九、關于國際交流與國際合作

　　2014年，中國積極參與有關國際立法，注重借鑒國外法治有益經(jīng)驗，國際法治交流頻繁，反腐敗國際合作成效顯著，國際司法合作邁出堅實步伐。

　　(一)國際反腐敗合作力度空前加大

　　《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，深化司法領域國際合作，完善我國司法協(xié)助體制，擴大國際司法協(xié)助覆蓋面。加強反腐敗國際合作，加大海外追贓追逃、遣返引渡力度。習近平主席在多個國際場合談及追逃追贓和反腐敗國際合作，強調國際反腐敗合作的重要性和必要性。

　　——中國是2014年APEC輪值主席國，監(jiān)察部代表中國政府擔任APEC反腐敗工作組主席，主辦工作組會議并組織相關活動。2月，監(jiān)察部與世界銀行聯(lián)合舉辦APEC反腐敗研討會議，以“腐敗資產(chǎn)追繳與返還”為主題，就腐敗資產(chǎn)返還的國際標準、資產(chǎn)返還障礙和應對措施及相關實踐經(jīng)驗進行研討交流。

　　——4月，國際反貪局聯(lián)合會執(zhí)委會議在西班牙巴塞羅那召開，國際反貪局聯(lián)合會主席、中國最高人民檢察院檢察長曹建明主持會議并致辭。6月至7月，國際反貪局聯(lián)合會以“法治與反腐敗”為主題在北京舉辦第一期、第二期研討班，分別有21個國家的代表參加研討，就加強反腐敗立法和司法，深化國際合作，共同推動國際反腐敗事業(yè)深入健康發(fā)展等深入交流。

　　——7月，公安部啟動緝捕在逃境外經(jīng)濟犯罪嫌疑人專項行動(代號“獵狐2014”);9月，全國檢察機關啟動為期半年的職務犯罪國際追逃追贓專項行動;10月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、外交部聯(lián)合發(fā)布《關于敦促在逃境外經(jīng)濟犯罪人員投案自首的通告》。截至年底，專項行動從美國、加拿大、阿根廷、泰國、南非、尼日利亞等60個國家和地區(qū)抓獲犯罪嫌疑人680名。

　　——11月，亞太經(jīng)合組織第26屆部長級會議審議通過《北京反腐敗宣言》，成立APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡，在亞太地區(qū)加大追逃追贓合作，攜手打擊跨境腐敗行為。中國監(jiān)察部作為2014年APEC反腐敗工作組主席，起草了《APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(ACT-NET)職權范圍》，引導反腐敗執(zhí)法合作朝追逃追贓等務實合作方向發(fā)展。12月，中國監(jiān)察部在北京主辦亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡追逃追贓專題培訓班。

　　——11月，中國國家主席習近平出席二十國集團(G20)領導人第九次峰會，推動二十國集團成員在反腐追逃等方面加強合作，在會見有關國家領導人時，向世界各國展示了中國反腐的決心，并積極倡議拓展反腐敗雙邊性和地區(qū)性國際合作，建立并完善打擊腐敗犯罪聯(lián)動網(wǎng)絡。

　　——11月，中國加入國際反腐敗學院，從國際培訓角度加強反腐敗國際合作。

　　——截至2014年，我國已與39個國家簽署了引渡條約，與52個國家簽訂了刑事司法協(xié)助條約，與93個國家簽署了檢務合作協(xié)議或諒解備忘錄，初步構建了反腐敗領域司法協(xié)助的法律網(wǎng)絡。

　　(二)積極參加有關國際立法，履行國際條約義務

　　6月，在“和平共處五項原則60周年紀念大會”上，習近平主席強調指出，各國應共同推動國際關系法治化，用統(tǒng)一適用的規(guī)則來明是非、促和平、謀發(fā)展。各國應依法行使權利，反對歪曲國際法，反對假借“法治”之名行侵害他國正當權益、破壞和平穩(wěn)定之實。10月，《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，積極參與國際規(guī)則制定，增強我國在國際法律事務中的話語權和影響力，運用法律手段維護我國主權、安全、發(fā)展利益。外交部長王毅于“聯(lián)合國日”(10月24日)當天撰文指出，推進國際法治要把握幾個大方向：一是要堅定維護國際法和公認的國際關系基本準則;二是要堅持促進和平、發(fā)展、合作、共贏的總目標;三是要堅持國際規(guī)則制定進程的平等和民主參與;四是要堅定維護國際法的權威性。

　　——國際反恐法方面。中國同10多個國家建立了雙邊反恐磋商機制，努力推動上海合作組織加強地區(qū)反恐合作，積極派員參加聯(lián)合國框架下有關反恐國際立法活動，積極參與“全球反恐論壇”以及金磚國家、亞太經(jīng)合組織、東盟地區(qū)論壇等機制下的反恐合作。10月，常駐聯(lián)合國副代表王民在第69屆聯(lián)大六委反恐議題發(fā)言表示，反恐行動應遵循《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，尊重當事國主權、獨立和領土完整，遵守使用武力的國際法規(guī)定，呼吁更多國家參加聯(lián)合國13項反恐公約，支持制定《關于國際恐怖主義的全面公約》，進一步完善反恐國際法律框架。12月，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議決定批準《上海合作組織反恐怖主義公約》。

　　——國際海洋法方面。4月，外交部副部長劉振民在北京會見國際海底管理局秘書長奧敦通一行，就中方與海管局加強合作以及《聯(lián)合國海洋法公約》生效20周年等與對方交換意見。6月，常駐聯(lián)合國副代表王民在第24屆《聯(lián)合國海洋法公約》締約國會議舉行的紀念《公約》生效20周年特別會議上發(fā)言，指出《公約》確立了現(xiàn)代海洋秩序基本法律框架，中國倡導構建和維護和諧海洋秩序，主張由直接當事國談判解決爭端。12月，中國常駐聯(lián)合國代表劉結一在第69屆聯(lián)大關于“海洋和海洋法”議題發(fā)言，闡述了中方在海洋和海洋法相關領域的立場和主張，強調中國是國際海洋法治與和平解決海洋爭端的堅定維護者和促進者。中國政府主張遵循《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，遵循《公約》的具體規(guī)定，和平解決海洋爭端，尊重各國自主選擇和平解決爭端方式的合法權利。

　　——氣候變化方面。中國代表團深入?yún)⑴c“德班平臺”工作組關于氣候變化新協(xié)議的全年四次談判和12月的氣候變化利馬會議各議題談判。主張以“共同但有區(qū)別的責任”原則等公約原則和規(guī)定作為新協(xié)議談判的政治基礎，以平衡的方式細化新協(xié)議各要素，以務實的態(tài)度提高力度。中國代表團積極維護發(fā)展中國家共同利益，宣傳氣候變化南南合作新舉措，建設性地與發(fā)達國家保持溝通，推動利馬會議達成了以“利馬氣候行動倡議”為核心內容的成果，重申了“共同但有區(qū)別的責任”原則，細化了新協(xié)議談判的要素，為2015年巴黎大會如期達成協(xié)議奠定了基礎。

　　——10月，中國代表團出席《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》第七次締約國會議，全面介紹了中國作為公約締約國通過立法、執(zhí)法、司法等措施積極履行公約的成就，闡明了中國在國際合作、打擊販賣人口和非法販運槍支、網(wǎng)絡犯罪及文化財產(chǎn)犯罪等問題的立場和實踐，呼吁各國以更加積極、靈活、務實的態(tài)度開展引渡、司法協(xié)助和資產(chǎn)返還方面的合作。

　　——10月，聯(lián)合國消除對婦女歧視委員會在日內瓦對中國執(zhí)行《消除對婦女一切形式歧視公約》第七、八次合并報告進行審議，積極評價中國政府的履約努力和成果，對中國性別平等和婦女發(fā)展事業(yè)取得的成就表示贊賞。

　　——10月，中國外交部條法司長出席第69屆聯(lián)大六委“國際法周”會議并參加“五?！眹彝饨徊糠深檰柎枭?，參與審議“聯(lián)合國國際法委員會報告”議題，就國家官員的外國刑事管轄豁免、發(fā)生災害時的人員保護及保護大氣層等重要專題闡述了中方立場。參加了安理會“五?！眹彝饨徊糠深檰?條法司長)非正式磋商，同美、俄、英、法四國外交部法律顧問就國際刑事法院工作、國際法委員會工作等問題進行了交流。

　　(三)政府間雙邊法律對話和交流頻繁

　　——海洋法和極地事務領域的對話和磋商機制。3月，第五輪中美海洋法和極地事務對話在青島舉行;10月，第四輪中英海洋法磋商和第二輪中法海洋法和極地事務對話在北京舉行;12月，中阿(根廷)第三輪海洋法和極地事務對話在布宜諾斯艾利斯舉行。通過上述機制，中國與有關國家就當前海洋法和極地領域雙方共同關心的法律問題進行了深入友好的交流。

　　——5月，中國和瑞士司法協(xié)助聯(lián)合工作組首次磋商在北京舉行。雙方一致認為，在兩國關系日益豐富發(fā)展，特別是中瑞自貿(mào)協(xié)定簽署并即將生效的背景下，兩國的司法協(xié)助需求并不斷增長，有必要進一步加強該領域合作。雙方商定了工作組任務目標，并重點就刑事司法協(xié)助個案和締結條約問題進行了討論。

　　——9月，中國和加拿大司法和執(zhí)法合作第五輪磋商在北京舉行。雙方一致認為，加強中加司法執(zhí)法合作有利于豐富和深化中加戰(zhàn)略伙伴關系，重點圍繞加強追逃和追贓兩方面司法、執(zhí)法合作深入交換了意見。雙方并一致同意在磋商機制下設立司法協(xié)助工作組和遣返逃犯及其他非法入境工作組，以進一步加強主管部門之間的溝通和協(xié)調。

　　——11月，中國和歐盟網(wǎng)絡工作小組第三次會議在北京舉行。雙方就網(wǎng)絡立法政策、網(wǎng)空國際規(guī)則、互聯(lián)網(wǎng)治理、網(wǎng)絡經(jīng)濟和網(wǎng)絡犯罪等問題交換了意見，同意進一步加強網(wǎng)絡工作小組進程，推動中歐網(wǎng)絡務實合作。

　　——12月，中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡小組(JLG)第十二次會議在北京舉行。雙方強調執(zhí)法合作在中美雙邊關系中的重要性，鼓勵繼續(xù)加強JLG機制建設，討論了在追逃、資產(chǎn)返還、遣返非法移民、禁毒、知識產(chǎn)權刑事執(zhí)法和聯(lián)合打擊詐騙等雙方共同關注的多個執(zhí)法領域加強合作的方式。

　　——外交部條法司長磋商積極拓展。3月，中韓舉行第十八次海洋法磋商暨外交部條法司長磋商，雙方就共同關心的海洋法和國際法問題坦誠、深入交換了意見，達成廣泛共識。10月，中國與丹麥外交部條法司長磋商在北京舉行，雙方就北極、海洋、司法合作、國際人道法和網(wǎng)絡治理等國際法問題交換了意見。10月，中國與巴西外交部條法司長首次磋商在巴西利亞舉行，雙方就建立條法司長磋商機制、國際法發(fā)展趨勢、司法合作、網(wǎng)絡空間國際治理、國家豁免、海牙國際私法會議工作等問題充分交換了意見，達成多項共識。11月，中國與美國外交部條法司長(法律顧問)在華盛頓舉行首次磋商，雙方圍繞共同關心的外交法律問題廣泛深入交換了意見，并決定建立年度磋商機制。

　　(四)對外法學研討和國際學術交流深入推進

　　——5月，外交部和中國國際法學會在北京聯(lián)合舉行紀念“和平共處五項原則”發(fā)表60周年國際法研討會，會議高度評價了五項原則作為國際關系和國際法基本準則的歷史貢獻，分析總結了其時代內涵，積極探討了五項原則在維護國際和平、安全、發(fā)展與合作及構建人類命運共同體方面的現(xiàn)實指導意義。6月，第二屆“中國—歐洲法律論壇”在維也納舉辦，期間簽署了《指導委員會章程》，為中國—歐洲法律論壇的全面穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。9月，第一屆中歐法律援助研討會在北京舉行，主要研討了中歐法律援助發(fā)展的最新趨勢、中歐法律援助的國家政策、法律援助管理體系和管理能力的現(xiàn)代化、法律援助的機遇與挑戰(zhàn)等。9月，“中非投資貿(mào)易法律研討會”在北京召開，與會代表對中非投資經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的問題在法律層面進行了深入探討。9月，“中非特色糾紛解決機制研討會”在北京召開，通過《關于設立中非特色糾紛解決機制倡議書》。9月，“中非法律人才交流項目首期研修班”在北京開幕(班)，這是中國舉辦的首個面向非洲法學法律界人士的培訓班。12月，第七屆中國—拉美法律論壇在巴西利亞舉行，主題為“法治、一體化與發(fā)展”，議題包括“基礎建設、法治與發(fā)展”、“法治與一體化——貿(mào)易、投資和爭議解決”等。12月，首屆“金磚國家法律論壇”在巴西利亞舉行，中國法學會代表團團長鮑紹坤在開幕式致辭中指出，“金磚國家法律論壇”的建立是國際關系發(fā)展的需求，是世界經(jīng)濟發(fā)展的需求，是全球法治發(fā)展的需求，對金磚國家、對發(fā)展中國家、對世界經(jīng)濟和政治都將產(chǎn)生積極而深遠的影響。12月，由中國法學會主辦的中國東南亞南亞法律合作磋商會暨21世紀海上絲綢之路法律研討會在騰沖召開，就亞洲金融法律合作與互聯(lián)互通、伊斯蘭金融體系、人民幣跨境交易等問題進行了研討。