一、關(guān)于全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法工作和監(jiān)督工作

　　2016年，中國(guó)全國(guó)人大及其常委會(huì)共制定法律10件，修改法律24件，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題的決定6件，作出1個(gè)法律解釋。截至2016年12月底，中國(guó)除現(xiàn)行憲法外，現(xiàn)行有效的法律共256件。

　　(一)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法

　　——制定慈善法。慈善法是社會(huì)領(lǐng)域的重要法律，是慈善制度建設(shè)的基礎(chǔ)性、綜合性法律。3月，第十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)了慈善法。該法的主要內(nèi)容：一是明確慈善法的調(diào)整范圍，規(guī)定慈善活動(dòng)是指自然人、法人和其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式，扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫，救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害，以及促進(jìn)教科文衛(wèi)體事業(yè)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境等領(lǐng)域自愿開展的公益活動(dòng)。二是明確慈善組織的定義及設(shè)立程序，規(guī)范慈善組織的行為準(zhǔn)則和內(nèi)部治理，并對(duì)慈善組織的信息公開義務(wù)作出規(guī)定。三是明確慈善募捐包括面向社會(huì)公眾的公開募捐和面向特定對(duì)象的定向募捐，并重點(diǎn)對(duì)公開募捐作出規(guī)范。四是明確慈善信托的備案制度、受托人的范圍以及受托人、監(jiān)察人的義務(wù)。五是規(guī)范慈善財(cái)產(chǎn)的使用，明確慈善組織的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程和捐贈(zèng)協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的。此外，還對(duì)慈善服務(wù)、慈善事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)措施、慈善活動(dòng)的監(jiān)督管理、服務(wù)引導(dǎo)以及慈善領(lǐng)域違法行為的法律責(zé)任等作出規(guī)定。

　　——制定境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法。為了規(guī)范境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)的活動(dòng)，保障其合法權(quán)益，促進(jìn)交往與合作，4月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法。該法規(guī)定，境外非政府組織是指在境外合法成立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、智庫(kù)機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利、非政府的社會(huì)組織，可依照本法在經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等領(lǐng)域和濟(jì)困、救災(zāi)等方面開展有利于公益事業(yè)發(fā)展的活動(dòng)。該法還規(guī)定了境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)開展活動(dòng)的方式、程序和便利措施，健全完善了相關(guān)管理制度和措施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、資金使用等情況的監(jiān)管，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　——制定網(wǎng)絡(luò)安全法。網(wǎng)絡(luò)安全法是網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。11月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了網(wǎng)絡(luò)安全法。這部法律正確處理網(wǎng)絡(luò)空間自由和秩序、安全和發(fā)展、自主和開放的關(guān)系，遵循積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，明確了有關(guān)主管部門和企業(yè)等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)使用者的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，確立了保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的各方面基本管理制度，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和秩序、保護(hù)人民群眾合法權(quán)益提供了法治保障。

　　——制定中醫(yī)藥法。中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，是我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。12月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了中醫(yī)藥法。該法的主要內(nèi)容：一是明確中醫(yī)藥事業(yè)的重要地位和發(fā)展方針，規(guī)定中醫(yī)藥是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的我國(guó)各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱，明確國(guó)家大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)行中西醫(yī)并重的方針。二是發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)。三是建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理制度。四是加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的扶持力度。五是加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)和中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。六是加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。此外，還規(guī)定了支持中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、推動(dòng)和規(guī)范中醫(yī)藥文化傳播以及法律責(zé)任等內(nèi)容。

　　——制定公共文化服務(wù)保障法。公共文化服務(wù)保障法是文化領(lǐng)域的綜合性、全局性、基礎(chǔ)性重要法律。12月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了公共文化服務(wù)保障法。該法的主要內(nèi)容：一是明確公共文化服務(wù)的范圍，即由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)。二是明確公共文化服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循的原則，即應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng);應(yīng)當(dāng)按照“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，支持優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容。三是明確基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠開放、公共文化服務(wù)公示等制度。四是規(guī)定政府在公共文化服務(wù)工作中的職責(zé)。五是規(guī)定公共文化設(shè)施拆除與重建的程序。六是規(guī)定加強(qiáng)公共文化服務(wù)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。七是規(guī)定提高公共文化服務(wù)的效能。此外，還對(duì)公共文化服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)督管理、隊(duì)伍建設(shè)以及違法行為的法律責(zé)任等作出規(guī)定。

　　——制定環(huán)境保護(hù)稅法。12月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了環(huán)境保護(hù)稅法，這是本屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的第一部稅收法律。該法以現(xiàn)行排污費(fèi)制度為基礎(chǔ)，與新修訂的環(huán)境保護(hù)法相銜接，按照“稅負(fù)平移”的原則，明確了環(huán)境保護(hù)稅的納稅人、征稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)、稅目稅額和征收管理等制度。

　　——修改野生動(dòng)物保護(hù)法。7月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)法作出修改。這次修改，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物及其棲息地的保護(hù)，完善野生動(dòng)物保護(hù)管理制度和相關(guān)措施，明確禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品，明確禁止為食用非法購(gòu)買國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其制品。加大對(duì)違法捕獵、經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物及非法貿(mào)易的防范和處罰力度。

　　——修改民辦教育促進(jìn)法。為了推進(jìn)分類管理改革、促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，11月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了關(guān)于修改民辦教育促進(jìn)法的決定，明確對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行分類管理，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校，健全民辦學(xué)校法人治理機(jī)制，完善政府對(duì)民辦學(xué)校的扶持措施，并對(duì)現(xiàn)有民辦學(xué)校的過(guò)渡問(wèn)題等作出規(guī)定。

　　2016年，全國(guó)人大常委會(huì)還制定了深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法、資產(chǎn)評(píng)估法、國(guó)防交通法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，修改了海洋環(huán)境保護(hù)法，審議了紅十字會(huì)法、中小企業(yè)促進(jìn)法、測(cè)繪法修訂草案和核安全法、國(guó)家情報(bào)法、電子商務(wù)法、水污染防治法修正案草案等。2016年，全國(guó)人大常委會(huì)還三次審議了民法總則草案。

　　(二)支持和保障相關(guān)領(lǐng)域改革

　　——依法作出授權(quán)決定，為改革試點(diǎn)工作提供依據(jù)。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革。根據(jù)“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的精神，全國(guó)人大常委會(huì)作出關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定。明確在試點(diǎn)地區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)，行使監(jiān)察職權(quán);監(jiān)察委員會(huì)由本級(jí)人大產(chǎn)生，對(duì)本級(jí)人大及其常委會(huì)和上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受監(jiān)督;監(jiān)察委員會(huì)按照管理權(quán)限，對(duì)本地區(qū)所有行使公權(quán)力的公職人員依法實(shí)施監(jiān)察;在試點(diǎn)地區(qū)暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用行政監(jiān)察法和刑事訴訟法、地方組織法等有關(guān)法律規(guī)定。

　　全國(guó)人大常委會(huì)還作出了關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的決定，關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定的決定，關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在河北省邯鄲市等12個(gè)試點(diǎn)城市行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整適用《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》有關(guān)規(guī)定的決定，關(guān)于軍官制度改革期間暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定的決定。

　　——統(tǒng)籌修改多部法律，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。7月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)關(guān)于修改節(jié)約能源法等6部法律的決定，進(jìn)一步優(yōu)化投資審批流程，提高行政審批效率。11月，通過(guò)關(guān)于修改對(duì)外貿(mào)易法等12部法律的決定，對(duì)法律中涉及行政審批和職業(yè)資格認(rèn)定等同類或者相關(guān)條款一并作出修改。這兩次統(tǒng)籌修改法律，為深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變提供了法律支持和保障。2013年8月和2014年12月，全國(guó)人大常委會(huì)先后兩次作出決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院在上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批，并明確規(guī)定相關(guān)改革措施在“三年內(nèi)試行，對(duì)實(shí)踐證明可行的，應(yīng)當(dāng)修改完善有關(guān)法律”。國(guó)務(wù)院在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后提出議案，常委會(huì)于2016年9月對(duì)外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法等4部法律作出統(tǒng)籌修改，將自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的改革措施上升為法律，同時(shí)相應(yīng)終止兩個(gè)授權(quán)決定的法律效力。

　　(三)對(duì)香港基本法第一百零四條作出解釋

　　針對(duì)香港特別行政區(qū)立法會(huì)個(gè)別候任議員在宣誓時(shí)蓄意宣揚(yáng)“港獨(dú)”主張、侮辱國(guó)家和民族的言行，在香港特別行政區(qū)立法會(huì)內(nèi)部乃至香港社會(huì)引發(fā)的爭(zhēng)議，全國(guó)人大常委會(huì)行使憲法和香港基本法賦予的權(quán)力，通過(guò)了關(guān)于中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法第一百零四條的解釋，明確該條規(guī)定的“擁護(hù)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)”，既是該條規(guī)定的宣誓必須包含的法定內(nèi)容，也是參選或者出任該條所列公職的法定要求和條件;明確宣誓就職必須遵循的法定程序和內(nèi)容;明確違反宣誓規(guī)定喪失就職資格的法律后果以及作出虛假宣誓或者違反誓言的法律責(zé)任。

　　(四)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法

　　全國(guó)人大常委會(huì)注重進(jìn)一步完善立法工作機(jī)制和方式方法，加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)，不斷提高立法工作精準(zhǔn)化水平。一是出臺(tái)《關(guān)于建立健全全國(guó)人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草重要法律草案制度的實(shí)施意見》，加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。二是健全法律草案征求代表意見制度，邀請(qǐng)代表參與立法調(diào)研、論證、審議、評(píng)估等工作，認(rèn)真聽取和采納代表的意見建議，更好發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用。三是制定《立法項(xiàng)目征集和論證工作規(guī)范》，完善立法項(xiàng)目征集和論證制度，推進(jìn)立法工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。四是成立立法專家委員會(huì)，發(fā)揮立法專家顧問(wèn)作用。五是積極推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，先后就7部法律草案和2017年立法工作計(jì)劃稿征求4個(gè)聯(lián)系點(diǎn)意見，使立法工作更加接地氣、察民情。六是召開第二十二次全國(guó)地方立法研討會(huì)，加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的指導(dǎo)和推動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)工作。

　　(五)關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)的監(jiān)督工作

　　2016年，全國(guó)人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大監(jiān)督力度，創(chuàng)新監(jiān)督方式，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，保障人民群眾合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，保證黨中央重大決策部署得到全面落實(shí)。

　　——對(duì)法律實(shí)施情況進(jìn)行檢查。2016年，全國(guó)人大常委會(huì)共檢查食品安全法、安全生產(chǎn)法、道路交通安全法、環(huán)境保護(hù)法、水法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法等6部法律的實(shí)施情況。

　　對(duì)食品安全法，重點(diǎn)檢查了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理等預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范的法律制度的落實(shí)，全過(guò)程監(jiān)管法律制度的落實(shí)，法律責(zé)任制度的落實(shí)，特殊食品等監(jiān)管，食品安全實(shí)行社會(huì)共治相關(guān)法律制度的落實(shí)等情況。對(duì)安全生產(chǎn)法，重點(diǎn)檢查了近年來(lái)安全生產(chǎn)制度體系建設(shè)，安全生產(chǎn)法宣傳貫徹，相關(guān)部門落實(shí)法律監(jiān)管要求的相應(yīng)措施，我國(guó)安全生產(chǎn)工作中存在的主要問(wèn)題，有關(guān)安全生產(chǎn)工作的意見和建議等情況。對(duì)道路交通安全法，重點(diǎn)檢查了道路交通安全法的執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，當(dāng)前道路交通安全存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高道路安全能力和水平的措施和建議等情況。對(duì)環(huán)境保護(hù)法，重點(diǎn)檢查了各地各部門宣傳貫徹和推進(jìn)實(shí)施環(huán)境保護(hù)法工作進(jìn)展，主要法律制度的落實(shí)，依法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、推動(dòng)環(huán)境治理、改善環(huán)境質(zhì)量等方面采取的措施和存在的主要問(wèn)題等情況。對(duì)水法，重點(diǎn)檢查了農(nóng)田水利建設(shè)和投入，推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉水源和工程設(shè)施保護(hù)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員參與農(nóng)田水利建設(shè)，小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，健全基層水利服務(wù)體系等情況。對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，重點(diǎn)檢查了各地各部門依法強(qiáng)化企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用、激勵(lì)高等院校和科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化科技成果、完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等方面采取的措施，科技成果使用、處置和收益管理，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬等方面法律制度的落實(shí)和存在的主要問(wèn)題等情況。

　　在檢查上述6部法律實(shí)施情況的過(guò)程中，常委會(huì)組成人員分別就修改法律制度及改進(jìn)相關(guān)工作等提出了意見和建議。國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門高度重視這些意見和建議，提出并采取了一系列改進(jìn)和落實(shí)的工作措施。

　　此外，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”研究處理執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見和改進(jìn)落實(shí)工作的跟蹤監(jiān)督，督促切實(shí)解決突出矛盾和問(wèn)題，全國(guó)人大常委會(huì)依法要求“一府兩院”就落實(shí)整改情況作出書面或口頭報(bào)告。2016年，除聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于研究處理食品安全法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的反饋報(bào)告外，還審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)職業(yè)教育法執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見的報(bào)告，關(guān)于研究處理老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的反饋報(bào)告。

　　——聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告。2016年，全國(guó)人大常委會(huì)聽取和審議了國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院20個(gè)工作報(bào)告，涉及經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、環(huán)境、司法等多個(gè)方面。

　　一是聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于2016年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理與體制改革情況的報(bào)告，關(guān)于農(nóng)林科技創(chuàng)新工作情況的報(bào)告等，堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

　　二是聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于2016年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，關(guān)于2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，關(guān)于2015年中央決算的報(bào)告，關(guān)于2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告，關(guān)于深化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革情況的報(bào)告，審查批準(zhǔn)2015年中央決算，審查批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院提出的2016年中央預(yù)算調(diào)整方案，積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革和相關(guān)立法工作，促進(jìn)依法行政、依法理財(cái)，切實(shí)把財(cái)政資金管好用好。

　　三是聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，關(guān)于自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作情況的報(bào)告，推動(dòng)有關(guān)方面全面貫徹實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法律制度，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，努力促進(jìn)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。其中，聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，是全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)新修訂的環(huán)境保護(hù)法第二十七條的規(guī)定首次進(jìn)行，將形成制度化安排，并督促縣級(jí)以上地方各級(jí)政府依法向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，自覺(jué)接受人大和人民群眾監(jiān)督。

　　四是聽取審議最高人民法院關(guān)于深化司法公開、促進(jìn)司法公正情況的報(bào)告，關(guān)于人民陪審員制度改革試點(diǎn)情況的中期報(bào)告;最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)偵查監(jiān)督、維護(hù)司法公正情況的報(bào)告，關(guān)于檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)工作情況的中期報(bào)告。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督，積極推動(dòng)深化司法體制改革，支持和推動(dòng)司法領(lǐng)域改革試點(diǎn)工作依法有序?qū)嵤?，進(jìn)一步強(qiáng)化司法公開，規(guī)范司法行為，完善監(jiān)督機(jī)制，提高司法公信力。

　　此外，全國(guó)人大常委會(huì)還聽取和審議了關(guān)于“六五”普法決議執(zhí)行情況、關(guān)于高等教育改革與發(fā)展工作情況、關(guān)于出境入境管理法執(zhí)行情況等工作報(bào)告。

　　——加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督。一是全面貫徹實(shí)施憲法宣誓制度。2016年，全國(guó)人大常委會(huì)共舉行6次憲法宣誓儀式，組織新任命的23名國(guó)家工作人員進(jìn)行憲法宣誓。二是舉辦國(guó)家憲法日座談會(huì)。2016年12月4日是第三個(gè)國(guó)家憲法日，習(xí)近平總書記對(duì)“五四憲法”歷史資料陳列館作出重要指示，強(qiáng)調(diào)開展憲法宣傳教育是全面依法治國(guó)的重要任務(wù)，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，普及憲法知識(shí)、增強(qiáng)憲法意識(shí)、弘揚(yáng)憲法精神、推動(dòng)憲法實(shí)施。三是推動(dòng)加強(qiáng)憲法宣傳教育。在常委會(huì)會(huì)議聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于“六五”普法決議執(zhí)行情況的報(bào)告和相關(guān)議案時(shí)，作出關(guān)于開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議，明確突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，要求堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，在全社會(huì)普遍開展憲法宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。

　　——推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作。一是加強(qiáng)對(duì)法規(guī)和司法解釋的主動(dòng)審查。2016年，全國(guó)人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)務(wù)院和最高人民法院、最高人民檢察院報(bào)送備案的37件行政法規(guī)、司法解釋逐件逐條進(jìn)行審查研究，無(wú)論是否存在與法律不一致的問(wèn)題，都提出明確的審查研究意見，結(jié)合選舉法修改、預(yù)算法貫徹實(shí)施、行政審批制度改革等重要事項(xiàng)，有重點(diǎn)地選取相關(guān)地方性法規(guī)開展主動(dòng)審查研究，發(fā)現(xiàn)存在與修改后的法律不一致等問(wèn)題的，及時(shí)與有關(guān)地方進(jìn)行溝通，督促妥善處理。二是認(rèn)真研究處理公民、組織提出的審查建議。2016年，全國(guó)人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)共研究處理審查建議92件，發(fā)現(xiàn)存在與法律不一致問(wèn)題的法規(guī)1件，并推動(dòng)制定機(jī)關(guān)將修改該法規(guī)列入2017年立法計(jì)劃。審查建議反饋工作逐步規(guī)范化、常態(tài)化，2016年共向28位提出審查建議的公民進(jìn)行了書面反饋。對(duì)屬于全國(guó)人大審查范圍的法規(guī)、司法解釋審查研究結(jié)束后，向建議人告知研究結(jié)論;對(duì)不屬于全國(guó)人大審查范圍的規(guī)范性文件提出的審查建議，轉(zhuǎn)送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理后，向建議人告知轉(zhuǎn)送情況。三是健全備案審查工作機(jī)制。全國(guó)人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)制發(fā)《全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)法規(guī)、司法解釋備案審查工作規(guī)程(試行)》，規(guī)范與制定機(jī)關(guān)溝通協(xié)商、提出書面研究意見、提出糾正建議等重要環(huán)節(jié)，推動(dòng)備案審查工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。啟動(dòng)全國(guó)人大法規(guī)備案審查信息平臺(tái)建設(shè)工作并上線試運(yùn)行，為實(shí)現(xiàn)法規(guī)電子報(bào)備做好準(zhǔn)備。