五、關于人權的法治保障

　　(一)生命健康權保障

　　——健康保障與疾病防治。1月，國務院印發(fā)《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》，圍繞“十三五”時期發(fā)展目標，從健康水平、疾病防控、婦幼健康、醫(yī)療服務、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療衛(wèi)生保障等7個方面提出了25項主要發(fā)展指標。1月，國務院辦公廳印發(fā)《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2016-2020年)》，部署“十三五”時期職業(yè)病防治工作，進一步保障勞動者的職業(yè)健康權益。2月，國務院印發(fā)《中國防治慢性病中長期規(guī)劃(2017-2025年)》，將降低重大慢性病過早死亡率作為核心目標，并提出16項具體工作指標。2月，國務院辦公廳印發(fā)《中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃》，對“十三五”時期艾滋病防治工作進行全面部署。9月，國務院新聞辦公室發(fā)布《中國健康事業(yè)的發(fā)展與人權進步》白皮書，全面介紹中國的健康權保障模式、健康環(huán)境與條件、公共衛(wèi)生服務能力、醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量、全民醫(yī)療保障體系、特定群體的健康水平、參與全球健康治理和國際醫(yī)療援助的相關情況。

　　——醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。1月，國家發(fā)改委、國家衛(wèi)生和計劃委員會和人力資源社會保障部聯(lián)合發(fā)布《關于推進按病種收費工作的通知》，公布320個病種目錄，供各地推進按病種收費時選擇;明確規(guī)定二級及以上公立醫(yī)院都要選取一定數(shù)量的病種實施按病種收費，城市公立醫(yī)院綜合改革試點地區(qū)2017年底前實行按病種收費的病種不少于100個。4月，國務院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2017年重點工作任務》，提出2017年要基本建立分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應保障、綜合監(jiān)管等5項基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，為深化醫(yī)改“落實年”搭建“四梁八柱”。

　　(二)生存權保障

　　——住房權保障。1月，國務院對棚戶區(qū)改造工作作出部署，啟動2017年新開工600萬套棚改任務，抓好續(xù)建棚改項目建設，繼續(xù)提高貨幣化安置比例，力爭讓更多群眾早日入住。2017年，各級政府采取限購、限貸、限價、限售、擴大共有產(chǎn)權房供給、租售同權等多種調(diào)控政策，遏制房價過快上漲，為住房權提供有力保障。

　　——脫貧攻堅。2017年，我國大力推進脫貧攻堅工作，成效顯著。一是摸準全國貧困底數(shù)。截至2017年底，全國共識別12.8萬個貧困村，2948萬貧困戶、8962萬貧困人口，基本摸清我國貧困人口分布、致貧原因、脫貧需求等信息，建立了全國統(tǒng)一的扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。二是精準聚焦“深度貧困”。各地按照因地制宜、因人因戶因村施策的工作要求，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷，實施勞務輸出扶貧、教育扶貧和健康扶貧。截至2017年底，全國已安排28萬建檔立卡貧困人口走上護林員崗位，全國已有428個貧困縣開展電商扶貧試點，旅游扶貧覆蓋了2.3萬個貧困村，光伏扶貧村級電站覆蓋3萬個以上貧困村。三是貧困人口大幅減少。2017年，全國約有100個貧困縣申請脫貧摘帽，全國減貧人數(shù)1000萬人以上。

　　(三)受教育權保障

　　——1月，國務院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，確定“十三五”時期教育改革發(fā)展的指導思想、主要目標、戰(zhàn)略任務和保障措施，提出到2020年教育現(xiàn)代化要取得重要進展，教育總體實力和國際影響力顯著增強，全民終身學習機會進一步擴大，教育發(fā)展成果更公平惠及全民。2月，教育部印發(fā)《教育部2017年工作要點》，強調(diào)要促進入學機會公平，制訂以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務教育就學政策，指導各地做好義務教育學生免試就近入學工作，落實和完善進城務工人員隨遷子女在當?shù)厣龑W考試政策，督促有關省市特別是特大型城市，結合戶籍制度改革和本地實際，進一步完善隨遷子女在當?shù)貐⒓痈呖颊摺?月，中央財政下達城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制預算1170億元，同比增長6.4%。中央財政補助資金分配重點向中西部農(nóng)村地區(qū)傾斜。9月，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》，要求進一步防控義務教育學生失學輟學，確保實現(xiàn)到2020年全國九年義務教育鞏固率達到95%的目標，切實保障適齡兒童少年依法接受義務教育。

　　(四)個人信息數(shù)據(jù)保護

　　1月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《信息通信網(wǎng)絡與信息安全規(guī)劃(2016-2020)》，提出重點從建立網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理體系、強化用戶個人信息保護、建立完善數(shù)據(jù)與個人信息泄露公告和報告機制三個方面強化網(wǎng)絡數(shù)據(jù)和用戶信息保護。5月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關于侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確規(guī)定非法獲取、出售或者提供公民個人信息，違法所得5000元以上即可入罪，造成被害人死亡、重傷、精神失常或者被綁架等嚴重后果的，依照刑法規(guī)定，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。

　　(五)未成年人權利保障

　　12月，最高人民檢察院印發(fā)《關于依法懲治侵害幼兒園兒童犯罪全面維護兒童權益的通知》《關于開展未成年人刑事執(zhí)行檢察、民事執(zhí)行檢察業(yè)務統(tǒng)一集中辦理試點工作的通知》；依法妥善辦理上海攜程親子園虐童等侵害未成年人重大案件;通報了檢察機關2017年未成年人全面綜合司法保護十大典型案(事)例。

　　(六)殘疾人權利保障

　　——受教育權。1月，國務院修訂《殘疾人教育條例》，規(guī)定禁止任何基于殘疾的教育歧視，積極推進融合教育，根據(jù)殘疾人的殘疾類別和接受能力，優(yōu)先采取普通教育方式。4月，教育部、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《殘疾人參加普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定》，明確規(guī)定教育考試機構應在保證考試安全和考場秩序的前提下，根據(jù)殘疾考生的殘疾情況和需要以及各地實際，為他們提供便利條件。2017年，全國共有5626名殘疾考生申請了高考合理便利。7月，教育部、國家發(fā)改委、中國殘聯(lián)等7部門聯(lián)合發(fā)布《第二期特殊教育提升計劃(2017-2020年)》，強調(diào)要以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門和遠程教育為補充，全面推進融合教育，普通學校和特殊教育學校責任共擔、資源共享、相互支撐。

　　——殘疾預防和殘疾人康復。1月，國務院通過《殘疾預防和殘疾人康復條例》?！稐l例》規(guī)定了殘疾預防工作的基本原則，要求覆蓋全人群和全生命周期，以社區(qū)和家庭為基礎，堅持普遍預防和重點防控相結合;要求建立殘疾人信息收集、共享制度，以解決殘疾人信息不全、底數(shù)不清的問題;明確將殘疾預防融入疾病防控、母嬰保健、交通安全、生產(chǎn)安全等相關行業(yè)管理服務之中。

　　——殘疾人福利補貼。9月，民政部、中國殘聯(lián)通報困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度建設落實情況。通報顯示，兩項補貼制度基本實現(xiàn)全覆蓋。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度受益殘疾人分別為1031萬人和1073萬人，發(fā)放生活補貼和護理補貼資金分別約133億元和122億元。

　　(七)老年人權利保障

　　——1月，全國老齡辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部和司法部等六部門聯(lián)合出臺《關于進一步加強老年法律維權工作的意見》，提出檢察機關將對老年人控告、舉報、申訴的案件，依法快速辦理，縮短辦理周期，各級檢察機關要在刑事、民事、行政檢察工作中加強對老年人合法權益的保護。3月，國務院印發(fā)《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》，明確“十三五”時期促進老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設的指導思想、基本原則、發(fā)展目標和主要任務。6月，國務院辦公廳印發(fā)《關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》，明確20項老年人照顧服務的重點任務和要求開展老年人照顧服務工作的基本原則。

　　——開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動。2017年，養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動以“五查五改、對標達標”為主要內(nèi)容，對照影響?zhàn)B老院服務質(zhì)量的運營管理、生活服務、健康服務、社會工作服務、安全管理等五個方面，對養(yǎng)老院服務質(zhì)量進行大檢查、大整治，推進養(yǎng)老院服務質(zhì)量大轉變。

　　(八)司法程序中的人權保障

　　——保障訴訟當事人權利。2月，最高人民法院公布修訂后的《關于人民法院庭審活動錄音錄像的若干規(guī)定》，明確人民法院開庭審判案件，應當對庭審活動進行全程錄音錄像。4月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、中華全國律師協(xié)會印發(fā)《關于建立健全維護律師執(zhí)業(yè)權利快速聯(lián)動處置機制的通知》，要求各部門加強溝通協(xié)調(diào)，確保律師執(zhí)業(yè)權利受到侵犯后第一時間受理、調(diào)查、處理、反饋，切實提高維護律師執(zhí)業(yè)權利的及時性和有效性，保障律師依法執(zhí)業(yè)。6月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關于辦理刑事案件嚴格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，從偵查、起訴、辯護、審判等方面明確非法證據(jù)的認定標準和排除程序，切實防范冤假錯案產(chǎn)生。10月，最高人民法院、司法部聯(lián)合出臺《關于開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》，強調(diào)要保障律師知情權、閱卷權、調(diào)查取證權、申請出庭作證權，尊重律師辯護意見。12月，司法部印發(fā)《律師會見監(jiān)獄在押罪犯規(guī)定》，對如何依法保障律師執(zhí)業(yè)及在押罪犯的權利進一步作出規(guī)范。

　　——完善司法賠償、救助制度。4月，最高人民法院發(fā)布《關于國家賠償監(jiān)督程序若干問題的規(guī)定》，明確規(guī)定賠償監(jiān)督程序的適用范圍、申訴受理和審查程序。8月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關于開展法律援助值班律師工作的意見》，規(guī)定法律援助機構在人民法院、看守所派駐值班律師，為沒有辯護人的犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律幫助。人民法院、人民檢察院、公安機關應當告知犯罪嫌疑人、刑事被告人有獲得值班律師法律幫助的權利。犯罪嫌疑人、刑事被告人及其近親屬提出法律幫助請求的，人民法院、人民檢察院、公安機關應當通知值班律師為其提供法律幫助。