堅(jiān)持正確導(dǎo)向積極扎實(shí)推進(jìn)改革

　　——曹建明檢察長在吉林檢察機(jī)關(guān)調(diào)研司法體制改革側(cè)記

　　檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的司法體制改革任務(wù)進(jìn)展如何,改革的“硬骨頭”是否有所突破?

　　人民群眾在司法體制改革中有多少獲得感,對改革又有哪些更高的期待?

　　特別是,下一步深化改革又要堅(jiān)持什么導(dǎo)向、重點(diǎn)解決哪些難題?

　　帶著對這些重大問題的思考,5月20日至21日,最高人民檢察院檢察長曹建明到司法體制改革第一批試點(diǎn)省份吉林考察調(diào)研。

　　堅(jiān)持民心導(dǎo)向,讓人民群眾對改革有更多獲得感

　　司法體制改革重點(diǎn)在基層、關(guān)鍵在基層?；鶎痈母飫酉蛞恢睘椴芙魉P(guān)注。20日下午,曹建明一下飛機(jī)便趕赴吉林省檢察改革先行試點(diǎn)單位長春市九臺區(qū)檢察院,實(shí)地了解基層改革的探索實(shí)踐,與大家面對面交流深化改革的思路舉措。

　　為了進(jìn)一步提高檢察工作透明度,九臺區(qū)檢察院按照最高檢全面推進(jìn)檢務(wù)公開的要求,建成了集案件查詢、行賄犯罪檔案查詢、檢察業(yè)務(wù)咨詢、律師接待、控告申訴接待等8項(xiàng)業(yè)務(wù)于一體的檢務(wù)公開大廳,并開通了“人民檢察院案件信息公開網(wǎng)”。在檢務(wù)公開大廳,曹建明與各個(gè)窗口的工作人員親切交流,詢問各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況。他說,建設(shè)“一站式”檢務(wù)公開大廳,為公眾提供“一站式”服務(wù),就是要保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。他勉勵(lì)大家,要關(guān)注人民群眾需求,積極探索創(chuàng)新檢務(wù)公開形式,把便民、利民和為民貫穿檢務(wù)公開始終。

　　“今年錄入了多少案件信息?”“有多少法律文書上網(wǎng)?”“有沒有律師網(wǎng)上預(yù)約會見和閱卷?”在案件信息公開系統(tǒng)觸摸屏前,曹建明向工作人員一一了解情況。當(dāng)?shù)弥ツ昃排_區(qū)檢察院網(wǎng)上公開終結(jié)性法律文書400余份,長春市兩級檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)上公開7000余份,曹建明表示肯定。他說,深化檢務(wù)公開,案件信息公開是重點(diǎn),公開檢察機(jī)關(guān)終結(jié)性法律文書又是其中的重中之重。案件越公開,公開越及時(shí),就越能贏得群眾對司法的信任,必須加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),堅(jiān)持不懈把案件信息公開落到實(shí)處。

　　涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革是這輪司法體制改革的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。去年,最高檢加快推進(jìn)網(wǎng)上信訪系統(tǒng)建設(shè),便捷和暢通人民群眾訴求表達(dá)渠道。在九臺區(qū)檢察院信訪舉報(bào)中心,曹建明向工作人員詳細(xì)了解人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)向檢察機(jī)關(guān)反映訴求進(jìn)展情況,并通過遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)與吉林省檢察院控告申訴檢察部門工作人員現(xiàn)場交流?！澳壳?吉林省已有42個(gè)基層檢察院與最高檢聯(lián)通了遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了四級檢察院全面貫通?！奔质z察院控告申訴檢察部門工作人員介紹。曹建明對此表示肯定,他希望吉林省檢察院盡快把視頻接訪貫通到全省每個(gè)基層院,更加方便人民群眾反映訴求,更好地把矛盾化解在基層。

　　“深化司法體制改革,就是要堅(jiān)持民心導(dǎo)向,這是最根本的導(dǎo)向?！闭{(diào)研期間,曹建明強(qiáng)調(diào),“要緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力、人民群眾反映強(qiáng)烈的重大問題和關(guān)鍵問題來謀劃改革、深化改革。以老百姓對司法體制改革的獲得感和滿意度,作為評價(jià)我們改革成效的標(biāo)準(zhǔn)?！?/span>

　　堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,改革要在正確軌道內(nèi)推進(jìn)

　　方向決定道路,目標(biāo)左右成敗。

　　員額制改革是這輪司法體制改革的關(guān)鍵。廣大檢察干警如何認(rèn)識此項(xiàng)改革,如何對待員額問題,直接決定員額制改革成敗。

　　5月21日,曹建明一走進(jìn)吉林省檢察院,首先映入他眼簾的是辦公大廳電子屏上顯示的今年該院125名員額制檢察官選任公示。

　　該院民事行政檢察二處主任科員孫思嘉這次以全院最高分的成績成為公示名單中的一員。她說:“有幸成為一名員額制檢察官,我感到肩上的責(zé)任更重、擔(dān)子更重。我將進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化廉潔自律,讓老百姓從我們辦的每一起案件中感受到公平正義?！?/span>

　　公訴三處助理檢察員王冬松這一次以微弱差距未能入員額,但他并沒有悲觀失望。他說:“未入員額說明我的業(yè)務(wù)能力尚需進(jìn)一步提升。接下來,作為檢察官助理,我要向員額內(nèi)檢察官看齊,在主任檢察官的帶領(lǐng)下認(rèn)真辦案,虛心學(xué)習(xí)。我相信,進(jìn)入員額只是時(shí)間問題?！?/span>

　　有16年司法辦案工作經(jīng)歷的該院政治部基層建設(shè)處處長王彥東這次主動放棄員額制檢察官的競爭。他坦言:“司法體制改革推進(jìn)后,檢察隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)更重,很多重要工作都由基層建設(shè)處牽頭。作為基層建設(shè)處處長,一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,更需要一種擔(dān)當(dāng)。此時(shí)離開,既是對現(xiàn)在工作的不負(fù)責(zé),也對不起黨組多年的培養(yǎng)和關(guān)心?！?/span>

　　聽了大家發(fā)言后,曹建明對吉林省檢察院在推進(jìn)改革中展現(xiàn)出的積極進(jìn)取的精神狀態(tài)和講大局顧長遠(yuǎn)的精神境界給予充分肯定。他強(qiáng)調(diào),改革要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。我們正在推進(jìn)的司法體制改革,目標(biāo)是要建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度和檢察制度,所有舉措都要服從于這個(gè)目標(biāo)。對改革目標(biāo)的理解,不能簡單化、功利化、庸俗化,不能等同于提高待遇。要按照黨中央和習(xí)近平總書記的要求,增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識,以提高司法公信力為根本標(biāo)尺,以提高司法能力為重心,真正使改革在正確軌道內(nèi)推進(jìn)。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向,改革不能空對空

　　“問題是時(shí)代的聲音。司法體制改革,要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,不能空對空。要把當(dāng)前司法活動中存在的突出問題作為改革的突破口?！闭{(diào)研期間,曹建明一如既往地強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持問題導(dǎo)向?qū)τ诟母锏闹匾饬x。

　　律師會見難、閱卷難、調(diào)查取證難一直是檢察機(jī)關(guān)司法不規(guī)范的“頑疾”,人民群眾特別是律師界對此反映強(qiáng)烈。去年以來,檢察機(jī)關(guān)積極構(gòu)建良性互動檢律關(guān)系,出臺一系列保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的文件和措施,并把“三難”問題作為規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作的一項(xiàng)重點(diǎn),取得了積極成效。

　　在九臺區(qū)檢察院律師閱卷室,張曉利、崔成春兩位律師正在查閱案件卷宗。曹建明走過去與他們親切交談。

　　“最高檢去年底出臺了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》,著重解決律師反映的突出問題。你們感覺,現(xiàn)在律師會見難等問題解決得怎么樣?”

　　“成效顯著。九臺區(qū)檢察院認(rèn)真落實(shí)《規(guī)定》,專門安排我們會見當(dāng)事人,還專門在院里設(shè)立律師閱卷室方便我們查閱案卷?！?/span>

　　“對于保障律師權(quán)利,你們還有什么建議?”

　　“刑事訴訟法對在審查逮捕和審查起訴階段聽取律師意見作出了明確規(guī)定。我們希望能與檢察院辦案人員有更多的面對面交流的機(jī)會?！?/span>

　　“我們一定認(rèn)真研究你們的意見。法庭上,檢察官和律師擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧⒊袚?dān)的任務(wù)不盡相同,但維護(hù)法治的目標(biāo)是一致的。你們給檢察機(jī)關(guān)提意見,不要客氣,也不要保留。”在交談的最后,曹建明坦誠地表示。

　　在調(diào)研中,曹建明多次強(qiáng)調(diào),雖然不少律師給予我們積極評價(jià),但我們必須清醒地看到,檢察機(jī)關(guān)保障和促進(jìn)律師依法執(zhí)業(yè)仍有許多工作要做。我們要以司法改革為契機(jī),結(jié)合規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作,健全律師會見、閱卷、調(diào)查取證的保障機(jī)制,完善聽取律師意見的工作機(jī)制,努力構(gòu)建彼此尊重、平等相待、相互促進(jìn)、良性互動的新型檢律關(guān)系。

　　改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,前提是要找準(zhǔn)問題,需要深入基層、深入群眾,廣泛聽取意見。在吉林調(diào)研期間,曹建明專門利用晚上時(shí)間,面對面傾聽全國人大代表王家騏、劉益春、金華、郭乃碩、李楨、孫立榮、李彥群對司法體制改革的意見建議。

　　在兩個(gè)多小時(shí)的座談中,幾位人大代表敞開心扉、暢所欲言。有的提出在深化司法體制改革中,檢察機(jī)關(guān)要敢于擔(dān)當(dāng),在“啃硬骨頭”上下功夫;有的提出檢察機(jī)關(guān)要抓住人民群眾最為關(guān)切的食品安全、生態(tài)環(huán)境等方面問題,在行政檢察監(jiān)督上積極探索;有的建議最高檢在謀劃檢察人員分類管理時(shí),充分考慮沒有進(jìn)入員額制的檢察人員的發(fā)展空間……

　　“聽了大家的發(fā)言,我們對檢察機(jī)關(guān)在改革中要解決的突出問題有了更加清醒的認(rèn)識?！辈芙鞲兄x代表們的關(guān)心和關(guān)注。他說,司法體制改革,既要做好頂層設(shè)計(jì),也要鼓勵(lì)基層立足現(xiàn)實(shí)探索實(shí)踐,做到自上而下與自下而上相結(jié)合。但不論是頂層設(shè)計(jì)還是基層探索,都需要廣泛聽取人民群眾的意見建議,真正了解人民群眾的司法需求,切實(shí)找準(zhǔn)影響司法公正、制約司法能力的突出問題,共同努力推進(jìn)。

　　調(diào)研期間,曹建明與吉林省委副書記、省長蔣超良舉行工作會談。吉林省委常委、長春市委書記高廣濱,省委常委、省委政法委書記金振吉參加相關(guān)調(diào)研活動。