九、關(guān)于國(guó)際交流與國(guó)際合作

　　2016年，中國(guó)積極參與有關(guān)國(guó)際立法活動(dòng)，努力推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化、法治化，加強(qiáng)國(guó)際反腐敗合作和司法協(xié)助，多層次多領(lǐng)域開展國(guó)際法治對(duì)話和法學(xué)交流，樹立了良好形象，取得了積極成果。

　　(一)努力推進(jìn)國(guó)際反腐敗合作和司法協(xié)助

　　——4月，司法部與英國(guó)使館和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)共同在北京召開“反腐敗國(guó)際刑事司法協(xié)助研討會(huì)”，20多個(gè)國(guó)家和5個(gè)國(guó)際組織共約60人與會(huì)。

　　——9月，二十國(guó)集團(tuán)(G20)杭州峰會(huì)就國(guó)際反腐敗合作達(dá)成重要共識(shí)。中國(guó)積極推動(dòng)通過《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》《二十國(guó)集團(tuán)2017—2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》，并在華設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心?！陡呒?jí)原則》由中方起草，是繼2014年APEC《北京反腐敗宣言》以來中國(guó)在當(dāng)前主要國(guó)際合作機(jī)制下主導(dǎo)通過的又一項(xiàng)反腐敗國(guó)際文件。《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)減少腐敗一直是G20的一項(xiàng)首要任務(wù)，并重申對(duì)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》履約審議機(jī)制的支持。G20反腐敗追逃追贓研究中心是第一個(gè)面向G20成員國(guó)開展相關(guān)研究工作的機(jī)構(gòu)。

　　——在有關(guān)多邊場(chǎng)合積極倡導(dǎo)國(guó)際反腐敗合作。5月，中國(guó)代表團(tuán)出席國(guó)際反腐敗倫敦峰會(huì)，并就“打擊腐敗”專題作大會(huì)發(fā)言，倡導(dǎo)國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)追逃追贓合作。5月，國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)第九次年會(huì)暨會(huì)員代表大會(huì)在天津舉行，與會(huì)代表圍繞“反貪?rùn)C(jī)構(gòu)的未來：汲取經(jīng)驗(yàn)和規(guī)劃前景”的會(huì)議主題進(jìn)行了充分交流，會(huì)議通過《天津宣言》。11月，中國(guó)代表團(tuán)出席國(guó)際反腐敗學(xué)院第五次締約方會(huì)議，介紹中國(guó)在反腐敗方面所做努力和最新進(jìn)展，并就學(xué)院發(fā)展提出具體工作建議。11月，我國(guó)(包括香港、澳門特區(qū))接受《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》第一周期審議報(bào)告執(zhí)行摘要在聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站公布，我國(guó)接受第一周期審議工作基本結(jié)束。12月，以“打擊腐敗，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”為主題的2016金磚國(guó)家總檢察長(zhǎng)會(huì)議在海南三亞召開。

　　——追逃專項(xiàng)工作。4月，“天網(wǎng)2016”行動(dòng)啟動(dòng)，中國(guó)與美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國(guó)加強(qiáng)執(zhí)法合作，追逃“百名紅通人員”。9月，中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組(JLG)反腐敗工作組第11次會(huì)議在美舉行。11月，“百名紅通人員”頭號(hào)嫌犯楊秀珠回國(guó)投案自首，楊秀珠歸案是中美反腐敗執(zhí)法合作的重要成果。此外，中國(guó)與美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國(guó)有關(guān)部門密切合作，成功規(guī)勸多名“百名紅通人員”回國(guó)投案自首。

　　——締結(jié)有關(guān)司法協(xié)助條約。2016年先后與奧地利、比利時(shí)等國(guó)家就13項(xiàng)司法協(xié)助類條約進(jìn)行談判，完成13項(xiàng)條約簽署工作，完成中國(guó)和塔吉克斯坦引渡條約、中國(guó)和馬來西亞刑協(xié)條約及中國(guó)和斯里蘭卡刑事司法協(xié)助條約的批準(zhǔn)程序，完成中國(guó)和伊朗引渡條約、移管被判刑人條約互換批準(zhǔn)書工作。9月，中國(guó)與加拿大正式簽署《中華人民共和國(guó)和加拿大關(guān)于分享和返還被追繳資產(chǎn)的協(xié)定》。該協(xié)定是我國(guó)就追繳轉(zhuǎn)移到境外的犯罪所得對(duì)外締結(jié)的第一項(xiàng)專門協(xié)定。12月，中國(guó)與肯尼亞完成《刑事司法協(xié)助條約》和《引渡條約》談判并草簽文本。

　　——參加有關(guān)反腐敗國(guó)際研討活動(dòng)。11月，中國(guó)監(jiān)察部和國(guó)際反腐敗學(xué)院在云南共同舉辦中國(guó)—東盟反腐敗研討班，這是中國(guó)首個(gè)區(qū)域反腐敗合作項(xiàng)目，開辟了中國(guó)—東盟合作新領(lǐng)域，推動(dòng)了二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)成果向國(guó)際社會(huì)的延伸。研討圍繞“反腐敗與可持續(xù)發(fā)展”主題，交流各國(guó)反腐敗經(jīng)驗(yàn)和挑戰(zhàn)，探討如何促進(jìn)本地區(qū)反腐敗合作，共商通過反腐敗促進(jìn)本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)積極參加有關(guān)國(guó)際立法活動(dòng)

　　——國(guó)際海洋法方面。6月，中國(guó)代表團(tuán)出席《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第26次締約國(guó)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》爭(zhēng)端解決機(jī)制是不可分割的整體，各方應(yīng)秉持《公約》的宗旨，善意、準(zhǔn)確、完整理解和適用《公約》及其爭(zhēng)端解決機(jī)制，避免濫用或不當(dāng)擴(kuò)權(quán)，對(duì)于《公約》未予規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)繼續(xù)以一般國(guó)際法規(guī)則和原則為準(zhǔn)據(jù)。12月，中國(guó)代表在第71屆聯(lián)大全會(huì)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)促進(jìn)海洋法治，建立和維護(hù)公平合理的海洋秩序，并強(qiáng)調(diào)所謂“南海仲裁案”是無效的，沒有約束力，中國(guó)不接受、不參與、不承認(rèn)，所謂的“南海仲裁案”已經(jīng)翻篇，中國(guó)將一如既往地做國(guó)際海洋法治的維護(hù)者，做和諧海洋秩序的構(gòu)建者。

　　——?dú)夂蜃兓?、極地法律方面。4月，國(guó)家主席習(xí)近平特使、國(guó)務(wù)院副總理張高麗在紐約聯(lián)合國(guó)總部出席《巴黎協(xié)定》高級(jí)別簽署儀式，并代表中國(guó)簽署《巴黎協(xié)定》。5月，中國(guó)代表團(tuán)出席第39屆南極條約協(xié)商會(huì)議并宣布將于2017年承辦第40屆南極條約協(xié)商會(huì)議。9月，國(guó)家主席習(xí)近平同時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬、聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文在杭州共同出席氣候變化《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書交存儀式。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中美兩國(guó)共同交存參加《巴黎協(xié)定》法律文書，展示了共同應(yīng)對(duì)全球性問題的雄心和決心。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該以落實(shí)《巴黎協(xié)定》為契機(jī)，加倍努力，不斷加強(qiáng)和完善全球治理體系，創(chuàng)新應(yīng)對(duì)氣候變化路徑，推動(dòng)《巴黎協(xié)定》早日生效和全面落實(shí)。10月，中國(guó)代表團(tuán)出席第四屆北極圈論壇大會(huì)，闡述中國(guó)對(duì)北極合作的看法。

　　——國(guó)際刑法和反恐法方面。5月，中國(guó)代表團(tuán)出席在維也納舉行的第25屆聯(lián)合國(guó)預(yù)防犯罪和刑事司法委員會(huì)會(huì)議，呼吁各國(guó)充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)在國(guó)際反恐合作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)安全和反恐領(lǐng)域的國(guó)際合作，加強(qiáng)打擊跨國(guó)有組織犯罪和反腐敗領(lǐng)域的國(guó)際司法合作，拒絕為犯罪分子和犯罪資產(chǎn)提供“避風(fēng)港”，加強(qiáng)對(duì)包括網(wǎng)絡(luò)犯罪、文化財(cái)產(chǎn)販運(yùn)等各類新型犯罪調(diào)查研究，探索新的國(guó)際法律應(yīng)對(duì)方式。10月，中國(guó)代表團(tuán)出席《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》第八次締約方會(huì)議并發(fā)言，強(qiáng)調(diào)各國(guó)應(yīng)充分利用公約開展引渡、司法協(xié)助和資產(chǎn)返還合作，建立一個(gè)適度、高效的履約審議機(jī)制，加強(qiáng)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國(guó)際合作與立法等，以此加強(qiáng)打擊跨國(guó)犯罪務(wù)實(shí)合作。12月，中國(guó)代表在安理會(huì)加強(qiáng)國(guó)際反恐司法合作問題部長(zhǎng)級(jí)公開會(huì)上的發(fā)言，強(qiáng)調(diào)各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)反恐行動(dòng)法律層面合作，在全球和地區(qū)編織起反恐合作的“恢恢法網(wǎng)”，加強(qiáng)反恐立法、司法、執(zhí)法合作，并應(yīng)重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)從事恐怖主義活動(dòng)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，追究恐怖活動(dòng)肇事者責(zé)任。

　　——外空法方面。3月，中國(guó)與聯(lián)合國(guó)外空司簽署利用中國(guó)空間站開展合作框架協(xié)議。4月，中國(guó)代表在聯(lián)合國(guó)外空委法律小組委員會(huì)第55屆會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，法治是確保外空用于和平目的和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的根本保障，任何國(guó)家的外空活動(dòng)都應(yīng)以外空條約、原則和宣言為指導(dǎo)，依法進(jìn)行。國(guó)際合作是推進(jìn)外空法治進(jìn)程的重要手段，外空法治是切實(shí)開展國(guó)際合作的制度保障。9月，中國(guó)代表出席第10屆聯(lián)合國(guó)外空法研討會(huì)并做主旨發(fā)言，強(qiáng)調(diào)法治化是維護(hù)外空安全和可持續(xù)性的重要基礎(chǔ)，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善外空法和規(guī)則體系，穩(wěn)步推進(jìn)外空“軟法”制訂，并充分發(fā)揮其作用。

　　(三)積極推動(dòng)政府間法治對(duì)話

　　——中俄聯(lián)合發(fā)表《中俄關(guān)于促進(jìn)國(guó)際法的聲明》。6月，中俄兩國(guó)外長(zhǎng)簽署發(fā)表《聲明》，這是中俄攜手共促國(guó)際法治的一次重要實(shí)踐，不僅在兩國(guó)歷史上尚屬首次，在國(guó)際關(guān)系中也是一次創(chuàng)新?！堵暶鳌敷w現(xiàn)了安理會(huì)兩大常任理事國(guó)對(duì)國(guó)際法的堅(jiān)定承諾，標(biāo)志著兩國(guó)在國(guó)際法領(lǐng)域的溝通、協(xié)調(diào)與合作邁上了新的臺(tái)階，為中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系增加了新的內(nèi)涵。

　　——與歐洲、北美洲法治交流方面。4月，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明訪問捷克，與捷克總檢察長(zhǎng)共同簽署兩國(guó)檢察機(jī)關(guān)合作諒解備忘錄。5月，中國(guó)—中東歐國(guó)家最高法院院長(zhǎng)會(huì)議在江蘇蘇州舉行，與會(huì)各國(guó)最高法院院長(zhǎng)和大法官圍繞“全球信息化時(shí)代的司法”主題展開研討，會(huì)議通過《蘇州共識(shí)》。9月，中央政法委秘書長(zhǎng)汪永清與加拿大總理國(guó)家安全顧問在北京共同主持首次中加高級(jí)別國(guó)家安全與法治對(duì)話，雙方確定了《對(duì)話職能范圍》，明確了對(duì)話結(jié)構(gòu)和未來合作框架，并就反恐、網(wǎng)絡(luò)安全與打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、打擊跨國(guó)有組織犯罪、執(zhí)法事務(wù)、領(lǐng)事事務(wù)，以及司法與法治交流等領(lǐng)域的合作進(jìn)行了深入磋商。11月，中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組舉行第十四次全體會(huì)議在北京舉行。

　　——上海合作組織框架下的對(duì)話活動(dòng)。10月，出席在哈薩克斯坦阿拉木圖舉行的第四次上海合作組織成員國(guó)司法部長(zhǎng)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)應(yīng)擴(kuò)大交流，加強(qiáng)合作，為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)提供法律服務(wù)和保障。11月，司法部在浙江義烏舉辦上合組織成員國(guó)絲綢之路法律服務(wù)國(guó)際論壇。11月，上海合作組織成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議簽署《會(huì)議紀(jì)要》，決定各成員國(guó)檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步開展打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的國(guó)際合作。

　　——亞非法協(xié)框架下的活動(dòng)。5月，中國(guó)代表團(tuán)出席在印度新德里舉行的第55屆亞非法協(xié)年會(huì)，呼吁亞非各國(guó)加大對(duì)該組織的支持和投入，進(jìn)一步擴(kuò)大其代表性和國(guó)際影響力，促進(jìn)國(guó)際法治正義，同時(shí)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，警惕任何針對(duì)亞非國(guó)家的濫用國(guó)際司法程序的行為。中國(guó)代表團(tuán)還將就網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際法、海洋法、反暴力極端主義以及國(guó)際法委員會(huì)等議題與各國(guó)與會(huì)代表團(tuán)進(jìn)行深入討論。8月，外交部在北京舉辦“中國(guó)—亞非法協(xié)國(guó)際法交流與研究項(xiàng)目”第二期國(guó)際法培訓(xùn)班。

　　——與東盟方面。11月，第十屆中國(guó)—東盟成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議在老撾萬象舉行，會(huì)議以“加強(qiáng)國(guó)際合作，有效打擊跨國(guó)犯罪”為主題，把“販賣毒品”和“拐賣人口”作為核心關(guān)注點(diǎn)。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明出席會(huì)議并表示，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)區(qū)域檢察深入合作，構(gòu)建更為密切中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。

　　——條法司長(zhǎng)磋商機(jī)制運(yùn)行良好。1月，中俄外交部條法司長(zhǎng)磋商，雙方圍繞海洋法及爭(zhēng)端解決、安理會(huì)“五?！奔敖鸫u國(guó)家條法司長(zhǎng)磋商等機(jī)制等問題交換意見。3月，中德外交部條法司長(zhǎng)磋商，雙方就海洋法、網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際法等問題深入交換意見。3月，中澳外交部條法司長(zhǎng)(法律顧問)磋商及司法執(zhí)法合作磋商在堪培拉舉行，雙方圍繞海洋法、司法執(zhí)法合作、國(guó)際人道法、南極合作等問題進(jìn)行深入交流。6月，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)“五?！蓖饨徊織l法司長(zhǎng)磋商在南京舉行，各方圍繞武力反恐與自衛(wèi)權(quán)、域外管轄、國(guó)家豁免、海洋法、網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際法等議題交換意見。6月，中新(西蘭)首次法律對(duì)話及司法執(zhí)法合作圓桌會(huì)在新西蘭惠靈頓舉行，雙方就海洋法、國(guó)家豁免等議題，以及引渡、司法協(xié)助等國(guó)內(nèi)法律制度和國(guó)際合作實(shí)踐交換意見。11月，中美外交部條法司長(zhǎng)(法律顧問)磋商在華盛頓舉行，雙方圍繞外交法律工作機(jī)制、海洋法、主權(quán)豁免、領(lǐng)事法、網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際法、國(guó)際人道法等議題交換意見。

　　(四)務(wù)實(shí)開展對(duì)外法學(xué)交流

　　——與金磚國(guó)家方面。9月，中國(guó)法學(xué)會(huì)代表團(tuán)出席在印度新德里舉辦的第三屆金磚國(guó)家法律論壇，圍繞“金磚國(guó)家金融與法律合作重點(diǎn)問題與關(guān)鍵領(lǐng)域”“國(guó)際民商事法律新興體系：構(gòu)建金磚國(guó)家統(tǒng)一戰(zhàn)略與合作機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需要”等前沿?zé)狳c(diǎn)法律議題與各國(guó)與會(huì)者進(jìn)行了交流，并就推動(dòng)論壇發(fā)展以及如何用法治凝聚金磚國(guó)家的合作共識(shí)、預(yù)防化解合作中的風(fēng)險(xiǎn)和爭(zhēng)議提出建議。

　　——東盟框架下的法學(xué)交流。5月，中國(guó)法學(xué)會(huì)和泰國(guó)司法學(xué)院在北京共同主辦中國(guó)—東盟法律論壇“促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展法治高層研討會(huì)”，中國(guó)—東盟法律研究中心與泰國(guó)司法學(xué)院簽署了《合作備忘錄》。9月，中國(guó)法學(xué)會(huì)指導(dǎo)下的首屆“中國(guó)東盟商事仲裁合作論壇”在中國(guó)?？谂e辦，論壇以“一帶一路、攜手服務(wù)”為主題，以“共商、共建、共享”為基本理念，以仲裁理論和實(shí)踐探索為載體，共議構(gòu)建中國(guó)東盟仲裁合作服務(wù)平臺(tái)，中、柬、新加坡有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂了《合作協(xié)議》，確定通過共同組成管理機(jī)構(gòu)，共同推薦仲裁員，共同運(yùn)用國(guó)際商事慣例和法律裁處糾紛，在國(guó)際仲裁合作領(lǐng)域具有開創(chuàng)性意義。12月，中國(guó)法學(xué)會(huì)主辦的中國(guó)—東盟法律論壇“中國(guó)—東盟互聯(lián)網(wǎng)金融法律變革與合作研討會(huì)”在昆明舉行，與會(huì)代表圍繞中國(guó)—東盟互聯(lián)網(wǎng)金融立法創(chuàng)新問題、中國(guó)—東盟互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管問題、中國(guó)—東盟互聯(lián)網(wǎng)金融司法實(shí)踐問題等議題進(jìn)行研討交流，旨在為“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展提供更多法律保障。

　　——11月，第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)智慧法院暨網(wǎng)絡(luò)法治論壇在浙江召開，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)出席并講話。會(huì)議通過《烏鎮(zhèn)共識(shí)》，強(qiáng)調(diào)各國(guó)將繼續(xù)致力于不斷拓展和深化彼此在法院信息化和網(wǎng)絡(luò)空間法治化領(lǐng)域的交流與合作，加強(qiáng)彼此在利用信息技術(shù)推進(jìn)司法公開、訴訟服務(wù)、案件審判、法院管理和案例研究等方面的經(jīng)驗(yàn)交流和成果分享，促進(jìn)建立更加常態(tài)化的各國(guó)法院信息化工作交流與合作機(jī)制。

　　——與其他亞洲國(guó)家的法學(xué)交流。9月，中國(guó)法學(xué)會(huì)代表團(tuán)訪問印度與斯里蘭卡。10月，第二屆中日韓法律論壇暨第四屆東北亞法律論壇在長(zhǎng)春舉辦，論壇主題為“加強(qiáng)區(qū)域法律合作，開創(chuàng)東北亞新未來”。12月，中國(guó)法學(xué)會(huì)在昆明舉辦中國(guó)—南亞法律論壇，主題為“加強(qiáng)法治聯(lián)動(dòng)，共建一帶一路”。論壇結(jié)束后，中國(guó)—南亞法律培訓(xùn)基地在云南大學(xué)舉辦首期研修班。

　　——與歐美方面。7月，中國(guó)法學(xué)會(huì)代表團(tuán)訪問英國(guó)、加拿大和美國(guó)，與三國(guó)法學(xué)法律組織進(jìn)行了廣泛接觸和深入交流，舉辦了13次座談會(huì)和兩場(chǎng)學(xué)術(shù)研討會(huì)。10月，中國(guó)代表團(tuán)參加在德國(guó)漢堡舉行的國(guó)際海洋法法庭成立20周年紀(jì)念研討會(huì)和紀(jì)念慶典，積極駁斥了有關(guān)“南海仲裁案”的錯(cuò)誤論調(diào)。11月，中英法治圓桌會(huì)議在北京舉行，中國(guó)法學(xué)會(huì)與英中協(xié)會(huì)簽署了《雙邊合作備忘錄》，與會(huì)專家學(xué)者圍繞“一帶一路”倡議對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的意義及影響、“一帶一路”建設(shè)與中英法律服務(wù)合作等議題進(jìn)行深入探討。這次會(huì)議是目前中英兩國(guó)在法治領(lǐng)域開展的最高層級(jí)合作。