大力加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)

服務(wù)平安中國法治中國建設(shè)

司法部律師公證工作指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人就《司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的意見》答記者問

????法制網(wǎng)記者周斌

　　近日,司法部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的意見》。6月4日,《法制日報》記者就意見的有關(guān)問題采訪了司法部律師公證工作指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人。

　　記者:請您簡要介紹一下意見出臺的有關(guān)背景和意義。

　　答:職業(yè)道德建設(shè)是律師隊伍建設(shè)的重大問題,關(guān)系到律師工作的質(zhì)量和生命。進(jìn)一步加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)具有十分重要的意義:首先,進(jìn)一步加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè),是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的重要措施。黨中央、國務(wù)院高度重視律師工作和律師隊伍建設(shè)。黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出,要加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)。我國律師制度是中國特色社會主義司法制度的重要組成部分,律師必須切實貫徹社會主義核心價值觀,做到講道德、重品行、守規(guī)則。只有進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),才能促使律師以良好的職業(yè)素養(yǎng)服務(wù)國家、社會和人民,充分發(fā)揮律師工作的職能作用,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實施、維護(hù)社會公平正義。第二,進(jìn)一步加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè),是推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)的必然要求。實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢,律師工作肩負(fù)著重要責(zé)任。要勝任這一職責(zé),必須以良好的職業(yè)道德為基本保證,切實承擔(dān)起維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)三大職責(zé),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。第三,進(jìn)一步加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè),是建設(shè)高素質(zhì)律師隊伍的迫切需要。近年來,在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,我國律師事業(yè)發(fā)展迅速,律師工作和律師隊伍建設(shè)取得可喜成績。但是,當(dāng)前律師隊伍中仍然存在著一些不容忽視的問題,特別是少數(shù)律師職業(yè)道德水平低下,違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況時有發(fā)生。這些問題不同程度妨礙了社會公平正義,嚴(yán)重?fù)p害了律師隊伍形象。只有進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),下大力氣解決職業(yè)道德方面存在的突出問題,才能提高律師隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平,為建設(shè)一支高素質(zhì)的律師隊伍奠定基礎(chǔ)。

　　為深入貫徹黨的十八大和黨的十八屆三中全會精神,全面提高律師職業(yè)道德水平,保障律師事業(yè)健康發(fā)展,充分發(fā)揮律師在平安中國、法治中國建設(shè)方面的積極作用,司法部近日印發(fā)意見,對進(jìn)一步加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)作出全面部署。

　　記者:進(jìn)一步加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的總體要求是什么?

　　答:進(jìn)一步加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的總體要求是:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞社會主義核心價值體系的要求,全面貫徹落實中央關(guān)于深化律師制度改革的部署,堅持不懈地大力加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè),健全完善加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)長效機(jī)制,進(jìn)一步提高廣大律師職業(yè)道德素質(zhì),進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、嚴(yán)肅執(zhí)業(yè)紀(jì)律,切實解決在當(dāng)前執(zhí)業(yè)活動中存在的突出問題,努力建設(shè)一支政治堅定、法律精通、維護(hù)正義、恪守誠信的高素質(zhì)律師隊伍,為推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

　　記者:請您談?wù)勥M(jìn)一步加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的主要任務(wù)是什么?

　　答:當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)律師隊伍建設(shè)的主要任務(wù)是,大力加強(qiáng)以“忠誠、為民、法治、正義、誠信、敬業(yè)”為主要內(nèi)容的律師職業(yè)道德建設(shè),教育引導(dǎo)廣大律師積極踐行社會主義核心價值觀,切實做到堅定信念、服務(wù)為民、忠于法律、維護(hù)正義、恪守誠信、愛崗敬業(yè)。

　　一是要組織廣大律師結(jié)合自身思想和執(zhí)業(yè)實際,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,教育引導(dǎo)廣大律師堅定中國特色社會主義理想信念,堅持中國特色社會主義律師制度的本質(zhì)屬性,堅決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),擁護(hù)社會主義制度,自覺維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán),堅決抵制違反我國憲法原則、不符合我國國情的政治制度、法律制度和法治觀念對我國律師行業(yè)的不良影響和侵蝕。

　　二是要教育引導(dǎo)廣大律師牢固樹立和自覺踐行服務(wù)為民理念,正確處理執(zhí)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系,通過執(zhí)業(yè)活動努力維護(hù)人民群眾的根本利益,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。

　　三是要教育引導(dǎo)廣大律師忠于憲法和法律,模范遵守憲法和法律,努力維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán),在執(zhí)業(yè)中以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,嚴(yán)格依法履行辯護(hù)代理職責(zé),尊重司法權(quán)威,遵守訴訟規(guī)則和法庭紀(jì)律,與司法人員建立良性互動關(guān)系,維護(hù)法律正確實施,促進(jìn)司法公正。

　　四是要教育引導(dǎo)廣大律師努力維護(hù)社會公平和正義,努力維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,積極預(yù)防和化解社會矛盾糾紛,維護(hù)社會大局穩(wěn)定,依法充分履行辯護(hù)代理職責(zé),促進(jìn)案件依法、公正解決,讓人民群眾在每一起案件和服務(wù)事項中都能感受到公平正義。

　　五是要教育引導(dǎo)廣大律師恪守誠實信用,不得違反或者懈怠履行合同約定的義務(wù),不得違反執(zhí)業(yè)利益沖突限制性規(guī)定,不得利用提供服務(wù)便利牟取當(dāng)事人爭議的利益,不得向委托人索取額外財物或利益,不得與他人串通侵害委托人的權(quán)益,不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個人隱私,不得采用不當(dāng)方式與同行進(jìn)行競爭。

六是要教育引導(dǎo)廣大律師切實做到愛崗敬業(yè),珍惜律師榮譽(yù),不斷提高專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平,注重陶冶個人品行和道德情操,忠于職守,勤勉盡責(zé),努力維護(hù)律師個人聲譽(yù)和律師行業(yè)形象。

記者:請您談?wù)勅绾谓∪晟七M(jìn)一步加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的長效機(jī)制。?

答:在健全完善進(jìn)一步加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的長效機(jī)制方面主要采取以下五個方面的措施。?

一是健全完善律師職業(yè)道德規(guī)范制度體系。針對目前律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范不夠健全,律師失德失信、違法違紀(jì)行為教育引導(dǎo)及監(jiān)督懲處依據(jù)不足的問題,司法部、全國律協(xié)將制定《律師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》,修改完善《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》、《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》和《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則》。各地司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會將針對本地律師職業(yè)道德方面存在的突出問題,有針對性地加強(qiáng)相關(guān)規(guī)范體系和配套制度建設(shè)?！　?/span>

二是健全完善律師職業(yè)道德教育培訓(xùn)機(jī)制。將律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育列為律師年度培訓(xùn)必修課,推動職業(yè)道德教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,實現(xiàn)教育培訓(xùn)工作經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。針對律師群體思想活躍、執(zhí)業(yè)流動性強(qiáng)的特點,充分運(yùn)用新媒體、互聯(lián)網(wǎng)以及微信、微博等各種靈活、便捷的傳播方式,拓寬加強(qiáng)職業(yè)道德教育培訓(xùn)的途徑,不斷提高教育培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、有效性。在堅持全員輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上,做好分類、專項教育培訓(xùn)工作,以實習(xí)律師、初任律師、異地調(diào)動律師以及律師事務(wù)所管理人員為培訓(xùn)重點,建立受到行政處罰、行業(yè)處分和年度考核不合格等問題突出律師的教育培訓(xùn)機(jī)制,有的放矢地加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)?！　?/span>

三是健全完善律師踐行職業(yè)道德的監(jiān)督管理機(jī)制。嚴(yán)把律師執(zhí)業(yè)“準(zhǔn)入關(guān)”,把品行良好作為申請律師執(zhí)業(yè)的重要條件,從源頭上確保律師隊伍具有良好的道德素質(zhì)。加強(qiáng)對律師遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況的檢查監(jiān)督,重點加強(qiáng)對律師承辦重大案件情況和有不良執(zhí)業(yè)記錄律師執(zhí)業(yè)活動的指導(dǎo)監(jiān)督。暢通投訴舉報渠道,各地司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會要設(shè)立公布投訴舉報電話和網(wǎng)站,及時查處律師失德失信、違法違紀(jì)問題。加強(qiáng)全國和各地律師行風(fēng)監(jiān)督委員會建設(shè),充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員作用,定期開展活動、組織評查、聽取意見。健全律師執(zhí)業(yè)檔案制度,建立全國律師執(zhí)業(yè)信息管理平臺,推進(jìn)律師執(zhí)業(yè)信息公開,建立律師和律師事務(wù)所不良執(zhí)業(yè)記錄披露和查詢制度,接受社會、媒體和當(dāng)事人的監(jiān)督?！　?/span>

四是健全完善律師遵守職業(yè)道德的考核獎懲機(jī)制。將律師遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況作為律師執(zhí)業(yè)年度考核和律師事務(wù)所年度檢查考核的重要內(nèi)容,列入對律師執(zhí)業(yè)水平進(jìn)行綜合評價的指標(biāo)體系,完善加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的激勵和約束機(jī)制。充分運(yùn)用評先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制,大力選樹和表彰律師隊伍中自覺踐行職業(yè)道德的先進(jìn)人物和典型,用他們的感人事跡感染、帶動廣大律師,在全行業(yè)形成守德光榮、失信可恥的氛圍。健全完善律師執(zhí)業(yè)懲戒制度,依法嚴(yán)肅查處律師失德失信、違法違紀(jì)行為,對律師隊伍中品行極為不端、嚴(yán)重違法違紀(jì)的,堅決將其清理出律師隊伍?！　?/span>

五是健全完善律師職業(yè)道德建設(shè)扶持保障政策。進(jìn)一步健全在偵查、起訴、審判各個環(huán)節(jié)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、完善律師權(quán)利救濟(jì)的工作機(jī)制；推動律師與司法人員建立良性互動關(guān)系；積極爭取有關(guān)部門給予政策扶持,努力拓展律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域,推動律師業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級；創(chuàng)造有利于律師隊伍建設(shè)和律師事業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境；進(jìn)一步健全扶持律師業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制,推動落實扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師事務(wù)所發(fā)展、政府購買律師公益法律服務(wù)、支持西部律師、青年律師和專業(yè)、涉外人才培養(yǎng)等政策措施?！　?/span>

記者:司法部對貫徹落實意見有什么考慮?　　

答:司法部要求各地司法廳(局)黨委(組)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的決策部署上來,切實加強(qiáng)對律師職業(yè)道德建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),務(wù)必做到突出重點,常抓不懈,取得實效。一是要明確責(zé)任,齊抓共管。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制；指導(dǎo)、監(jiān)督律師事務(wù)所切實履行直接管理責(zé)任,對放任不管釀成嚴(yán)重后果的,追究律師事務(wù)所及其負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任。二是要精心組織,務(wù)求實效。各地要結(jié)合本地實際,制定具體實施方案,堅持底線思維、問題導(dǎo)向,在執(zhí)行年度工作計劃的基礎(chǔ)上,有組織、有計劃地針對本地律師隊伍存在的突出問題開展專項治理活動。三是要大力宣傳,營造氛圍。各地要利用各種媒體,大力宣傳加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的任務(wù)和要求,宣傳律師隊伍踐行職業(yè)道德方面涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人物、先進(jìn)典型,宣傳律師職業(yè)道德建設(shè)取得的成效。法制網(wǎng)北京6月4日訊