在第二屆中新社會治理高層論壇開幕式上的講話
　　(2014年7月28日北京)
　　中共中央政治局委員 中央政法委員會書記 孟建柱
　　

　　今天,我很高興出席第二屆中新社會治理高層論壇,同大家探討社會治理進(jìn)程中的依法治理問題。首先,我謹(jǐn)代表中國政府,向論壇的舉辦表示熱烈祝賀!向各位來賓致以誠摯問候!
　　新加坡是中國的好鄰居、好朋友、好伙伴。上世紀(jì)80年代,新加坡就提出中國改革開放將取得巨大成功,并積極參與支持中國現(xiàn)代化建設(shè)。中新建交24年來,雙邊關(guān)系發(fā)展迅速。兩國建立了多層次交流合作機制,政治互信持續(xù)加深、互利合作不斷擴大、人員往來日益密切,蘇州工業(yè)園區(qū)等更是雙方合作的成功典范。2013年,中國成為新加坡第一大貿(mào)易伙伴,新加坡成為中國第一大投資來源國。中新友好合作成果豐碩,給兩國人民帶來了實實在在的利益。
　　從人類社會發(fā)展史來看,科學(xué)有效的社會治理,是人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的重要保障。古往今來,一些國家之所以社會動蕩、民不聊生,都同沒有形成科學(xué)有效的社會治理體系有關(guān)。當(dāng)前,國際形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化,不穩(wěn)定不確定因素明顯增多,社會治理難度進(jìn)一步加大。創(chuàng)新社會治理體系,促進(jìn)社會治理能力現(xiàn)代化,是世界各國面臨的共同課題。
　　法治是人類文明的重要成果,是社會治理的內(nèi)在要求和基本準(zhǔn)則。無論是維護(hù)民眾權(quán)益、化解社會矛盾,還是調(diào)整利益關(guān)系、維護(hù)社會秩序,都應(yīng)當(dāng)在法治軌道上進(jìn)行。只有堅定不移地推進(jìn)依法治理進(jìn)程,建設(shè)法治社會,才能確保社會既充滿活力又和諧有序,最大限度地增進(jìn)人民福祉。
　　中國政府高度重視社會治理,為形成和發(fā)展適應(yīng)中國國情的社會治理體系進(jìn)行了不懈探索,積累了一定經(jīng)驗。改革開放后,中國政府把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,把法治確定為黨治國理政的基本方式,充分發(fā)揮法治在社會治理中的重要作用,取得了歷史性成就。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來,以習(xí)近平同志為總書記的中共中央明確提出了建設(shè)法治中國的宏偉目標(biāo),要求堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。十八屆三中全會從完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,把依法治理確定為社會治理的基本方式,要求加快形成科學(xué)有效的社會治理體制,確保社會既充滿活力又和諧有序。這標(biāo)志著中國政府對科學(xué)治理的認(rèn)識水平達(dá)到了一個新境界。
　　在長期探索實踐中,我們對堅持依法治理、建設(shè)法治社會有幾點基本認(rèn)識:一是堅持從中國國情出發(fā),把人類法治文明發(fā)展一般規(guī)律創(chuàng)造性地運用于社會治理實踐,堅定不移地走中國特色社會主義法治道路,積極推進(jìn)社會治理體系自我完善和發(fā)展。二是堅持人民主體地位,以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點,緊緊依靠人民推進(jìn)社會治理。三是堅持推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理,努力形成黨政善治、社會共治、基層自治的良好局面。四是堅持以法治思維和法治方式防范化解社會風(fēng)險,強化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位,引導(dǎo)和支持人民群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。五是堅持把增強全民法治觀念作為依法治理的長期性、基礎(chǔ)性工作,發(fā)揮國家工作人員帶頭依法辦事的示范效應(yīng),在全社會推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。六是堅持把制度創(chuàng)新作為社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障,加強社會治理領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度建設(shè),提高社會治理制度化、規(guī)范化、程序化水平。
　　當(dāng)前,中國全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨,風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有,我們比以往任何時候都更加需要發(fā)揮法治在社會治理中的作用,更加需要提高依法治理能力和水平。展望未來,中國將更好地運用法治思維和法治方式調(diào)整利益關(guān)系、規(guī)范社會行為,不斷提升社會治理科學(xué)化、現(xiàn)代化水平,確保社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
　　新加坡是一個不斷創(chuàng)造奇跡的國家,不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了令人矚目的成績,而且探索了一條植根東方傳統(tǒng)文化、融合現(xiàn)代文明的社會治理之路,打造了政治穩(wěn)定、社會和諧、環(huán)境宜居的包容性社會,成為亞太國家的成功典范。中國改革開放的總設(shè)計師鄧小平先生1978年訪問新加坡時,就對新加坡社會治理留下了深刻印象。1992年初,他在中國南方視察時,提出學(xué)習(xí)借鑒新加坡的社會治理經(jīng)驗。作為新加坡的友好鄰邦和合作伙伴,我們一直關(guān)注著新加坡在社會治理領(lǐng)域的探索,并為貴國取得的每一個成就感到高興。新加坡加強執(zhí)政黨與基層民眾的溝通互動,建設(shè)不同于西方福利國家的社會保障體系,構(gòu)建和諧的勞資政關(guān)系,促進(jìn)各種族的交往交流交融,動員社會力量參與社會治理,建設(shè)包容性、有活力、自立的社區(qū),都給我們很大啟發(fā)。
　　我曾經(jīng)多次訪問新加坡,通過近距離考察,感到新加坡在社會治理領(lǐng)域取得的成就,與厲行法治密不可分。新加坡形成了具有自己特色、操作性強的法律體系,為社會治理法治化提供了有力的制度支撐。民眾敬畏法律、遵守法律已成風(fēng)氣。執(zhí)法司法公正嚴(yán)明,使踐踏法律的行為付出高昂代價。這些行之有效的做法,對中國提升社會治理法治化水平大有裨益。
　　借此機會,我愿就深入推進(jìn)中新社會治理交流合作,特別是堅持依法治理、建設(shè)法治社會,提出四點建議:
　　第一,堅持交流互鑒,共享社會治理法治化經(jīng)驗。中國和新加坡文化相通,在社會治理法治化方面有許多經(jīng)驗,值得互學(xué)互鑒。希望雙方以更加開放包容的姿態(tài),秉持求同存異的精神,在尊重各自國情和制度差異的基礎(chǔ)上,面對面交流,為豐富社會治理和法治文明的多樣性做出新貢獻(xiàn)。
　　第二,堅持務(wù)實合作,共同推進(jìn)法治社會建設(shè)。正確處理政府與社會、自治與他治、法律與其他社會規(guī)范的關(guān)系,形成全民守法、循法而行的法治社會,是社會治理法治化的重要任務(wù)。希望雙方圍繞法治社會建設(shè)中的重大問題,開展務(wù)實合作,共同探尋將法治精神融入社會生活的新途徑、新辦法,推動在全社會樹立法律至上的基本理念和行為準(zhǔn)則,不斷提高全社會法治水平。
　　第三,堅持突出重點,共同破解社會治理難題。隨著信息化不斷發(fā)展,社會開放性、活躍性、復(fù)雜性前所未有,傳統(tǒng)的社會治理方式難以解決層出不窮的社會問題。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、“智慧工程”等給社會治理提出了新課題,也提供了新機遇。誰率先擁有、善于利用信息化手段,誰就能在社會治理中掌握主動、贏得未來。希望雙方圍繞社會治理領(lǐng)域的新情況、新問題,圍繞影響社會和諧穩(wěn)定、制約社會治理創(chuàng)新發(fā)展的難題,深入研究探討,以新理念提出新思路、以新辦法解決新問題,推動社會治理交流合作取得實實在在的成效。
　　第四,堅持完善機制,提升社會治理交流合作水平。完善的機制是交流合作深入、持久開展的重要保障。希望雙方借鑒雙邊合作聯(lián)合委員會機制等成功做法,總結(jié)蘇州工業(yè)園區(qū)等項目合作經(jīng)驗,建立健全社會治理交流合作工作機制,促進(jìn)雙方社會治理交流合作經(jīng)?；?。通過專題研討、實地考察、教育培訓(xùn)等活動,進(jìn)一步拓寬合作渠道,豐富合作內(nèi)容,把社會治理與法治建設(shè)交流結(jié)合起來,把理論成果與實務(wù)經(jīng)驗分享結(jié)合起來,推動社會治理領(lǐng)域交流合作向縱深發(fā)展。
　　這次論壇為我們從不同視角觀察社會治理問題、共享社會治理經(jīng)驗提供了平臺。希望大家圍繞論壇主題,坦誠交流、暢所欲言,在相互啟發(fā)中激發(fā)思想火花,在深入研討中形成規(guī)律性認(rèn)識,為促進(jìn)兩國繁榮昌盛、人民幸福安康貢獻(xiàn)智慧和力量!
　　最后,預(yù)祝第二屆中新社會治理高層論壇圓滿成功!(原載《長安》雜志2014年第八期)