一、關(guān)于立法工作和全國(guó)人大常委會(huì)的法律監(jiān)督

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　　2013年，中國(guó)全國(guó)人大及其常委會(huì)共審議15件法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定草案，通過(guò)了其中的11件；國(guó)務(wù)院制定了15件行政法規(guī)；有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)制定并向全國(guó)人大常委會(huì)備案的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例584件。截至2013年12月底，中國(guó)除現(xiàn)行憲法外，現(xiàn)行有效的法律共241件。

　　（一）制定和修改了一批法律

　　――制定旅游法。旅游業(yè)對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)需求、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化國(guó)與國(guó)之間人民友誼等具有重要作用。為規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2013年4月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了旅游法。該法一是明確旅游者的權(quán)利義務(wù)。二是對(duì)旅游市場(chǎng)秩序、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、旅游經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、從業(yè)人員資格以及經(jīng)營(yíng)規(guī)則等作出規(guī)范。針對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“強(qiáng)迫購(gòu)物”等旅游亂象，明確規(guī)定旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目等。三是完善旅游糾紛解決機(jī)制，對(duì)投受理、調(diào)解、仲裁、訴訟作出規(guī)定。四是明確政府在旅游發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)和監(jiān)管等方面的責(zé)任。

　　――制定特種設(shè)備安全法。特種設(shè)備的安全關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。2013年６月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了特種設(shè)備安全法。該法一是明確國(guó)家對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，實(shí)施分類(lèi)的、全過(guò)程的安全監(jiān)督管理。二是確立了安全技術(shù)規(guī)范的法律地位，明確特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。三是明確特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。四是明確國(guó)家建立缺陷特種設(shè)備召回制度，規(guī)定因生產(chǎn)原因造成特種設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷的，特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，主動(dòng)召回。五是確立特種設(shè)備的報(bào)廢制度，規(guī)定存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、維修價(jià)值，或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)廢。

　　――修改商標(biāo)法。商標(biāo)法自1983年3月施行以來(lái)，在保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。全國(guó)人大常委會(huì)曾于1993年和2001年對(duì)商標(biāo)法進(jìn)行過(guò)兩次修改。2013年8月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)商標(biāo)法作出第三次修改。這次修改借鑒和吸收世界主要國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，針對(duì)實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的商標(biāo)制度進(jìn)行了完善。一是擴(kuò)大商標(biāo)注冊(cè)范圍，明確聲音可作為商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)。二是對(duì)商標(biāo)審查時(shí)限作出規(guī)定，商標(biāo)局初步審查時(shí)限為九個(gè)月，對(duì)異議申請(qǐng)調(diào)查核實(shí)的時(shí)限為十二個(gè)月。三是完善商標(biāo)注冊(cè)異議制度，簡(jiǎn)化了異議程序，取消商標(biāo)局對(duì)商標(biāo)異議審查作出裁定的環(huán)節(jié)，規(guī)定商標(biāo)局對(duì)異議進(jìn)行審查后直接作出準(zhǔn)予或者不予注冊(cè)的決定，并將以侵犯在先權(quán)利為由提出異議的主體限定為在先權(quán)利人或者利害關(guān)系人。四是厘清馳名商標(biāo)保護(hù)制度，明確對(duì)馳名商標(biāo)實(shí)行個(gè)案認(rèn)定、被動(dòng)保護(hù)。五是嚴(yán)格商標(biāo)侵權(quán)行為的法律責(zé)任，增加懲罰性賠償規(guī)定，并提高法定的侵權(quán)賠償數(shù)額。

　　――修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?，F(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法自1993年頒布施行以來(lái)，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。2013年10月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法作出修改。修改的主要內(nèi)容：一是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。規(guī)定經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)恪守社會(huì)公德，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益；不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不得強(qiáng)制交易。二是充實(shí)細(xì)化消費(fèi)者權(quán)益。明確保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息。三是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者義務(wù)。強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)者的“三包”義務(wù)；加重了經(jīng)營(yíng)者的“舉證義務(wù)”；明確經(jīng)營(yíng)者對(duì)缺陷商品負(fù)有召回的義務(wù)；規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的格式條款。四是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)方式。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新的消費(fèi)方式特點(diǎn)，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)、無(wú)理由退貨權(quán)、損害賠償請(qǐng)求權(quán)。五是完善消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能。明確消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行公益性職責(zé)，有權(quán)提起公益性訴訟等。六是加重了經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)的責(zé)任。廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布食品藥品的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任；加大了對(duì)違法行為的懲罰性賠償力度和行政處罰力度。七是進(jìn)一步明確行政部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。

　　――通過(guò)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定。為加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放模式，進(jìn)一步探索深化改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，2013年8月，全國(guó)人大常委會(huì)作出決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院在上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上設(shè)立的中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施之外的外商投資，暫時(shí)調(diào)整《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》規(guī)定的有關(guān)行政審批。并明確：這些行政審批的調(diào)整在三年內(nèi)試行，對(duì)實(shí)踐證明可行的，應(yīng)當(dāng)修改完善有關(guān)法律；對(duì)實(shí)踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。

　　――通過(guò)關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定。勞動(dòng)教養(yǎng)制度實(shí)施50多年來(lái)，在維護(hù)社會(huì)治安秩序、預(yù)防和減少犯罪等方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。隨著社會(huì)主義民主法治建設(shè)的進(jìn)步，勞動(dòng)教養(yǎng)制度的歷史作用已經(jīng)完成，廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度的條件已經(jīng)具備。2013年12月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)決定，明確廢止《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》。并規(guī)定：在勞動(dòng)教養(yǎng)制度廢止前，依法作出的勞動(dòng)教養(yǎng)決定有效；勞動(dòng)教養(yǎng)制度廢止后，對(duì)正在被依法執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，解除勞動(dòng)教養(yǎng)，剩余期限不再執(zhí)行。

　　――通過(guò)關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議。2013年12月，全國(guó)人大常委會(huì)作出關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議，指出：計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。當(dāng)前，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口形勢(shì)的變化，逐步調(diào)整完善生育政策是必要的，同意啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。各省、自治區(qū)、直轄市人大或其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口與計(jì)劃生育法和全國(guó)人大常委會(huì)的決議，結(jié)合本地實(shí)際情況，及時(shí)修改完善相關(guān)地方性法規(guī)或作出規(guī)定，依法組織實(shí)施。

　　2013年，全國(guó)人大常委會(huì)采取一攬子修改的方式，通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等十二部法律的決定、關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等七部法律的決定，取消和下放部分法律設(shè)定的行政審批事項(xiàng)；還審議了環(huán)境保護(hù)法修訂草案、資產(chǎn)評(píng)估法草案、行政訴訟法修正案草案、軍事設(shè)施保護(hù)法修正案草案等。

　　2013年，全國(guó)人大常委會(huì)還編制了十二屆全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃，提出了明確的立法目標(biāo)任務(wù)、工作要求和落實(shí)措施。其中，條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的立法項(xiàng)目47件，主要有：修改立法法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、預(yù)算法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、證券法、稅收征收管理法、食品安全法等，制定基本醫(yī)療衛(wèi)生法、糧食法、土壤污染防治法、慈善事業(yè)法、增值稅法等若干單行稅法等。需要抓緊工作、待條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的立法項(xiàng)目21件，主要有：修改反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、中國(guó)人民銀行法、礦產(chǎn)資源法等，制定電子商務(wù)法、社區(qū)矯正法、核安全法、發(fā)展規(guī)劃法等。為落實(shí)立法規(guī)劃、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，2013年10月，召開(kāi)全國(guó)人大常委會(huì)立法工作會(huì)議，全面部署十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法工作。

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　?。ǘ┲贫ê托薷牧艘慌姓ㄒ?guī)、地方性法規(guī)

　　2013年，國(guó)務(wù)院依據(jù)憲法和法律規(guī)定的職權(quán)，制定和修改了一批行政法規(guī)。在深化改革開(kāi)放方面，制定了外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例、鐵路安全管理?xiàng)l例，修訂了外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例、國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法。在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面，制定了城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例。在維護(hù)國(guó)家安全方面，制定了長(zhǎng)江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)條例。在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，修訂了計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例、著作權(quán)法實(shí)施條例、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例、植物新品種保護(hù)條例。為了依法推進(jìn)行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，國(guó)務(wù)院對(duì)取消和下放行政審批項(xiàng)目涉及的法律、行政法規(guī)進(jìn)行了清理，作出了關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定、關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定，廢止了煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法，對(duì)期貨交易管理?xiàng)l例、船員條例等38部行政法規(guī)的部分條款作了修改。

　　2013年，有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，遵循與憲法、法律、行政法規(guī)不抵觸和有地方特色、可操作的原則，制定了一批地方性法規(guī)。如，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面，北京市制定了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例，貴州省制定了扶貧開(kāi)發(fā)條例，福建省制定了閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作條例，河南省制定了政府非稅收入管理?xiàng)l例。在加強(qiáng)民主政治建設(shè)、規(guī)范國(guó)家權(quán)力運(yùn)行方面，云南省制定了村民委員會(huì)選舉辦法，四川省制定了財(cái)政監(jiān)督條例、政務(wù)服務(wù)條例，甘肅省制定了統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例，云南省、青海省制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例。在加強(qiáng)文化建設(shè)、推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮方面，云南省制定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例，四川省制定了公共圖書(shū)館條例。在保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面，遼寧省制定了職工勞動(dòng)權(quán)益保障條例，廣西壯族自治區(qū)制定了艾滋病防治條例，廣東省制定了反走私綜合治理?xiàng)l例。在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、加快生態(tài)文明建設(shè)方面，海南省制定了飲用水水源保護(hù)條例，山西省制定了森林公園條例，青海省制定了濕地保護(hù)條例，陜西省制定了水土保持條例，浙江省制定了機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例，河南省制定了減少污染物排放條例。

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　?。ㄈ├^續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法

　　2013年，全國(guó)人大常委會(huì)把提高立法質(zhì)量作為加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的重中之重，在推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法方面邁出新步伐。一是注重增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性、可操作性，法律規(guī)定能具體就盡量具體，能明確就盡量明確。二是探索開(kāi)展法律案通過(guò)前評(píng)估工作，在法律草案提請(qǐng)審議、擬建議表決通過(guò)之前，增加前置評(píng)估環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、公眾代表、相關(guān)經(jīng)營(yíng)者、機(jī)構(gòu)代表、專(zhuān)家學(xué)者、主管部門(mén)代表等，對(duì)法律出臺(tái)的時(shí)機(jī)、立法的社會(huì)影響、法律條文的科學(xué)性合理性等進(jìn)行綜合評(píng)估。三是改進(jìn)以往只向社會(huì)公布法律草案初次審議稿征求意見(jiàn)的做法，將法律草案的二次審議稿也向社會(huì)公開(kāi)，再次征求民意。四是通過(guò)實(shí)地考察、暗訪、調(diào)查統(tǒng)計(jì)等多種方式，加強(qiáng)立法調(diào)研工作，最大程度地掌握真實(shí)情況。五是更加注重發(fā)揮人大代表在立法中的作用，邀請(qǐng)人大代表參與立法調(diào)研、座談會(huì)、論證會(huì)，認(rèn)真研究吸納代表議案建議提出的意見(jiàn)，全年有約300名全國(guó)人大代表應(yīng)邀列席全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議，參與常委會(huì)會(huì)議對(duì)法律案的審議。

　　2013年，國(guó)務(wù)院繼續(xù)推進(jìn)行政法規(guī)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)工作，全年共有9件擬提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律草案和擬由國(guó)務(wù)院通過(guò)的行政法規(guī)草案，在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)上全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。

　　2013年，有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)，通過(guò)公布地方性法規(guī)草案公開(kāi)征集意見(jiàn)，向社會(huì)公開(kāi)征集五年立法規(guī)劃建議、年度立法選題和建議；對(duì)擬提請(qǐng)審議表決的法規(guī)評(píng)估論證、開(kāi)展網(wǎng)上立法聽(tīng)證；召開(kāi)立法情況說(shuō)明會(huì)、法制建設(shè)顧問(wèn)專(zhuān)題座談會(huì)、邀請(qǐng)公眾參與立法座談，開(kāi)展立法協(xié)商；遴選各級(jí)人大代表參與立法工作；聘任立法顧問(wèn)、立法咨詢專(zhuān)家、法制咨詢組，成立立法咨詢專(zhuān)家?guī)?；開(kāi)設(shè)立法官方微博；向社會(huì)通報(bào)立法專(zhuān)題調(diào)研情況等多種方式，不斷拓展人民有序參與立法途徑，提高立法的科學(xué)化、民主化水平。

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　?。ㄋ模┤珖?guó)人大常委會(huì)的法律監(jiān)督

　　2013年，全國(guó)人大常委會(huì)以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為重點(diǎn)，依法行使監(jiān)督職權(quán)，著力加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督，有效規(guī)范政府行為、促進(jìn)司法公信力提高，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，維護(hù)公共利益和人民利益。

　　——對(duì)法律實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

　　2013年，全國(guó)人大常委會(huì)共檢查了義務(wù)教育法、可再生能源法、氣象法、行政復(fù)議法等4部法律的實(shí)施情況。

　　對(duì)義務(wù)教育法，重點(diǎn)檢查了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、管理及使用，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，貫徹教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量等情況。對(duì)可再生能源法，重點(diǎn)檢查了法律實(shí)施中存在的主要問(wèn)題，配套法規(guī)的制定，與其他法律的銜接問(wèn)題等情況。對(duì)氣象法，重點(diǎn)檢查了氣象災(zāi)害防御、氣象資源開(kāi)發(fā)利用、氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律制度落實(shí)，氣象法配套法律法規(guī)制定，基層氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共氣象服務(wù)體系建設(shè)，雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制落實(shí)等情況。對(duì)行政復(fù)議法，重點(diǎn)檢查了貫徹實(shí)施行政復(fù)議法的主要措施及其效果，行政復(fù)議能力建設(shè)，行政復(fù)議與相關(guān)制度的銜接，行政復(fù)議法實(shí)施中存在的主要問(wèn)題等情況。在檢查上述4部法律實(shí)施情況的過(guò)程中，常委會(huì)組成人員還就修改完善相關(guān)法律制度提出了意見(jiàn)和建議。國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)高度重視全國(guó)人大常委會(huì)在檢查法律實(shí)施情況中提出的意見(jiàn)和建議，采取了一系列改進(jìn)措施。

　　——聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。2013年，全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)工作情況的報(bào)告，關(guān)于2012年中央決算的報(bào)告，關(guān)于2012年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，關(guān)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況的報(bào)告，關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報(bào)告，關(guān)于農(nóng)村金融改革發(fā)展工作情況的報(bào)告，關(guān)于今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，關(guān)于今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，關(guān)于傳染病防治工作和傳染病防治法實(shí)施情況的報(bào)告，關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略情況的報(bào)告，關(guān)于國(guó)家財(cái)政科技資金分配與使用情況的報(bào)告，關(guān)于《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告，關(guān)于農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作情況的報(bào)告；聽(tīng)取和審議了最高人民法院關(guān)于人民陪審員決定執(zhí)行和人民陪審員工作情況的報(bào)告，最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂工作情況的報(bào)告。聽(tīng)取和審議的這些報(bào)告，涉及經(jīng)濟(jì)工作、法治建設(shè)、民生問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面。其中，10月份的常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取審議的國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家財(cái)政科技資金分配與使用情況的報(bào)告，并進(jìn)行了專(zhuān)題詢問(wèn)。這是全國(guó)人大常委會(huì)首次重點(diǎn)就某一具體領(lǐng)域財(cái)政資金的使用情況開(kāi)展監(jiān)督。

　　——對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。

　　全國(guó)人大常委會(huì)重視規(guī)范性文件備案審查工作，加強(qiáng)了對(duì)備案法規(guī)、司法解釋的主動(dòng)審查。2013年，對(duì)國(guó)務(wù)院新制定的15件行政法規(guī)，最高人民法院、最高人民檢察院新制定的32件司法解釋?zhuān)鸺饤l進(jìn)行了審查。

　　經(jīng)過(guò)兩年努力，從2011年4月開(kāi)始啟動(dòng)的對(duì)現(xiàn)行司法解釋和具有司法解釋性質(zhì)的其他規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理的工作基本完成，2013年4月的常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議了全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于司法解釋集中清理工作情況的報(bào)告。常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，這次集中清理對(duì)于維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、保證法律正確實(shí)施具有重要意義，提出要繼續(xù)抓好相關(guān)后續(xù)工作，對(duì)確定需要修改的187件司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件，應(yīng)明確工作時(shí)限并抓緊進(jìn)行，進(jìn)一步推進(jìn)司法解釋規(guī)范化。常委會(huì)組成人員強(qiáng)調(diào)，制定司法解釋?xiě)?yīng)當(dāng)遵循立法原意和法律確定的原則，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行解釋。要根據(jù)法律制定、修改或者廢止的新情況、新要求，及時(shí)清理相關(guān)司法解釋?zhuān)纬沙B(tài)化的清理工作機(jī)制，保證司法解釋與國(guó)家立法相一致，更好地發(fā)揮司法解釋在指導(dǎo)審判、檢察工作中的作用。最高人民法院、最高人民檢察院對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研究，按照全國(guó)人大常委會(huì)的要求，開(kāi)展了司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件的修改工作，確保2014年年底之前按期高質(zhì)量完成，同時(shí)采取有效措施進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范司法解釋工作，推動(dòng)法律統(tǒng)一正確實(shí)施，并于2013年12月向全國(guó)人大常委會(huì)書(shū)面報(bào)告了相關(guān)落實(shí)情況。