6月29日，最高人民檢察院成立檢察官遴選委員會(huì)，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳冀平當(dāng)選最高檢檢察官遴選委員會(huì)主任。此前的6月21日，最高人民法院成立法官遴選委員會(huì)，陳冀平同志擔(dān)任最高法法官遴選委員會(huì)主任。這是全國(guó)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)又一位擔(dān)任法官、檢察官遴選委員會(huì)主任的會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。

6月29日上午，最高人民檢察院檢察官遴選委員會(huì)在京成立

6月29日，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明向遴選委員會(huì)主任陳冀平頒發(fā)聘書

　　成立法官、檢察官遴選委員會(huì)，是司法體制改革和落實(shí)法官檢察官員額制的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)司法體制改革。習(xí)近平總書記指出，四中全會(huì)召開兩年多來(lái)，我們“推進(jìn)改革的力度前所未有，成效也前所未有。這其中，有很多是我們想了多年、講了多年但沒有做成的改革。我一直強(qiáng)調(diào)改革要敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘、敢于闖難關(guān)。這一點(diǎn)在司法體制改革上是體現(xiàn)得很充分的”。

6月21日，最高人民法院成立法官遴選委員會(huì)

最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)向最高法法官遴選委員會(huì)主任陳冀平頒發(fā)聘書

　　作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，法學(xué)界、法律界的全國(guó)性群眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分，中國(guó)法學(xué)會(huì)及各級(jí)地方法學(xué)會(huì)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)廣泛、人才薈萃、聯(lián)系面廣、地位超脫等群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)和第三方優(yōu)勢(shì)，以各種方式認(rèn)真履行參政議政職能，積極投身司法體制改革大潮，緊緊扣住中央重大決策部署，組織力量參與重要改革任務(wù)的推進(jìn)和攻堅(jiān)克難，為法治中國(guó)建設(shè)提供了更多的理論支持智力支持。

　　推薦法官檢察官遴選委員會(huì)成員，參與司改任務(wù)

　　司法體制改革是黨的十八屆三中、四中全會(huì)部署的重大改革任務(wù)。組建法官檢察官遴選委員會(huì)，是推進(jìn)法官檢察官員額制改革、建立法官檢察官單獨(dú)職務(wù)序列的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于提高法官檢察官選任工作的科學(xué)性和公信度，加強(qiáng)法官檢察官隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，具有十分重要的意義。

　　從各省成立的法官檢察官遴選委員會(huì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，遴選委員會(huì)大多由人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)專家、法律實(shí)務(wù)專家、律師代表等人員組成，在這方面，法學(xué)會(huì)提供了重要人才支持。

　　通過梳理31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)法官檢察官遴選委員會(huì)成員名單，我們發(fā)現(xiàn)，法學(xué)會(huì)專兼職領(lǐng)導(dǎo)同志、所屬研究會(huì)負(fù)責(zé)人，在遴選委員會(huì)中已經(jīng)占相當(dāng)比例。

　　以陳冀平同志擔(dān)任最高法、最高檢法官檢察官遴選委員會(huì)主任為代表，中國(guó)法學(xué)會(huì)現(xiàn)任會(huì)領(lǐng)導(dǎo)中被推舉進(jìn)入遴選委員會(huì)的，還有黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯，他擔(dān)任了浙江省法官檢察官遴選委員會(huì)主任;兼職會(huì)領(lǐng)導(dǎo)中被推舉進(jìn)入遴選委員會(huì)的也不乏其人，比如，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)黃進(jìn)就是最高法、最高檢法官檢察官遴選委員會(huì)成員。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員以及中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬各研究會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)入法官檢察官遴選委員會(huì)的就更多了。比如中國(guó)法學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員、中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德就被推舉為北京市法官檢察官遴選委員會(huì)主任，中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、中國(guó)法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)沈國(guó)明被推舉為上海市法官檢察官遴選委員會(huì)主任，中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、中國(guó)法學(xué)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)吳漢東教授被推舉為湖北省法官檢察官遴選委員會(huì)主任，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣州大學(xué)教授董嗥被推舉為廣東省法官檢察官遴選委員會(huì)主任，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫佑海被推舉為天津市法官檢察官遴選委員會(huì)主任。中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)社法委駐會(huì)副主任呂忠梅，中國(guó)法學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)法學(xué)會(huì)律師法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王俊峰，中國(guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員孫憲忠被推舉進(jìn)入最高法、最高檢法官檢察官遴選委員會(huì)。最高法法官遴選委員會(huì)的副主任景漢朝同志兼任中國(guó)法學(xué)會(huì)審判理論研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)職務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，陜西、吉林、河南、山東、江蘇、福建、四川、湖北等省的法官檢察官遴選委員會(huì)中都有中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬各研究會(huì)的專家學(xué)者。

　　根據(jù)中國(guó)法學(xué)會(huì)工作要求，各地方法學(xué)會(huì)也積極參與司法體制改革，多名負(fù)責(zé)人進(jìn)入所在省的法官檢察官遴選委員會(huì)。比如，山西省法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜玉林被推舉為山西省法官檢察官遴選委員會(huì)主任，吉林省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、省人大內(nèi)司委主任委員李杰被推舉吉林省法官檢察官遴選委員會(huì)主任，廣西壯族自治區(qū)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣西警察學(xué)院副院長(zhǎng)張軍被推舉為廣西法官檢察官遴選委員會(huì)主任。山東省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李玉福被推薦進(jìn)入山東省法官檢察官遴選委員會(huì)。又比如，海南省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、海南大學(xué)副校長(zhǎng)王崇敏，天津市法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中共天津市委政法委專職副書記祖文光分別是海南省和天津市法官檢察官遴選委員會(huì)委員。

　　積極開展司改評(píng)估工作，推動(dòng)司改穩(wěn)步發(fā)展

最高法法官遴選委員會(huì)召開第一次遴選會(huì)議

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)作為中央政法單位，在全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)發(fā)揮更加重要的作用。基于特有的獨(dú)立性、客觀性和權(quán)威性，中國(guó)法學(xué)會(huì)受中央有關(guān)部門的委托，開展了多項(xiàng)司法體制改革第三方評(píng)估工作。

　　比如，圍繞司法體制改革的頂層設(shè)計(jì)，中國(guó)法學(xué)會(huì)組織專家對(duì)《以審判為中心的刑事訴訟制度改革意見》等重要司法體制改革文件進(jìn)行論證，提出了有針對(duì)性的對(duì)策建議。受中央政法委委托，中國(guó)法學(xué)會(huì)對(duì)立案登記制改革，領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究，人民陪審員制度改革，人民監(jiān)督員制度改革等4項(xiàng)司法體制改革舉措開展第三方評(píng)估。中國(guó)法學(xué)會(huì)充分重視發(fā)揮自身所屬研究性事業(yè)單位和地方法學(xué)會(huì)的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，組織專家學(xué)者赴山東省、重慶市、廣西壯族自治區(qū)“一省一直轄市一自治區(qū)”進(jìn)行深入調(diào)研評(píng)估。每一個(gè)省份都確定3個(gè)具有代表性的區(qū)縣作為基層調(diào)研點(diǎn)，與當(dāng)?shù)卣ㄎ?、法院、檢察院、司法局、律協(xié)等相關(guān)部門座談、閱卷、旁聽或者問卷調(diào)查，掌握了大量實(shí)際數(shù)據(jù)和鮮活事例。評(píng)估報(bào)告受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門的充分肯定。

　　2016年上半年，受深圳市委政法委的委托，中國(guó)法學(xué)會(huì)對(duì)深圳市司法責(zé)任制、員額制、司法職業(yè)保障、人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)籌等四項(xiàng)司法體制改革重大舉措的實(shí)施情況進(jìn)行綜合評(píng)估。按照中央政法委的要求，2016年10月，中國(guó)法學(xué)會(huì)組織中國(guó)人民大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)等高校著名專家學(xué)者組成第三方評(píng)估組，圍繞人員分類管理、司法責(zé)任制、人財(cái)物統(tǒng)管和司法職業(yè)保障四項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，赴深圳市展開第三方評(píng)估工作。

　　評(píng)估組專家赴深圳市兩級(jí)法院檢察院、市相關(guān)職能部門等展開實(shí)地調(diào)研，通過集中座談、個(gè)別訪談、收集文件數(shù)據(jù)、發(fā)放調(diào)查問卷、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等調(diào)查方法，獲取豐富的資料和信息，在此基礎(chǔ)上，撰寫評(píng)估報(bào)告并經(jīng)反復(fù)修改完善，形成1個(gè)總報(bào)告和3個(gè)分報(bào)告。

　　通過評(píng)估，評(píng)估組認(rèn)為深圳的司法體制改革，契合中央改革精神、遵循司法規(guī)律、回應(yīng)了實(shí)踐需求，具有典范性、科學(xué)性與實(shí)效性，對(duì)全國(guó)司法體制改革的深入推進(jìn)具有重要的借鑒意義。關(guān)于深圳司法體制改革成果的評(píng)估報(bào)告，將在7月6日向社會(huì)公開發(fā)布。

　　2016年下半年，中央政法委又再次委托中國(guó)法學(xué)會(huì)對(duì)六個(gè)省份的司法改革總體情況進(jìn)行綜合評(píng)估。

　　此外，中國(guó)法學(xué)會(huì)還主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)立法前評(píng)估，對(duì)《刑事訴訟法》《民事訴訟法》《政府信息公開條例》等多部法律行政法規(guī)的實(shí)施狀況進(jìn)行立法后評(píng)估，常態(tài)性組織開展部門規(guī)章質(zhì)量和地方立法的第三方評(píng)估等，效果明顯。

　　可以說，以第三方身份積極參與包括司法體制改革在內(nèi)的法治領(lǐng)域評(píng)估，正在成為中國(guó)法學(xué)會(huì)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、利用豐富資源拓展工作的主要內(nèi)容。

　　組織好專家咨詢會(huì)，讓司改有法可循

　　隨著司法體制改革的深入，與司改相關(guān)的法律立改廢釋問題愈來(lái)愈凸顯。司法體制改革亟須立法發(fā)力，與立法保障協(xié)同推進(jìn)。

　　在這方面，中國(guó)法學(xué)會(huì)積極配合立法機(jī)關(guān)法律法規(guī)立改廢釋工作，組織好立法專家咨詢會(huì)。為此，中國(guó)法學(xué)會(huì)按照中央政法工作會(huì)議提出的用立法固化改革成果的要求，積極參與人民法院組織法、人民檢察院組織法、法官法、檢察官法等的修改完善，為司法體制改革的順利推進(jìn)掃清理論障礙。

　　據(jù)了解，2016年中國(guó)法學(xué)會(huì)共舉辦37場(chǎng)立法咨詢會(huì)，就民法總則、慈善法、環(huán)境保護(hù)稅法、民辦教育促進(jìn)法等27部法律、8部行政法規(guī)和兩部重要部門規(guī)章草案進(jìn)行討論，共有729人次專家學(xué)者、42家(次)有關(guān)中央部委參與。每期咨詢會(huì)都形成專家咨詢報(bào)告向有關(guān)部門報(bào)送，許多意見被吸納。為更好發(fā)揮立法咨詢會(huì)的作用，中國(guó)法學(xué)會(huì)努力創(chuàng)新工作，擴(kuò)大參與面，一方面，在中國(guó)法學(xué)創(chuàng)新網(wǎng)設(shè)立“網(wǎng)上立法咨詢意見征集平臺(tái)”，逐期同步面向社會(huì)征集意見建議，通過線上線下相結(jié)合，進(jìn)一步提高專家咨詢報(bào)告質(zhì)量;另一方面，繼續(xù)加強(qiáng)所屬各研究會(huì)參與，相關(guān)主題與有關(guān)研究會(huì)共同組織，2016年共有31家(次)研究會(huì)共同參與。立法咨詢會(huì)自2015年1月啟動(dòng)以來(lái)，截至2017年已舉辦99期，已經(jīng)成為中國(guó)法學(xué)會(huì)服務(wù)法治實(shí)踐、積極參政議政的一個(gè)重要品牌。

　　同時(shí)，中國(guó)法學(xué)會(huì)切實(shí)加強(qiáng)司法體制改革和司法實(shí)踐重點(diǎn)、難點(diǎn)問題研究，準(zhǔn)確解讀司法體制改革決策部署。根據(jù)中央要求，在中央政法委指導(dǎo)下，中國(guó)法學(xué)會(huì)組織有關(guān)專家開展黨的十八大以來(lái)創(chuàng)新理論在法治建設(shè)方面重要貢獻(xiàn)的研究，完成《關(guān)于建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度專題調(diào)研報(bào)告》等。

最高人民法院成立法官遴選委員會(huì)，周強(qiáng)院長(zhǎng)與15名遴選委員會(huì)委員合影

　　2017年的中央政法工作會(huì)議指出，我國(guó)司法體制改革已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)之年。前不久，《中國(guó)法學(xué)會(huì)改革方案》已經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)通過。方案要求，法學(xué)會(huì)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極履行參政議政職能，參與司法體制改革。這是時(shí)代賦予法學(xué)會(huì)的重大使命，是法學(xué)會(huì)義不容辭的政治責(zé)任。法學(xué)會(huì)將不辱使命，為司法體制改革政策的制定和完善建言獻(xiàn)策，不遺余力地推動(dòng)司法體制改革向縱深發(fā)展。