增18種。

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 ?。ㄋ模┥媾c社會保障權

  1月,最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》,進一步明確了相關刑事案件的法律適用標準,依法懲治拒不支付勞動報酬犯罪,維護勞動者的合法權益。2月,國務院辦公廳發(fā)布《國民旅游休閑綱要(2013—2020)》,提出保障國民旅游休閑時間,落實《職工帶薪年休假條例》,保障職工休息權益。12月,國務院常務會議聽取最低生活保障政策落實督查情況匯報,決定將《社會救助暫行辦法(草案)》向社會公開征求意見。

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 ?。ㄎ澹┨厥馊后w的人權保障

  為打擊震懾侵犯未成年人權益犯罪,提高全社會法制意識與防范保護意識,2013年5月,最高人民法院公布了三起侵犯未成年人權益犯罪典型案例,指導各級法院在刑事司法工作中深入貫徹未成年人利益保護優(yōu)先原則。9月,教育部、公安部、共青團中央、全國婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)布《關于做好預防少年兒童遭受性侵工作的意見》,要求各地教育部門堅持“誰主管、誰負責,誰開辦、誰負責”的原則,落實中小學校長作為校園內部安全管理和學生保護第一責任人的責任。10月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部聯(lián)合發(fā)布《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》,對性侵未成年人案件的立案偵察、起訴審理、定罪量刑等做了全面細致的規(guī)定。

  為保障老年人權益,9月,國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》,提出到2020年全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的,功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。

??????? 為保障殘疾人權益,8月,《中共中央組織部等7部門關于促進殘疾人按比例就業(yè)的意見》發(fā)布,要求黨政機關、事業(yè)單位及國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè),對殘疾人能夠勝任的崗位,在同等條件下要鼓勵優(yōu)先錄用殘疾人。

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