7月27日下午，《旅館業(yè)治安管理?xiàng)l例（送審稿）》專家研討會暨中國法學(xué)會2017年第19期立法專家咨詢會在北京召開

????????2017年7月27日下午，《旅館業(yè)治安管理?xiàng)l例（送審稿）》專家研討會暨中國法學(xué)會2017年第19期立法專家咨詢會在北京召開。研討會由中國法學(xué)會黨組成員、副會長、學(xué)術(shù)委員會主任張文顯同志主持。

張文顯副會長主持會議

公安部治安管理局娛樂服務(wù)場所和特種行業(yè)管理處 徐永 處長

????????研討會開始后，公安部治安管理局娛樂服務(wù)場所和特種行業(yè)管理處徐永處長介紹了《旅館業(yè)治安管理?xiàng)l例（送審稿）》的立法背景和主要考慮。

????????中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長、中國政法大學(xué)法學(xué)院劉莘教授，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會常務(wù)理事、中央民族大學(xué)法學(xué)院熊文釗教授，中國法學(xué)會立法學(xué)研究會副會長兼秘書長、中國人民大學(xué)法學(xué)院馮玉軍教授，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會常務(wù)理事、清華大學(xué)法學(xué)院副院長余凌云教授，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會政府規(guī)制委員會副會長、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所李洪雷研究員，中國人民公安大學(xué)法學(xué)院孟昭陽教授，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院袁彬教授，北京航空航天大學(xué)法學(xué)院王鍇教授，中國人民公安大學(xué)治安學(xué)院副院長王宏君副教授，中南大學(xué)法學(xué)院楊清望副教授，中國人民公安大學(xué)治安學(xué)院戴銳副教授，浙江警察學(xué)院李亮副教授等專家學(xué)者參加會議。

????????與會專家學(xué)者一致認(rèn)為，制定《旅館業(yè)治安管理?xiàng)l例》很有必要。這部行政法規(guī)的立法目的要著力實(shí)現(xiàn)維護(hù)權(quán)益、規(guī)范權(quán)力和保障社會安全秩序三者的統(tǒng)一，協(xié)調(diào)好旅館業(yè)中服務(wù)提供者、消費(fèi)者和公安機(jī)關(guān)三者間的權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任的平衡關(guān)系。特別是公安機(jī)關(guān)應(yīng)順應(yīng)管理行政到服務(wù)行政的轉(zhuǎn)變趨勢，強(qiáng)化服務(wù)思維，通過立法促進(jìn)旅館業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)公民的個(gè)人隱私和信息權(quán)利。專家學(xué)者認(rèn)為，《旅館業(yè)治安管理?xiàng)l例（送審稿）》具備了一定的立法基礎(chǔ)，建議從行政法規(guī)的名稱、旅館的界定、旅館的設(shè)立條件、行政許可的設(shè)立、行業(yè)協(xié)會的職能、法律責(zé)任和文字表述等方面作進(jìn)一步的修改完善。

中國法學(xué)會研究部 彭伶 副主任

????????本次會議由中國法學(xué)會研究部、行政法學(xué)研究會、警察法學(xué)研究會共同承辦。中國法學(xué)會研究部彭伶副主任和成果應(yīng)用處孫立軍副處長參加了本次會議。

????????為了深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和中央黨的群團(tuán)工作會議精神，充分發(fā)揮中國法學(xué)會作為國家法治領(lǐng)域核心法治智庫的作用，更好地配合國家立法活動(dòng)，同時(shí)也為了更好地為廣大法學(xué)法律專家學(xué)者提供貢獻(xiàn)智慧、學(xué)術(shù)報(bào)國的平臺和渠道，中國法學(xué)會于2015年1月創(chuàng)辦“立法專家咨詢會”，建立常態(tài)性機(jī)制，對全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦以及國務(wù)院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章(草案)進(jìn)行研討。中國法學(xué)會又從2016年第1期開始推出網(wǎng)上“立法咨詢意見征集平臺”。中國法學(xué)會根據(jù)線下立法專家咨詢會的現(xiàn)場發(fā)言和線上征集到的修改建議整理形成更加翔實(shí)的《專家咨詢報(bào)告》，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。自2015年1月創(chuàng)辦以來，中國法學(xué)會已經(jīng)組織了90余場立法專家咨詢會。會議形成的《專家咨詢報(bào)告》，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)、立法機(jī)關(guān)和中央相關(guān)部門的高度重視，收到了顯著效果。

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